土右旗农村土地承包经营权抵押贷款.docx

土右旗农村承包土地的经营权抵押贷款管理办法（试行） 第一章 总则第一条 为全面贯彻落实党的十八届三中全会“加快构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利”有关规定，深化农村产权制度改革，创新农村产权融资方式，拓宽农村融资渠道，促进农村金融制度创新，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，实现资源资产化、资产资本化，满足“三农”多元化的资金需求，根据中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见（中发20141号）的有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法所称农村土地，是指农村集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。第三条 本办法所称农村土地承包经营权，是指土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，包括农户依法承包农村土地取得的土地承包经营权和家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体依法流转农村土地取得的土地经营权。第四条 本办法所称农村土地承包经营权抵押融资，是指借款人以自身或第三人所有的农村土地承包经营权作为抵押担保向金融机构申请贷款融资的行为。第五条 农村土地承包经营权抵押融资在坚持最严格的耕地保护制度前提下，遵循自愿、互利、公平和诚实信用原则，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。 第二章 抵押人和抵押权人第六条 本办法所称抵押人，是指依法取得农村土地承包经营权，并以农村土地承包经营权为抵押向金融机构提出借款申请的农户或农业经营主体。本办法所称抵押权人，是指以农村土地承包经营权为抵押向抵押人提供贷款融资的金融机构。第七条 抵押贷款人应具备以下基本条件：（一）抵押人为具有完全民事行为能力，遵纪守法，诚实守信，有一定收入来源的法人或自然人；（二）合法取得的权属证明及相关材料；（三）抵押物共有人同意抵押的书面证明材料；（四）在金融机构开立账户；（五）抵押人信誉较好，无不良信用记录，生产经营正常、效益好，还款有保障；（六）金融机构规定的其他条件。第八条 有下列情况之一的，农村土地承包经营权不得用作抵押：（一）权属有争议的；（二）未取得农村土地承包经营权权属证明的；（三）依法被查封、扣押或者受其他形式限制的；（四）已依法公告被列入征地范围的；（五）镇（街道）村公益事业用地、公共设施用地；（六）金融机构规定的其他情形。 第三章 融资办理第九条 借款人办理农村土地承包经营权抵押融资业务时，应当向金融机构提出书面申请，同时应提供金融机构要求的相关资料。第十条 借款人是农户的，向金融机构提出贷款申请，应提供以下资料：（一）个人有效身份证明；（二）生产经营内容及收入情况；（三）借款用途；（四）农村土地承包经营权证或农村土地经营权证；（五）抵押人对抵押物的权属状况、抵押状况、同意处置抵押物等作出的承诺；（六）借款人不能按期偿还贷款时，发包方同意处置抵押农村土地承包经营权的书面证明；（七）其他共有人同意抵押的书面证明；（八）金融机构规定的其他资料。第十一条 借款人是专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体的，向金融机构提出贷款申请，应提供以下资料：（一）个人有效身份证明或法定代表人有效身份证明；（二）生产经营内容及收入情况；（三）贷款用途及经济效益分析；（四）农村土地承包经营权流转合同和农村土地承包经营权证、农村土地经营权证等文件资料；（五）抵押人对抵押物的权属状况、抵押状况、同意处置抵押物等作出的承诺；（六）抵押人不能偿还贷款时，发包方和承包方农户同意处置抵押农村土地经营权的书面证明；（七）其他共有人同意抵押的书面证明；（八）金融机构规定的其他资料。第十二条 设定农村土地承包经营权抵押时，抵押物价值的认定应由抵押双方当事人协商或委托专业的评估机构评估确定。农村土地承包经营权抵押的期限不得超过农村土地承包期的剩余期限。第十三条 经审查符合条件后，抵押权人与抵押人应当签订书面抵押合同。第十四条 农村土地承包经营权抵押贷款金额最高不得超过其所评估认定价值的80%。贷款期限根据借款人生产经营周期、实际经营需求和综合还款能力，由借贷双方共同协商确定，一般为1年，原则上不超过3年。借款人提供完整的申请材料后，金融机构应在5个工作日内予以审核，审核通过后3个工作日内发放贷款。贷款利率不高于同类同档次贷款利率平均水平，逾期贷款利率、罚息利率按人民银行有关规定执行，偿还方式由金融机构和借款人共同协商确定。第十五条 为有效防范因自然灾害等原因造成的信贷风险，金融机构可根据本机构的相关规定，在风险可控的前提下，对于附加地上附着物保险的抵押人，优先办理贷款。推广“贷款+保险”模式，降低借款人抵押融资风险。 第四章 抵押登记第十六条 以农村土地承包经营权抵押的，可以自愿办理抵押物登记，抵押合同自签订之日起生效。当事人未办理农村土地承包经营权抵押登记的，不得对抗第三人。第十七条 农村土地承包经营权抵押登记机构为旗县农村土地承包管理部门，抵押权自登记时设立。第十八条 符合登记条件的，登记机构应当在受理登记申请后5个工作日内办结登记手续。第十九条 办理抵押后，登记部门应在权证上标注抵押登记记录，向抵押权人出具登记证明文件或其他抵押权利证明材料。权利人查询相关登记信息，应按登记部门有关规定办理。第二十条 抵押人在抵押期间或抵押期届满要求变更或注销抵押登记的，必须由抵押权人出具债务履行完毕或其他同意变更、注销证明。第二十一条 农村土地承包经营权抵押贷款融资到期，债务履行完毕后，抵押当事人应到抵押登记机构办理抵押注销登记。 第五章 抵押权实现第二十二条 在抵押期间，抵押人未经金融机构同意，不得转让、转移或处置抵押物，但受让人代为清偿债务消灭抵押权的除外。抵押期间，发生权证延长期限或换发证件等抵押物权、价值等变更相关事项，须通知抵押权人，抵押权人核实认定价值发生重大变化，影响债权实现的，有权要求抵押人追加其他担保人（或物），维护抵押权人正当权益。第二十三条 抵押人死亡、依法宣告死亡或者被宣告失踪的，抵押物由其共有人持有或代管，不影响抵押效力，抵押权人依然享有对抵押财产的优先受偿权。第二十四条 抵押权与其担保的债权同时存在，债权消灭的，抵押权也消灭。抵押权消灭的，应当注销抵押登记。第二十五条 借款人不能如约归还贷款本息的，金融机构可与借款人进行协商。协商不成的，抵押当事人可根据合同约定，向仲裁机构申请仲裁或者依法向人民法院提起诉讼。第二十六条 农村土地被依法征收或者征用，导致抵押权消亡的，其补偿款及债权应按土地管理法、物权法、担保法等有关法律规定处理。 第六章 附则第二十七条 对于以承包土