环境污染事故应急预案.doc

环境污染事故应急预案 XXX公司XXXX年XX月目 录1 总 则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围12 应急处置基本原则13 事件类型和危害程度分析13.1环境污染事故分类13.2主要环境污染危害因素14事件分级25 应急指挥机构及职责25.1应急指挥机构25.2应急指挥机构的职责36 预防与预警46.1 风险监测与预防46.2 预警发布与预警行动56.3 预警结束57 信息报告58 应急响应68.1 响应分级68.2 响应程序68.3 应急处置68.4 应急结束79 后期处置710 应急保障810.1 应急队伍810.2 应急物资与装备811 培训和演练811.1 培训811.2 演练812 附 则912.1 术语和定义912.2 预案报备912.3 预案修订912.4 制定与解释912.5 预案实施913 附件913.1附件一：环境污染事故应急响应程序9环境污染事故应急预案1 总则1.1 编制目的为了预防、控制和消除建设施工过程中可能产生的环境污染，提高XXX公司（以下简称“公司”）对环境污染事故的应急处置能力，保障员工和周边民众的生命安全和身体健康，最大限度地减少企业的环境风险，保护生态环境，制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国环境保护法国家突发环境事件应急预案电力企业专项应急预案编制导则（试行）XXX公司突发事件综合应急预案1.3 适用范围本预案适用于公司建设施工过程中发生的环境污染事故的应急处置工作。2 应急处置基本原则贯彻落实“以人为本，救人第一，预防为主，防消结合”的方针。做好预防、预测、预警和预报以及常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作，做到常备不懈。最大限度地预防和减少环境污染事件造成的社会危害。3 事件类型和危害程度分析3.1环境污染事故分类公司可能发生环境污染事故的事故类型主要有以下四类：（1）水污染事故；（2）大气污染事故；（3）噪声污染事故；（4）固体废物污染。3.2主要环境污染危害因素公司施工规模大、工期长、机械化程度高、机械设备数量多且以大中型为主，生产过程中存在的主要环境污染危害因素包括：（1） 生产废水、废油与生活污水等如不处理直接排放，将对水质产生一定影响。（2） 各类燃油机械尾气的排放，各类粉尘排放将会对大气产生影响。（3） 沙料石系统和混凝土拌合系统、皮带输送机、空压机、球磨机、振动筛等运行中会产生较大噪音。（4） 开采后不用的弃土、石渣、料石和淤泥等会造成固体废物污染。 4事件分级按照突发事件严重性和紧急程度，将公司突发环境事件级别分为级（重大）、级（一般）：（1）凡符合下列情形之一的，规定为级环境污染事故。1）国家规定的一般环境事件及以上的环境突发事件；2）产生重大社会影响、影响公司收益、公众形象的；3）受到当地政府有关部门通报批评以上处罚的；4）直接经济损失在100万元人民币以上的；5）超出相关单位负责人处置权限或能力的。（2）符合下列所有规定情形的，规定为公司级环境污染事故。1）事故未造成重大社会影响，责任部门有能力自行处置；2）可能造成直接经济损失50万元以上100万元以下。5 应急指挥机构及职责5.1应急指挥机构5.1.1应急领导小组组 长：总经理副组长：副总经理成 员：移民环保部主任工程建设部主任工程建设部副主任总经理工作部主任总经理工作部副主任计划合同部副主任机电物资部副主任财务管理部主任思想政治工作部副主任5.2应急指挥机构的职责5.2.1应急领导小组职责 应急领导小组除具备公司程综合应急预案3.2中的职责外，本专项预案的主要职责有：（1）根据环境事件的等级、潜在后果决定相应的应急响应等级,发出启动应急预案命令；（2）指挥、协调应急响应行动,审核并统一对外发布消息；（3）审议并决策应采取的防止环境污染扩散、减轻环境污染后果的应急反应行动方案和建议；（4）组织应急响应行动所需物资、设备、人员以支援现场的应急响应行动；（5）做好消防、医疗救护、交通管制、抢险救灾等需要与各政府部门协调工作。5.2.2 各部门职责（1）移民环保部1）在应急领导小组的统一组织下，牵头实施环境污染事故现场应急的具体工作；2）负责环境污染事故预警信息的发布及其应急准备工作；3）负责组织本预案的培训、演练及修订工作。