新型农村社区实施方案(文件).doc

天南乡新型农村住宅社区建设实施方案中国共产党的十七届三中全会把建设社会主义新农村作为我党新时期的一项重要奋斗目标,这是我国彻底解决“三农”问题，实现统筹城乡发展，构建和谐社会的一项重要举措。为进一步贯彻落实党中央及省、市、区关于统筹城乡经济社会发展与加快连里市东区建设步伐，天南乡紧紧抓住新型住宅社区建设机遇，加快营造连里市东北部新的商住中心。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，以“政府引导扶持、群众自主选择、规划适度超前、建设稳步推进”为指导思想，以石武高速铁路建设为依托起步，以发展村集体经济为主导稳步推进，抓住时机与市场相结合的机制进行适度的商业运作，突出以人为本、生态文明的居住理念，实现“群众住宅小区化、小区建设都市化”，以达到城乡建设有机协调发展，实现城乡一体化，全面建设小康社会的目标。二、基本情况办事处辖11个行政村（2个城中村、9个农业村），拥有人口10000余人，总面积约15平方公里，耕地10000余亩，9个农业村村庄占地约4200亩，借助现有区位优势、项目优势，推进新型农村住宅社区建设有较好的运作空间。办事处计划借助石武客专铁路线建设启动张万社区；借助站前广场建设启动孙聂秦社区；借助建设路、新四街、电子城项目盘活吕村、堡上村庄用地 启动瑞明社区。1、晓南社区，整合了张村、万庄两村，目前现有人口1500人，村庄占地338亩；社区规划用地总面积100166平方米（约150亩），净用地94005平方米。总建筑面积12116平方米，绿地率36.88%。规划建设住房776套，其中四层400套，六层376套。2、东南社区，整合了孙庄、聂庄、秦庄、上焦庄四个村现有人口2916人，村庄现有住户672户，村庄占地677亩，现有耕地约2400亩。社区规划建设住房1531套，占地202亩，面积19.93万平方米。3、南南社区，整合了吕村、堡上两村，村庄占地面积约930亩，两村现有居民户数900余座，人口3090 人，整个改造区内需要拆迁面积约 31.3万平方米，改造区域内，建设用地占地约810亩，规划安置1062 户村民。此次改造规划的总建筑面积约160万平方米，规划建筑密度拟按不高于30%，绿化率不低于30%。三、2011年社区建设完成情况今年元-9月完成新型农村住宅社区建设建筑面积6万平方米，建房430户，入住77户，社区基础设施和公共基础设施投资356.45万元；拆除旧宅15亩，9月份张万社区幼儿园已竣工并投入使用。孙聂秦社区一期建成2.4万平方米已竣工，156户已达到入住条件，社区学校3000平方米现已封顶正在内部安装整理。完成道路、污雨水网2.3公里、饮水管网1.1公里；新建电网1.3公里；社区新绿化面积2000平方米。二期5万平方米正在施工。四、社区建设中存在的困难及问题1、社区的详规的批复按照原定的社区建设批准权限。村民安置区详规批准权限尚未确认，上级规划部门尽快对详规予以确认，以便后续工程的开工。2、土地问题 土地部门应尽快按程序对安置区的土地进行报征和转用，以便下一步社区建设及手续办理。3、工程管理问题 社区工程建设中未纳入建设主管部门管理的工程，尽快纳入管理，并对已竣工工程进行验收，并出具相关验收材料。4、各类配套设施问题社区内水、电、路、气、热力等配套与市政联结，以方便群众正常入住使用。5、安置区范围内一般耕地的征用问题 为确保下期工程能够全面开工，需将规划批准的安置区范围内应征收的一般耕地尽快全部征用，目前，张万社区三期、瑞明社区、孙聂秦社区二期，土地手续尚未完全到底影响了工程建设的实施。6、安置区与开发区同步确认问题 安置区建设期为23年，总投资初步测算10亿元左右，应尽快规定开发区，以便同步推进，以开发利益弥补安置区建设投资。7、城中村改造确认函问题 城中村改造确认函尚未下发，上级主管部门应尽快上报测算报告研究下发确认函。