巉口工商所效能提升工程整改方案1.doc

巉口工商所效能工程整改方案为了认真贯彻落安定区委、区政府和分局效能建设大会精神，按照关于对实施“效能提升工程”情况进行督导的通知的要求，通过自查自纠和向社会各界及企业发放效能建设征求意见表，梳理对工商所工作的意见和建议，努力做好效能建设中的各项整改工作，特制定本整改方案。 一、效能建设存在的问题（一）部分执法人员有办案水平不高，宣传法律法规和服务指导不够及时。工商所未能及时将新出台的法规、政策对企业进行宣传，未能提供最新的企业相关政策，以致造成企业对工商管理的有关法律法规和相关信息不够了解。（二）为企业的服务工作还不能很好地适应经济发展的要求。一是对如何促进我县产业结构调整，提高产品、企业、产业国际竞争力，进一步加大知名、著名、驰名商标申请力度，保证经济又好又快发展的措施不够有力。二是有关有关企业培训应便于组织和节约经费，注意减轻企业负担。 （三）对企业的指导水平不高。一是在具体工作中还不同程度存在重监管轻帮扶现象。工作偏重依赖执法检查，对企业特别是中小企业如何正规生产、做大做强持续跟踪指导不够。二是开展节能降耗等方面的指导工作不够全面和扎实。三是经常性对企业的走访不够，倾听企业的呼声，帮助企业及时解决有关问题还需进一步努力。（四）不同程度存在工作效率不高的现象。有关部门在服务质量、态度等方面工作标准偏低，企业反映到有的部门办事，特别是一些审批的证件办理事宜速度太慢，要进一步提高办事效率，缩短办事时间。二、效能建设整改措施针对我所作风效能建设上存在的有关问题，全所干部职工和每个科室要以科学发展观为指导，加大整改工作的力度，将社会和企业反馈意见转化为切实可行的具体整改措施，以整改的实际成果为阳信县经济发展做出新的贡献。（一）以科学发展观为指导，推进作风效能整改工作。各部门在效能建设整改工作中，要高起点、高标准地贯彻落实区委、区政府及分局关于效能建设的部署要求，将加强和改进机关作风效能建设作为学习实践活动的重要内容，以企业对工商工作的意见和建议为切入点，采取扎实有效的措施，把整改工作与工商“十二五”规划目标结合起来，与推动各项工商工作结合起来，以机关效能建设的整改成果来取信于民。二是把制度创新作为解决作风效能建设问题的重要动力。重点解决质监系统机关效能建设中存在的突出问题，规范行政执法行为、优化服务措施，注重提高工作人员的思想政治素质、道德品行素质、科学文化素质和工作业务素质，注重解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从而进一步增强率先发展的责任意识、开拓进取的创新意识和心系人民的服务意识，实现整改工作和科学发展的统一。三是按照区委、区政府和分局效能建设的要求，认真抓好整改工作。针对企业反映的意见和建议，要制定切实可行的整改方案，明确时限要求，落实责任人员，坚决以实事求是的态度全面落实整改工作，坚持跟踪督查到位，真正做到在揭露矛盾、解决问题中求发展。对一些目前客观条件不具备，暂时无法解决的问题，要本着以人为本的精神做好解释工作；要认真分析产生问题的根源，有针对性地建立和完善规章制度，形成按制度办事，靠制度管人的长效机制。（二）落实服务举措，注重“三个提高”。全所工作人员在效能建设整改工作中必须紧紧围绕区委、区政府提出的“结构合理、配置科学、程序严谨、制约有效”的要求，结合实际，善于从当前工作中找准切入点，认真落实各项质监服务新举措，服务巉口经济社会发展，不断提高区委、区政府对工商部门的关注度；以企业的需求作为工作出发点，营造良好的工作环境，不断提高社会的综合满意度；以服务群众，切实为群众排忧解难为立足点，不断提高群众对机关的信任度，把我局建成真正的服务型机关。（三）实施“阳光政务”，提高规范化水平。全所干部职工必须充分认识效能整改工作的重要性与必要性，不断提高依法行政和管理的能力。全面实行行政权力网上公开透明运行和实时监察制度，实现行政权力运行数据化、流程标准化、办公网络化、信息公开化。