旧县乡水上交通安全大检查施方案.doc

旧府发201211号旧县乡人民政府旧县乡水上交通安全大检查施方案为全面贯彻落实中华人民共和国内河管理条例和武胜县人民政府办公室关于印发的通知（武胜府办发201220号）有关安全生产会议精神，进一步加强我乡水上交通安全管理工作，遏制水上交通安全责任事故的发生，保障广大人民群众生命财产安全，打击各类非法经营行为，切实做好当前我乡水上交通安全各项工作，巩固和发展水上交通安全的稳定形势，结合本乡实际，决定在全乡范围内开展水上交通安全大检查工作，具体实施方案如下： 一、水上交通安全大检查工作的指导思想、工作重点（一）、指导思想。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入开展“安全生产年”活动，坚持以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，通过开展此次专项活动，查找出存在的隐患环节，进一步落实安全生产责任制，消除水上安全事故隐患，巩固整治成果，杜绝各类事故的发生，促进社会稳定。（二）、整治重点。重点整治对象；一是嘉陵江沿岸旧县乡辖区段所有交通渡口和生产渡口秩序，尤其把重点放在五道交通渡口上，把学生渡放在首要位置；二是打击全乡境内非法私渡行为。依法打击沿长江岸线非法企业和非法运输船只，从源头杜绝事故隐患；三是加强重大节日、重点时段，尤其是重大节日、农忙季节、汛期和暴风雨雪、大雾等恶劣天气及学生过渡期间，要采取旁站式管理。（三）、整治工作具体任务。一是对照“三个大检查”（乡镇船舶安全大检查，低质量船舶大检查和渡口渡船安全管理大检查）的要求和标准立即开展大检查，严厉打击各类非法渡运行为。二是成立乡专门机构，落实专项经费，建立健全乡村各项制度和台账，上报审批农用船舶有关手续和生产船舶操作人员培训并核发操作证。三是加大对小水泥船、渔船和农民自用船非法载客的打击力度。按照县政府规定，坚决取缔小水泥船，每条给予一定的补偿，自用小木船严禁非法接送过河人员并要求户主签下承诺书。四是积极争取上级资金完善渡口标准化建设。把工作重点放在交通渡口候船室和自用船安全警示牌等工作上，改善渡口条件；同时将规范渡口管理，提高渡工安全意识，向上争取增加渡工补助标准。落实专职并符合法定年龄的渡工，达到专人专渡；五是根据乡生产渡运实际情况，科学合理调整合并渡口，规范渡口管理，达到科学合理布局，便于安全管理目的。二、加强领导，提高认识，全面开展水上交通安全大检查工作我乡境内有嘉陵江，各类船舶较多，其中黄连溪河境内交通渡1道，生产渡口1道，常年承担人们生产生活和中小学生过渡就读求学的重任。为切实加强水上交通安全整治工作的组织领导，增强责任意识。乡成立以党政一把手为组长，相关分管领导为副组长，经发、安监、公安、综合站、各中心学校等部门负责人为成员的水上安全整治工作领导小组。办公室设在乡安办。安办主任兼任办公室主任。各相关单位要成立相应组织，结合本单位实际，制订具体工作计划。提高认识，加强组织领导，突出重点，精心安排，狠抓落实。三、整治工作方法步骤（一）、宣传发动阶段（3月1日至3月24日）。充分利用会议、走访和现场检查等方法开展形式多样的宣传教育活动。通过张贴标语等方式加强宣传力度，同时展开动员部署会议，营造氛围，争取群众支持，制订详细工作方案。（二）、分析排查和重点整治阶段（3月25日至12月25日）。由乡水上安全整治工作领导小组各副组长牵头，组织各相关单位按照标准化建设和隐患排查等工作要求逐一做好自查自纠工作，对检出的安全隐患及时上报，限期整改。加强对渡工管理，落实好渡口守则、管理制度、救生设备、渡船管理等工作。同时，做好渡工安全教育和技术培训工作，提高安全意识。（三）、总结提高阶段（12月25日至12月31日）。各有关单位将此次整改活动工作于12月28日之前整理成书面材料报乡领导小组，乡水上安全整治工作领导小组将于12月30日之前将活动开展情况报县水上整治工作领导小组办公室。四、整治内容根据上级大检查要求，规范水上运输秩序，强化安全监管，达到“乡和村船舶无超载，渔船、自用船列非法载客，重点渡口、重点时段、重点船舶管理无空档”的整治目的。