（2）总经理工作部1）负责应急救援工作中交通疏导及车辆的调度；2）负责灾后资源调配工作；3）负责与有关政府部门建立防息沟通渠道，负责信息的对外联系。（3）工程建设部1）协助移民环保部进行现场应急处理工作，监督各参建单位的应急行动；2）及时了解掌握工程建设项目中的重大环境隐患，及时组织专业分析，督促、协调解决工程建设中存在的重大环境问题。（4）计划合同部按照合同约定，及时办理工程价款结算，确保应急中参建单位资金落实到位。（5）财务管理部财务管理部是应急救援资金、费用的归口管理部门，负责保证应急准备（预案编制、培训、演练等）和救援工作所需资金，负责公司的保险索赔。（6）思想政治部负责环境污染事故应急救援过程中的宣传报道及对受灾群众的安置慰问工作。（7）各参建单位1）执行公司应急领导小组的指令，组织实施现场救援行动；2）分析、研究突发事件的有关信息，制订或调整应急措施，协调调度应急资源，并向公司应急领导小组汇报；3）根据分级响应原则负责或配合应急领导小组进行应急通报、发布突发事件应急救援与处置进展情况；4）组织或配合本单位突发事件调查处理工作，总结应急救援经验教训。6 预防与预警6.1 风险监测与预防按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对环境信息、环境监测数据等的综合分析、风险评估；组织开展污染源、放射源调查工作；对产生、贮存、运输、销毁废弃化学品、放射源进行普查，掌握环境污染源的产生、种类及分布情况等工作。环境污染事故的预防措施主要有：（1）做好重要环境因素的控制。通过开展环境因素的识别、评价，全面找出重要环境因素，制定管理方案、应急预案等控制措施，对重要环境因素实施可靠的控制，使重要环境因素处于可控状态。（2）做好环境隐患的排查治理。定期组织开展检查，及时找出环境隐患，并落实整改措施，将环境事件消除在萌芽状态。（3）加强对环保知识的培训和宣传，提高环保意识。6.2 预警发布与预警行动6.2.1预警分级根据事件分级，突发环境污染事件的预警分为二级，预警级别由低到高，依次为级、级，预警条件对照事件分级。根据突发事件的发展态势，预警可以升级、降级或解除。6.2.2预警发布应急领导小组收到环境污染预警信号或信息信号后，判断事件可能发展等级，通过电话、应急救援管理系统、视频系统等发出预警信息，信息逐级向下发布，并做好应急准备工作。预警命令由移民环保部发布，经领导小组组长或其授权人签发。6.2.3预警行动进入预警状态后，应急领导小组按相关程序采取以下措施：（1）立即启动相关应急预案；（2）对环境污染事件进行预警报告。级预警由应急领导小组向上级公司、当地政府报告；（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置；（4）应急领导小组进入应急状态，随时掌握并报告事态进展情况；（5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；（6）调集应急处置所需物资和设备，做好其他应急保障工作。6.3 预警结束当确认隐患问题得到消除，预警信号结束，预警问题得到解决后，由应急领导小组组长宣布预警结束。7 信息报告（1）业主营地医院24小时急救电话：XXXX XXXXXXXX。（2）事故发生后，现场有关人员应当立即向公司运行值班人员或现场负责人报告，同时拨打24小时应急值班电话。（3）移民环保部相关负责人接到报告后，立即赶到现场察看情况，达到级应急响应标准的，应立即向应急领导小组报告。应急领导小组须在20分钟内电话向上级公司预报。在发生突发环境事件1小时内，向上级公司书面报告，并于1小时内向地方安全生产监督管理局、地方环保局报告。事故升级或扩大时，应及时续报事故信息，续报可采用书面报告形式。（4）有关人员不得迟报、漏报或者瞒报、谎报事故情况。8 应急响应8.1 响应分级对应事件分级，将应急响应分为两级，响应条件对照事件分级标准。8.2 响应程序公司发生环境污染事故，属于级响应范畴的，由相关单位负责人组织应急处置，超出相关单位负责人处置能力范围的，立即上升为级应急响应，由公司应急领导小组或其授权人宣布启动环境污染事故应急预案。8.3 应急处置（1）当发生级以上突发环境事件时，应急领导小组组长应第一时间赶到事发现场，启动突发环境事件应急预案，实施事前制定的现场处置方案或根据现场情况对现场处置方案修订后实施，对已确定的环境隐患，根据其可能导致事故的途径，采取有针对性的处置措施，控制事态发展，确保事件得到妥善处理。