进一步推进依法行政工作，确保权力在阳光下运行，不断提高服务效能，做到权责清晰、行为规范、程序严密、运行公开、制约有效、监督有力。（四）强化督查，务求实效。全所在效能建设整改工作中必须建立严格的督查工作机制，促进机关效能建设各项整改任务落实到位。所效能建设工作领导小组将对全所作风及效能建设整改工作进行督导检查，组织明查暗访。对整改工作走过场、征求意见不诚恳、落实措施不到位的单位，要对主要负责人进行严肃的批评教育。（五）明确重点，有针对性地把整改措施落实到位。1.围绕三个环节，宣传贯彻法律法规和技术标准。一是拓宽宣传渠道，及时采用多形式、全方位地开展国家最新出台的法律法规的宣传工作。如结合贯彻落实个体工商户登记管理办法，宣传讲解法律法规及相关规定，全面地增强个体户的法制意识。二是加强企业工商信息网络建设。通过提供政策咨询、上门指导、免费培训等形式，定期向企业发布国家关于中小企业政策等方面的信息，推进驰著名商标战略，帮助企业促发展。三是积极开展企业培训工作。以国家工商管理法律法规为主要内容，对企业负责人、中层管理人员进行分层分期培训，如加强对中小企业相关人员注册年检方面的培训工作，进一步强化企业效能意识。2.以企业为中心，做好服务工作。一是深入企业开展调研。各职能部门定期或不定期深入企业调研，及时获取各类信息，使工商管理部门及时了解企业需求，以便有针对性地解决企业面临的相关问题。如当前在食品安全监管方面，加大在流通方面的监管力度，确保企业合法经营，保护消费者权益。二是加强公共服务平台建设。重点在企业年检注册、企业商标战略等领域与企业加强合作，建立信息通报、应急处理等机制，着力为各类企业和相关产业发展提供优质服务和理论支撑。三是政策引导，继续施行“五支持一发展”，即：支持小额贷款、冠用省名、规模发展、改制重组、连锁经营，发展新兴业态。在办理新型业态的工商登记工作中，除经营范围涉及专项审批外，利用互联网经营商品或提供服务，无须经过审批，直接办理工商登记；对从事个体网络经营活动的网络市场经营者，无固定经营场所的，其长期居住地可以作为经营场所予以登记。四是强化服务，继续施行改进年检管理、实施“休眠”政策、建立梯次帮扶等9项措施。允许经营中遇到困难的企业阶段性保留经营资格；年检时，工商部门对“休眠”企业一般不作实质性审查；实施货币出资“零缴付”、经营场地“零成本”、服务创业“零收费”三项政策和“首次不罚”制度，支持高校毕业生自主创业。五是落实帮扶制度，继续施行零收费、试营业、免费公告等制度。对残疾人、退役士兵、毕业2年以内的普通高校毕业生创业一律免收登记类、证照类等有关行政事业性收费；对以上人员从事个体经营免费核发有效期为12个月、标注有“临时”字样的营业执照。 3.采取有力措施，指导企业促进发展。一是商标战略带动发展。在结合产业结构调整的基础上，加强中国驰名商标、国家地理标志保护产品的培育、申评和保护，重点发展一批技术含量高、市场潜力大的名牌产品和企业，以品牌共享为基础，大力培育产业品牌,逐步实现由“粗放型经济”向“集约型经济”和“品牌经济”转变,增强苏州经济的整体素质和综合竞争力。二是以标准化战略加快发展。大力实施标准化战略。三是以节能减排促进发展。深入企业开展节能降耗服务，为高耗能企业节能降耗提供管理和信贷支持，挖掘节能潜力，降低能源成本，提高企业效益。 4.创新工作方式，提高工作效率。一是不断完善一次性告知制、首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、问责制和过错责任追究制，全面推行AB岗工作制和限时办结制等制度，并完善相关配套措施，不断强化服务职能。二是实行关口前移，提高办事效率。在企业筹建期间，主动与企业联系，为企业免费提供相关的法律法规咨询，主动告知相关企业办理相关前置。三是简化流程，提高服务效能。进一步削减审批（许可）事项，坚决清理阻碍企业发展的行政规章和文件，在各类行政审批（许可）、核准和备案的办理中，坚持诚信服务，减少环节和简化流程，缩短办