46《社会保障概论》教学大纲51课时(公共事业管理专业).doc

社会保障概论教学大纲 课程编号：060325学时：51学分：3一、课程简介社会保障概论是公共管理的一个重要分支，指的是公民在生、老、病、死、伤、残、失业的情况下，能从国家和社会得到必要的物质帮助和服务的一种制度。课程主要从社会保障的基本理论和保障实践两个方面来展开介绍。二、课程的类别、作用和目标本课程是公共事业管理专业学生的专业主干课。通过本课程的学习，能够使相关专业的学生了解社会保障的一些基本理论和基本方法，掌握社会保障制度的基本内容。设置本课程的基本要求是使学生比较广泛、系统地学习和理解社会保障基本理论和基本知识，掌握社会保障诸范畴的概念、性质、作用以及运用社会保障范畴解决如何进行收入再分配才能保障社会成员生存；培养和提高学生运用所学知识分析社会保障实践中提出问题和解决问题的能力，以适应在社会主义市场经济体制下社会保障管理的需要。该课程考核方式为考试。三、本课程与其他课程的关系本课程的先修课为公共管理学、公共事业管理，后续课为公共财务管理。公共管理学帮助学生了解社会公共事务管理中的基本规律，学习相关的理论知识，为将来通过政治、法律手段来处理社会问题，规范公共事务管理行为打下扎实基础。通过公共事业管理课程学习，使学生具体掌握公共事业管理的体制、法律制度、发展与创新等相关知识。后续课公共财务管理讲述了公共组织财务管理的基本理论、基本知识和基本操作技能，并介绍了目前我国财政改革和政府事业单位财务改革的新内容。而社会保障概论是公共管理的一个重要分支，先修课的学习为它打下了坚实的基础，后续课的学习对它是一个有效的补充。 四、课程内容 1.理论教学内容第一章 社会保障制度的产生和发展教学要求：通过本章的学习，掌握社会保障制度的内涵，了解社会保障制度产生的经济背景及其建立与发展的过程；明确社会保障制度的几种基本类型及其含义，并结合中国社会保障制度的现实，了解在探索社会保障制度改革中的新措施。教学重点： 社会保障制度基本类型及其含义。教学难点：探索社会保障制度改革中的新措施。 第二章 社会保障制度的内容、特点及其功能 教学要求：通过本章的学习，了解社会保险、社会救济、社会福利各自的含义、内容，对比把握三者在社会保障体系中的地位，理解其各自不同的特点，掌握社会保障的基本功能，要求联系经济学知识分析社会保障制度的经济效应。 教学重点：社会保障的基本功能。教学难点：社会保障制度的经济效应。第三章 社会保障基金 教学要求：社会保障基金是社会保障制度得以正常运行的基本保证。从世界各国的情况看，社会保险基金都是社会保障基金的主要组成部分。因此，本章主要介绍和分析社会保险基金。通过本章的学习，要了解社会保障基金的概念和作用，了解社会保障基金的来源、筹集渠道和运营方式。教学重点：社会保障基金筹集。教学难点：社会保障基金的运营。第四章 社会保障管理 教学要求：通过本章的学习，掌握社会保障管理的含义，了解社会保障如何进行，知道目前主要的社会保障管理体制，要求明确我国社会保障管理的主要问题和解决对策。教学重点：社会保障管理体制。教学难点：社会保障管理的主要问题和解决对策。第五章 社会保障水平 教学要求：通过本章的学习知道社会保障水平的概念、特点以及限定因素，了解我国社会保障水平的测算和评价，理解社会保障水平是衡量社会保障“量”的特点的一个重要指标。教学重点： 我国社会保障水平的测算和评价。教学难点：社会保障水平是衡量社会保障“量”的特点的一个重要指标。第六章 席卷全球的社会保障制度改革浪潮教学要求：通过本章的学习，了解世界上不同类型国家的社会保障制度发生的问题，认识它们变革的原因，明确改革的方向及改革措施，深入了解我国社会保障制度改革的背景以及改革的方向。教学重点：我国社会保障制度改革的方向及措施。教学难点：世界上不同类型国家的社会保障制度发生的问题及原因。第七章 社会保障的理论思考教学要求：通过本章的学习，认清公平和效率两个目标在社会保障制度运行中的地位，正确处理政府和市场的关系，注重权利与义务的统一，总结社会保障制度的发展规律。教学重点：公平和效率两个目标在社会保障制度运行中的地位。教学难点：正确处理政府和市场的关系，注重权利与义务的统一。第八章 老年社会保障（上）教学要求：通过本章的学习，需掌握老年社会保障的概念和意义，了解其历史发展，明确老年社会保险制度的基本类型、原则和实施方式。教学重点：老年社会保险制度的基本类型。教学难点：老年社会保险制度的实施方式。