规划部门应尽早规划开发区用地，否则现有规划建设社区的村庄周边已无地可用。8、房屋产权问题 群众把旧宅基拆除，搬入新建社区入住后，原来相关部门核发的有法律依据的宅基证随之无效，新建房屋，新的产权证一时过渡不到大产权。群众手中无新房居住的法律依据，有后顾之忧。9、群众购房资金问题群众在社区购房能力有限。目前大多数群众手中资金不足，不具备购买楼房入住的实力。基层政府财力有限，建议政府牵头联系金融部门，由政府贴息，让群众低息或无息贷款用于购房，减少群众压力。10、社区居民务工培训问题加快推进社区服务体系建设，努力提高农民素质水平。努力提高社会化培训力度，帮助社区居民知识结构随着社区建设逐步完善，而实现早就业，就好业。建议大力开展居民务工培训，提高群众生产能力和技术，为群众就业创造条件，实现社区居民生活质量明显提高。五、下一步工作安排和3-5年计划1、2011年下一步工作安排计划11月份以前完成社区建设70000平方米建筑面积、建房656户；孙聂秦社区小学后期配套年底之前建设完毕，达到使用条件；同时启动孙聂秦社区旧村拆迁工作，先从秦庄入手，计划12月份前完成村庄拆迁230亩，社区入住156户，复耕或恢复生态面积101亩，达到年初预计目标。2、建设计划村民安置区计划分三个阶段建设，建设时间为四年（2012年元月- 2016年12月）第一个阶段：2012年元月-2013年6月；天南乡3个社区计划建设安置房屋1200套，66万平方米及水、电、路，污水等各类配套设施，用于安置孙、聂、秦、上焦庄四村村80%拆迁户和张村、万庄、吕村，堡上四村一期入住小区户。第二个阶段：2013年6月-2014年10月，办事处3个社区计划建设安置房屋919套，55万平方米及水、电、路，污水等各类配套设施。用于安置孙、聂、秦、上焦庄四村村剩余拆迁户和张村、万庄、吕村，堡上四村重点地段拆迁户入住小区户。第三个阶段：2014年10月-2016年底天南乡张万、瑞明两社区计划建设安置房屋950套，65万平方米及水、电、路，污水等各类配套设施。用于安置张村、万庄、吕村，堡上剩余所有拆迁户入住小区。3、旧村拆迁计划计划分三期拆迁完毕，采用先建后拆的模式，拆迁时间为2012年3月-2016年12月第一期拆迁计划：为建孙、聂、秦四村80%住户，张村、万庄、吕村、堡上一期入住社区住户。共计拆迁住宅约700亩，计划在2013年12月完成。第二期拆迁计划：为孙、聂、秦四村剩余住户,张村、万庄、吕村、堡上60%入住的农户，共计拆迁住宅约650亩，计划在2014年12月完成。第三期拆迁计划：为张村、万庄、吕村、堡上四村剩余所有农户，共计拆迁住宅约595亩，计划在2016年12月完成。六、方法步骤为确保石武高速客运铁路、站前广场、宏力大道、建设路、电子城、新四街等大项工程建设，实现办事处新型住宅社区“拆得了，建得起，搬得进，住得好”的建设目标，计划：1、优先服务城市建设拆迁户；优先村民翻盖房屋的；优先村民需要分户的；优先相对住房较好的户；2、建房方式实行：交旧住新、自拆统建；3、签定拆迁协议，然后选房并签订购房协议；4、党员干部带头层层实行责任制，确保各社区启动建设后3-5年建成。七、优惠政策天南乡建设的三个新型住宅社区是连里市社会主义新农村建设的369个社区之中，是牧野区新型农村住宅社区建设的重点项目。为推进社区建设，充分调动农民进住新型住宅社区的积极性，我办紧密结合市、区有关新农村住宅社区建设的有关政策，结合村集体实际情况，在全面落实市、区各项政策的基础上，出台办事处具体安置的有关意见和优惠政策。1、对拆迁群众实施成本价安置，不含公共设施配套费用，规划建设审批的土地成本，税收、规划手续。2、严格按照规划设计标准建设，免受相关费用。3、每人免收三年新型农村合作医疗费用。4、60岁以上老人（含60岁）每年年终一次性发放300元补贴。5、凡是考入国家统招计划内的大学生。一本奖励3000元；二本奖励2000元；三本和大专奖励1000元