邢台桥东区老年公寓项目建设方案.doc

邢台桥东区老年公寓项目建设方案一、项目名称（暂定）：邢台市桥东区“泰康佳园”老年公寓二、项目承办单位：邢台泰诚工业有限公司三、项目选址：邢台市桥东区南陈村，以泰诚工业有限公司原址为基础，收购西南水泥制品厂，东侧南北划齐，适量北扩，达到总占地100亩。根据老年人的生理和心理需求，我们分析认为，作为老年人的养身、养心、养性、养情的地方要满足几个方面的要求：一是有山或水、有辽阔的田野。二是周边道路畅通，水电气暖基础设施完善。三是地块规模不小于100亩。该选址基本能满足上述要求，其北距七里河不足500米，七里河毗邻南岸绿化带，西距107国道600米，东南临百泉生态园和广阔的田野，距市中心不超过3公里。址内水电设施齐全，距气暖管道较近。该选址是一个较适宜的养老位置。四、项目建设宗旨及目标项目建设宗旨：项目顺应社会养老事业的客观要求，遵循“上为国家分忧，下为百姓解愁”的宗旨，坚持“长者乐园”服务理念，坚持高起点规划，高标准建设，高质量服务，努力把“邢台市泰康佳园”老年公寓办成集颐养、康复、医疗、度假、学习、娱乐等为一体的较大型现代化养老机构，成为邢台市乃至河北省养老服务业的知名品牌和示范单位。项目建设的具体目标：1、建筑设计规范：坚持以人性化为宗旨，严格按照建设部、民政部联合颁布的老年人建筑设计规范进行设计和施工，达到安全、卫生、方便和适用的要求，处处体现关心、关怀老年人的要求。根据标准化服务和个性化服务相结合的原则，充分考虑不同年龄、不同层次、不同需求。科学合理地考虑建设项目的布局和风格，既有高档的住宅式单元楼，又有普通的生活护理楼。卧具、饮食、娱乐、医疗等配套设施也要适应老年人的特殊需求。2、医疗护理专业：通过合作或独立承办的方式，建设一所一级甲等以上的老年人医疗保健医院，配备有专业知识和经验的医疗护理人员，配备相应的检查、治疗、康复、保健设备，满足老年人一般常见病的治疗和护理，使老年人具有医疗保障的安全感，并与市属著名医疗单位挂钩，为公寓提供全方位医疗协助，解除老年人后顾之忧。3、膳食结构合理：餐厅按照卫生防疫部门的规定进行设计和装修，符合国家卫生防疫部门的卫生要求和操作流程，根据老年人的需求设普通食堂和营养膳食餐厅。专业营养师精心设计，开设药膳，力求营养科学。针对老年人的常见病、多发病和不同口味不同饮食习惯按照中国公民营养膳食宝塔的膳食要求。烹制可口、营养均衡的菜肴，合理搭配饮食种类，以有利于老年人的身体健康。4、休闲环境优美：按照园林化的目标，打造温馨、优雅、舒适的休闲环境。院内亭台楼榭、小桥流水、绿草铺地、花团锦簇，小溪潺潺，更有由径通幽，真正使老年人享受到“楼在林中，路在园中，人在景中”的温馨环境。与此同时针对不少老年人喜受忆旧和喜欢适当田园劳动等特点，划出一部分土地，营建花圃、菜圃、果圃，让老同志自愿到“三圃”搞些自己喜爱的轻微劳动，以怡神健体。5、文娱活动丰富：文娱活动是丰富和活跃老年人生活的良好载体。为满足老年人的精神文化生活需求，老年公寓内不仅要建室内文体活动中心，设棋牌室、阅览室、书画室、体育活动室和健身房等。而且在室外建有门球场、健身器材场、大型垂钓池，既满足入住老人精神文化需求，又为社会老人开展多种形式的联谊活动，提供一个良好的平台。开设老年大学分校，实现活到老、学到老的理想，设有以理论和实践相结合的课程，请专家、学者、名人、名家讲课，并为入住佳园的学有所长者及各类能工巧匠提供足登讲坛、传授知识的机会。项目建成后，入住老人可以优雅地在红花绿树、溪水环绕的林荫小路漫走，在阳光下的亭台中小憩；可以静静地在池塘边垂钓，在阅览室里看书读报；可以尽情地在运动场上挥杆击球，健身锻炼，在文化活动中心挥毫泼墨、博弈、游戏。不仅可以增进老年人的情感交流，陶冶情操，也为老年人展示才艺提供良好的机会和舞台。在这里，既有城市生活的品位，又有田园生活的情趣；既有家庭生活的温馨，又有超过家庭生活的浪漫。“莫嫌老圃秋容淡，最爱黄花晚节香”在这里不仅可以使老年人摆脱“空巢”生活的寂寞，消除疾病缠身的困扰，又可淡化岁月近黄昏的无奈，忘却身边无子女的烦恼，使身心全面得到升华，展现老年人幸福多彩的美好生活和健康乐观的精神风貌。五、项目建设规模及主要建设内容：1、项目建设规模：项目建设占地100亩，66000m2，建筑面积25000m2，室外休闲设施10000m2，设生活护理床位1500张。2、项目建设主要内容：医疗保健医院：建筑面积2000m2，配备常规检查、治疗和理疗康复设备。生活护理楼：建筑面积20000m2。其中家居式单元公寓200套，约10000m2，设床位400张；普通护理楼10000m2，设床位1100张。综合服务楼：含食堂、洗衣房、浴室及室内文化活动室等，建筑面积3000m2。室外文体娱乐、休闲场所：含垂钓池、门球场、健身活动场、三圃、花园亭台等，建筑面积10000m2。