第九章 老年社会保障（下）教学要求：认识和了解我国老年社会保障的基本问题和改革与发展方向，本章阐述和讨论了我国老年社会保险的发展历史、现阶段老年社会保障的主要内容、改革的进程、存在的问题、进一步发展的对策和农村老年保障的内容，还增加了城市老年社会福利的内容。教学重点：现阶段老年社会保障的主要内容、改革的进程。教学难点：农村老年保障的内容。第十章 就业社会保障教学要求：通过本章的学习，了解现代就业保障制度的基本构成，全面认识市场经济国家通行的就业保障措施，掌握我国现行的就业保障制度规定。教学重点： 现代就业保障制度的基本构成。教学难点：我国现行的就业保障制度规定。第十一章 医疗社会保障教学要求：通过本章学习，要求明确医疗保险的定义、特征及其发展历程，理解基金的筹集、给付项目、支付方式及费用分担方式。了解当前医疗保险制度改革趋势及我国城镇医疗保险的现状、问题及改革情况。教学重点：医疗保险的给付项目、支付方式及费用分担方式。教学难点：我国城镇医疗保险的现状、问题及改革情况。第十二章 工伤社会保险教学要求：通过本章的学习，掌握工伤社会保险的一般形式，了解我国工伤社会保险的历史，熟悉我国现行的工伤社会保险制度。教学重点：工伤社会保险的一般形式。教学难点：我国现行的工伤社会保险制度。第十三章 妇女儿童社会保障教学要求：通过本章学习明白妇女儿童社会保障的基本内容，了解其产生发展的社会经济背景，比较分析中外妇女儿童社会保障制度，理解其保障水平与国家社会经济发展水平之间的联系。教学重点： 妇女儿童社会保障的基本内容。教学难点：理解中外妇女儿童社会保障水平与国家社会经济发展水平之间的联系。第十四章 社会优抚制度-军人社会保障教学要求：通过本章的学习，了解军人社会保障制度的主要内容，把握我国改革前的军人社会保险制度存在的问题，探索我国军人社会保障制度改革的新思路。教学重点： 军人社会保障制度的主要内容。教学难点：我国军人社会保障制度改革的新思路。第十五章 职工福利制度教学要求：通过本章的学习，了解职工福利制度的性质与内容，知道其设计与管理的过程，把握我国职工福利制度的改革和发展，并了解国外职工福利概况。教学重点：职工福利制度的性质与内容。教学难点：我国职工福利制度的改革和发展。第十六章 住房社会保障制度教学要求：住房社会保障制度是社会保障制度的重要组成部分，是随着经济与社会的发展而产生的。通过本章学习我国住房社会保障制度的特点和主要问题，知道我国住房社会保障的改革模式，了解世界各国住房社会保障制度的主要形式。教学重点： 我国住房社会保障制度的特点和主要问题。教学难点：世界各国住房社会保障制度的主要形式。第十七章 最低生活保障制度教学要求：通过本章学习，掌握最低生活保障制度的原则，最低生活保障的制定，了解其资金来源与运行，明确我国最低生活保障制度的现状。教学重点： 最低生活保障制度的原则及现状。教学难点： 最低生活保障制度的资金来源与运行。第十八章 社会保障立法教学要求：通过本章学习，了解社会保障法律的概念和原则，明确社会保险法律规范和法律关系，把握我国社会保险立法的问题和前景。教学重点： 社会保障法律的概念和原则。教学难点：社会保险法律规范和法律关系。2.实践教学内容： 实验项目一：社会保险管理综合模拟实验实验内容： (1)进入社会保险管理系统； (2)输入相关社会保险管理虚拟数据； (3)审核系统输出结果。实验目的：1)要求熟悉社会保险管理系统程序。 (2)掌握社会保险管理系统的操作方法。学时：6学时实验项目二：充实社保基金的方案设计之一（国有股减持）实验内容：掌握我国社保基金筹资的相关数据，了解国有股减持的具体方法，并论证其可行性。1、了解社保基金的缺口规模，说明国有股减持的必要性。2、依据相关数据，论证国有股减持的可行性，并画出操作流程图。3、提交实验报告。 实验目的：了解我国社保基金的缺口规模，并通过对国有股减持方案的可行性分析，掌握社保基金的筹资方式及具体的操作办法 学时：4学时五、本课程的教学方式第三章、第十一章、第十二章、第十三章和第十六章理论课采用课堂讲授，实验课采用案例模拟教学、小组实验讨论和综合实验教学相结合的教学手段和方法，其他章节主要采用课堂讲授与启发式教学。总体注重理论联系实际，培养学生的操作动手能力，解决问题的能力，为社会培养合格的理论兼技能的复合型人才。六、各教学环节学时分配章节课堂讲授（学时）实验课（学时）习题课（学时）小计第一章2002第二章3003第三章2406第四章2002第五章2002第六章2002第七章2002第八章2002第九章2002第十章3003第十一章3104第十二章2204第十三