新形势下如何提高村级档案管理工作[文档资料]

新形势下如何提高村级档案管理工作 本文档格式为 WORD,感谢你的阅读。 村级档案管理工作作为农业农村档案工作的基础，反映了农村的真实面貌，是基层党委、政府制定农业和农村思路，促进社会主义新农村建设全面与可持续发展的信息资源，是农民群众维护自身权益的重要凭证。做好村级档案管理工作，对于促进新农村政治、物质、精神文明建设和社会稳定，建设 “ 和谐农村 ” ，加强农村基层组织建设，规范村务管理等方面具有特别重要的意义。因此，如何扎实抓好村级档案管理工作成为了农村 基层行政管理迫切需要解决的问题。 一、村级档案管理工作存在的问题 （一）领导重视不够，档案管理意识淡薄。大多村领导主要精力都放在 “ 抓经济，搞建设，树政绩 ” 上，整天忙于中心工作或民心工程，对与档案相关的法律法规和业务知识学习甚少，了解不深。许多村干部档案意识相当薄弱，很少注重档案的规整、保存和利用，没有把档案工作纳入中心工作计划和领导的议事日程，年初无计划，平常无检查，年终不落实。导致档案管理人员也无心工作，管理意识淡薄，形成干好、干坏一个样的扭曲工作态度。 （二）档案管理体制 、制度不健全，资料保管不善。很多村级档案的收集、保管、保护、借阅、保密等制度不够健全；有的农村虽建立了一些管理制度，却流于形式执行不严，档案管理人员责任心不强，造成农村档案资料收集不全，整理不及时，文件资料堆积如山，丢失严重；档案管理混乱，导致其它干部或闲杂人员可以进入档案室查找资料和借阅档案，借出的档案又不履行任何手续，有借无还时而有之，时间一长档案资料就不知去向；还有些人借此机会在档案资料上做文章，私自涂改文字或数据用来作自己有利的证据，这样严重损害了档案的真实性和利用价值。同时，由于村级档案保管设备简 陋、条件达不到要求，保护措施不到位，许多农村历史久远的一部分档案资料已经被虫蛀或发生霉变腐烂。这些损失是无法估量的。 （三）档案保管环境条件差，硬件投入不足。农村档案事业是政府投入的公益事业，档案事业的发展必须靠政府的投入。从近几年村级档案管理工作的发展来看，尽管农村经济有了较大发展，各方面条件有了较大改善，但对于档案管理所需的硬件却投入不多。较多农村没有添置档案专用柜及防火、防虫等保护设施，有些农村虽有存放档案的橱柜，但多为老式的木质柜，根本不具备档案保管的 “ 八防 ” 设施。造成投入不足的原因是多方 面的，一是村级领导不重视，没有或少列档案经费于年初乡镇工作财政预算，硬件投入得不到长远、有效的保证和支持。二是档案工作考核机制不完善，硬性的档案管理考核目标制度不健全，一定程度上造成乡镇对档案工作不关心、投入少。 二、提高村级档案管理水平的措施 （一）健全机构，完善体制，制定档案工作制度。一是要建立健全村级档案管理网络，将村级档案管理纳入乡年度工作目标考核，实施统一领导，确定条块负责的管理模式。成立以乡分管领导、党政办、行政综合档案室干部等为成员的档案工作考核领导小组。同时，统筹安排，精 心组织，配备政治可靠、文化素质好、责任心强的年轻干部为专职或兼职档案员，落实岗位责任制。二是建立村级档案管理工作整理归档、档案保管、保密、利用等制度。严格依照市、区实施国家档案局 8 号令的具体要求和办法，制定村级文件材料归档范围、分类大纲及保管期限表等档案工作业务规范，并狠抓执行和落实，不断健全和完善乡镇档案管理体制，形成多方位、多角度的科学管理模式和机制。 （二）加强档案法律法规宣传，进一步提高村级领导干部管档意识。采取切实有力措施，利用乡、村干部会广泛宣传档案工作及其它涉农工作的法律法规，学习党 和国家关于农业农村档案工作会议精神，不断增强村级领导干部的档案意识，提高对开展村级建档的重要性、必要性的认识。让他们对村级档案工作性质、任务、职责范围、重要程度做到充分了解，以引起对档案管理的重视。 （三）加大村级领导干部的档案工作基础业务知识培训，进一步提高档案人员的业务水平。多采取以会代训、集中学习等形式，常邀档案业务指导部门的专业人员到场指导授课，操作示范，着力提高干部的档案业务工作能力。另外，除定期举办一些业务知识培训外，还应创造机会请专业资深档案员对管档干部、分管领导进行单独辅导，以干代训，现场操作讲解档案的接收、整理、保管、提供利用等档案基本知识，使他们具备档案管理工作的能力。再者，区、乡档案部门应经常性组织村级档案员相互沟通交流档案工作情况，并适时组织参观先进村档案室的活动，现场解答有关具体问题，达到互相学习、交流的目的，以点带面，推动全盘。同时，建立健全档案工作培训学习长效考核机制，巩固和提升村级档案管理工作基础和人员素质。 （四）加大经费投入，规范文件整理，改善档案保管条件。乡人民政府应提高认识、统筹安排，在财政收入中建立预算资金，保障村级档案工作日常经费支出，购买和添置档案专用柜及防火、防虫等保护设施，逐步增加硬件设施投入，改善村级档案保管保护条件，确保村级档案的完整与安全。同时，要把反映村级工作历史面貌、村级行政管理、建设与发展等有关农业农村工作的各类文件材料、表、册、记录等收集齐全、完整，确保村级档案管理工作有力、有序的开展。文件材料一律做到标准化、科学化、规范化，严格按照村级档案管理的制度和要求，规范档案文件的填写、整理、归档和保存。 （五）建立健全村级档案文件检索系统，促进电子文档的形成和完善。电子检索系统的发展应用，能让档案查找工作更加简便和快捷，从而 提高行政办事效率。但电子档案的建立和完善是一个长期的过程，必须做到科学严谨、专业细致。一是应由乡档案工作领导小组牵头，邀请区档案局协助建立、完善和维护档案检索系统。二是建立乡、村档案文件检索系统网络共享。从而，方便各级行政部门掌握乡村档案历史资料和动态档案，更好的为领导决策提供信息服务和参考数据。三是建立学习检索系统的长效机制。提升乡村档案管理人员查找、维护电子档案的专业操作技能，确保电子档案