（2）当发生级以上突发环境事件时，相关部门负责人应立即向应移民环保部报告，同时组织人员查找事故原因，按照现场处置方案开展应急处置，及时有效控制事故危害范围和影响程度，避免事故进一步扩大。如有必要，应急领导小组或其授权人可以命令相关单位负责人根据实际情况对已有的应急处置方案略作修改后执行。（3）当事态的发展难以控制，事件级别有上升趋势时，应按相关程序提高响应级别或启动相关应急预案。若事态的发展超出公司现有的处置能力或污染可能波及周边地区，需要周边地区、政府提供支援救助的，应急领导小组应将情况及时上报当地政府。8.4 应急结束（1）事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，所有现场人员均得到清点，经应急领导小组批准后，现场应急结束。（2）在充分评估危险和应急情况的基础上，经应急领导小组研究决定，由组长或其授权人宣布应急结束。9 后期处置在公司应急领导小组的指导下，各部门按照各自职责，开展恢复正常生产秩序和后期处置的相关工作。（1）对存在污染隐患的污染物，移民环保部继续组织实施动态监测，包括人员、地下、地表水、土壤的跟踪监测，必要时采取修复补救工作，以确保污染物在安全指标以下。（2）对在事故中受灾人群由思想政治工作部结合实际情况做出居住、饮食等安排，落实救灾物资的发放，做好探望和慰问工作；对事故中受到伤害的人员及时送往就近或者对口的医院进行治疗，确保人身安全，并由思想政治工作部安排专人进行跟踪和慰问。（3）做好事故损失核实和补偿工作，在前期现场调查取证的基础上，财务管理部要进一步核实事故中人员伤害或生态环境、财产等受破坏的损失情况。具体原则：1）受到伤害人员的补偿应当依据医院证明或相关材料，由移民环保部根据国家相关条例进行补偿申报，并与当事人就有关补偿费用进行协商。具体情况，书面汇报应急领导小组。2）对于受到破坏的生态环境，诸如污染面积、土壤污染、水质污染等补偿费用，应当以具有资质的政府部门出局的证明、材料为准或双方自行协商确定；对于索赔数额较小（10万元以下）的，由公司负责谈判协商解决；对于索赔数额较大的，公司汇报上级公司，由上级公司指定部门牵头组织。3）索赔中涉及建筑物、设施等损坏的，由水公司委派专业人员进行核实损坏程度和修复的单价，按照国家相关政策进行赔偿。4）经过现场取证、事故分析和鉴定，双方或多方协商，最后由公司应急领导小组确定赔偿金额，由财务部负责与保险公司进行谈判。（4）应急领导小组要将所掌握的事件的起因、性质、影响、责任、财产损失、经验教训和恢复重建等问题向上级公司有关部门做出报告，并协助上级公司或配合有关主管部门对突发事件进行调查评估，同时将资料移交事故调查组。明确对事件责任的处理意见和针对同类事故的防范措施。10 应急保障10.1 应急队伍公司人力资源部负责落实环境污染事故应急救援的应急队伍保障。公司内部应急队伍由运行部、检修部、消防中心、生产管理部、效率部、保卫处、医疗中心等部门人员组成，当公司发生环境污染事故时，在应急领导小组的统一领导下，各部门按照职责划分，开展应急救援工作。同时，当突发事件超出公司应急处置能力时，将积极联系外部应急力量，外部主要应急队伍包括应急指挥中心、急救中心、消防中队等。10.2 应急物资与装备计划合同部负责环境污染事故应急救援的应急物资装备保障。物资与装备的准备是应急救援工作的重要保障，为确保环境污染事故应急救援工作的顺利开展，公司准备了如下应急物资与装备：（有毒气体、废气等）监测仪器、（防毒面具等）个体防护用品、紧急逃生工具和救援工具；以及消防设施、消防车、医疗设备、救护车、各种救援机械和设备、交通工具、应急照明装置等设备设施。11 培训和演练11.1 培训预案发布后，每年制定培训计划时应包括应急预案的培训计划，培训的主要对象是应急人员和施工人员，培训的内容主要是应急人员的职责、预防和预警、应急响应的程序以及应急恢复。11.2 演练公司每两年进行一次全面的突发环境事件应急演练，演练结束后，对演练的结果进行总结和评估，及时解决演练中暴露的问题和不足。12 附 则12.1 术语和定义环境污染事故：是指违反环境保护法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因，致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。