进一步落实安全责任，建立起乡政府统一领导，部门和村各司其职，社会广泛监督的工作新格局。（一）、在乡党委、政府的统一领导下，乡交通、公安、农综站、安办等部门的主要负责人强化责任，对照“三个专项治理”（乡村船舶安全大检查、低质量船舶大检查、渡口渡船安全管理专项治理）的要求和标准立即开展联合执法，严厉打击自用船、家用船、小渔船非法载客行为；要严格农用船的监管，限定农用船航行区域，限定渔业船舶的用途，加大清理整顿的排查力度，打击超载和冒险航行行为，整治期间对违法行为一律采取从重处罚，该项没收的没收，该拆解的拆解，决不手软；对恶意违法、屡教不改的人员由公安机关从重从快给予严厉打击。（二）、在水上安全大检查领导小组的统一领导下，以村为单位，逐户逐船开展乡自用船清理，合格的由乡人民政府报县人民政府审核批准后，由乡人民政府重新核发船名牌，限定航行区域，并在显著位置标明“自用船舶，严禁载客”字样。对不符合安全标准的自用船舶和超过自用船吨位，按相关法律程序依法取缔。由乡安办牵头，对全自用船操作人员进行驾驶操作和安全知识培训。对考核不合格人员，坚决取消其操作资格。（三）、乡农综站协同上级主管部门，按照国家有关渔业船舶管理规定，对全乡渔业船舶认真进行清理整顿，严格限定用途，依法打击 非法渔业行为。（四）乡安办、公安派出所配合海事部门对全范围内的客（渡）船舶进行清理，全面开展针对乡客（渡）船舶适航及船员适任性状况的大检查。对每一条通航河流、每一个码头、每一艘客（渡）船、每一个细节都要进行认真的“拉网式”排查，切实消除安全隐患。凡证书证照不齐、船舶技术状况达不到规范要求、船员不适任、示悬挂由县级人民政府统一制作的“责任告示”、在不具备通航条件的河道上航行的客（渡）船舶，一律强制停航、限期整改，整改不达标的一律退出水运市场。必要时依法实施强制停航措施。（五）、依法规范渡口管理，乡政府按照相关规定对辖区内渡口（码头）进行清理、撤并和规范，制订科学合理的布局。对清理规范后的合法码头、重点渡口和一般渡口，本着安全便民的原则，经报请上级政府和主管部门审批后，可设立渡口和建造符合规范的客渡船。事实存在但无船舶渡运的渡口，由乡人民政府视情报县人民政府撤销或保留。（六）、切实解决好嘉陵江流域旧县乡辖区的无证渡船运行问题。由乡政府会同县交通部门、海事部门和公安机关立即处理，对符合规划和船舶航行条件的予以批准并规范管理，反之予以坚决取缔。乡经发办具体负责，会同公安、安办，并依法查处船舶修造厂自备船超载用途非法运送人员问题。对非法渡运问题，由乡安办具体负责，彻底清查，采取措施对非法渡运船舶进行控制并将清查结果报县交通局，由交通局按规定联合相关单位进行依法处理。五、工作要求（一）、认清形势，抓好水上交通安全管理工作。乡村各级领导要站在践行“三个代表”重要思想和科学发展观构建和社会的政治高度，充分认识水上交通安全大检查工作的重要性和紧迫性，精心安排、认真开展水上交通安全大检查工作。（二）、提高认识，加强领导。安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和稳定大局。以人为本首先要关爱生命。为切实抓好抓实水上交通安全大检查工作，乡政府成立专门机构，各村也要成立相应组织，主要领导亲自抓，落实专人具体抓。（三）、协同作战，明确责任。水上交通安全大检查工作坚持在乡党委、政府的统一领导下，树立全局观念，按照“谁主管许可，谁负责”和属地管理的原则和职责分工，落实安全管理责任，督促、指导开展水上交通安全大检查工作，落实各项整治措施，做到各司其职、名负其责、密切配合、协调行动。（四）、以乡平安创建工作推进大检查。全乡各单位部门，各村要认真开展平安创建活动，把平安创建工作着力点放在安全生产上，强化职责，落实职任，严格考核。要适时调整创建工作重点，把遏制重特大水上交通安全事故与强化安全意识结合起来，把解决人民出行难与严厉打击家用船、自用船、小渔船非法载客结合起来，疏堵结合，标本兼治，以点带面，切实搞好水上交通安全工作。要把大检查与日常检查、监管、打击结合起来，发现苗头依法及时打击。（五）、严格报告制度、加强信息交流，整体推于是整治工作。各单位各部门各村在大检查过程中要严格遵守报告制度，发现的重大安全隐患要在严肃查处、积极整改的同