六、项目投资估算及资金来源：1、总投资：3000万元（不含土地）2、项目采取多渠道筹资多元化投入的办法：一是企业自筹、二是社会融资、三是银行贷款、四是争取政府及有关部门支持。七、项目建设的意义：发展社会养老事业是社会老龄化的客观要求。我国已进入老龄化社会，人口老龄化的问题日益突出，据民政部发布的2008年民政部事业发展统计报告显示，截止2008年底全国65岁及以上人口10956万人，占全国总人口的8.3%，60岁及以上人口15989万人，占全国总人口的12%。邢台市60岁及以上人口90万人，占全市总人口的近13%，老年人口基数大，增长快，滚滚而来的“银发浪潮”给社会带来了巨大的压力。随着社会的发展，人们生活水平的提高和生活方式的转变，老年人对生活的照料、康复、护理等方面的需求日益增长。我国传统的“养儿防老”观念已难适应社会的发展变化。目前社会上“三口之家”的比重持续上升，“4-2-1”的供养关系在老年人迅速增加的情况下成为中青年双职工的沉重负担，疲于应付。既不能周到、细致地照顾好老人的日常起居和病患，也不能全心全意的工作和维护正常的家庭生活。同时，随着老年人观念的变化，不愿意和儿女同住的“独老户”的比重也在上升，我市外出办厂、经商、打工的人逐年增加，使我市的空巢老人、独居老人越来越多，老年公寓的供需矛盾越发突出。为了加快社会养老事业的发展，2007年1月，河北省人民政府办公厅，根据国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务意见的通知（【2006】6号）精神，提出了关于加快发展养老服务业的意见（冀政办函【2007】1号），邢台市人民政府也于2007年下发了邢台市人民政府办公室关于加快发展养老服务业的意见（邢政办【2007】5号）。邢台市市长姜德果在十三届人大会上也强调指出：“为加快我市老年福利事业，选择适宜发展养老服务业的地段立项，划拨建设用地，由市民政局牵头，规划部门制定和完善老年公寓的发展目标和规划，将它纳入我市总体规划。同时鼓励社会多渠道、多样化的筹建养老机构，以确保老年公寓建设的持续、健康发展。”所有这些，都为加快发展养老服务业指明了方向。目前，我市养老服务业远远滞后于社会化养老的客观要求，离省市提出的养老服务业发展目标有很大的差距。我市现有的养老服务单位大都规模小、床位少、条件简陋，服务项目单一，服务水平低仍限于最初的照顾老人的饮食起居，没有专业的服务队伍和统一的服务规范。养老结构专业化是发展社会养老服务业的必然趋势。随着人们生活水平的逐步提高和改善，原有的一些规模小、条件差、医疗护理不到位，单纯以赡养孤寡老人、生活困难老人为主的敬老院等养老机构模式，已不能满足老年人养老的消费需求，取而代之的必然是有医疗护理专业，膳食结构合理，文娱活动丰富，休闲环境优美、服务设施配套的大型养老机构，它即可满足老年人的疾病治疗和特殊护理，合理膳食的要求，又可满足老年人精神文化生活的需求。本项目符合老年人日益增长的社会养老问题的客观需要，符合老年人需求变化的客观需要，符合中央“十七大”提出的构建和谐社会的精神和各级政府加快发展养老服务业的要求，具有重要的现实意义和深远的历史意义。八、项目经营措施和效益分析：长期以来，养老机构被人们认为是福利机构，而兴办福利机构则是政府和集体的事，是慈善机构的事。要使之企业化运营和走产业化经营道路并非易事。特别是规模经营、品牌发展，更离不开政府的倡导、产业发展方向的定位和优惠政策的支持，必须找到一种可持续发展的产业化的模式。养老服务项目，特别是民办较大规模项目，无疑是投入大、收益低、回收慢、风险大的产业。但从长远看，养老产业是一个朝阳行业，竞争格局尚未形成，社会总需求大于供给，有发展前途，市场非常巨大。只要坚持正确的经营观念和经营方式，严格管理，科学运作，本项目不仅会产生巨大的社会效益，而县会获得不错的经济效益。1、项目经营措施：坚持积极稳妥的发展原则。所谓积极，就是起点高，标准高；所谓稳妥，就是从市场需要出发，循序渐进，逐步发展壮大。全部项目预计五年建设完成，实行边建设边运营、边发展壮大的经营模式。第一步：用三年的时间投资2000万元基本建设成型并投入运营；第二步：用两年时间投资1000万元扩大和完善配套设施，创出自己的品牌。坚持走产业化、开放式经营的道路。所谓产业化，就是养老业作为一项产业来运作，做大做强。增强市场观念，研究市场运营模式。建立一支强有力的市场运作队伍，搞好广告策划和宣传，扩大影响力；所谓开放式，就是不仅入住老年人可以自由出入院区，院区对社会公众开放，而县主动联络社会上各界人士、老年组织团体进院与老年人联谊交往。加强与政府有关部门的联系，争取更多的政策和资金扶持。充分发挥养老机构的品牌效应。品牌创立一般是以规模经营，良好的条件和环境，优质的服务水平为背景和基本条件的，有了规模优势和良好的信誉，才能创立和提升品牌形象，也只有当品牌在消费者心理上产生归属感，信任感后，才能有利于推进项目的扩大和发展。增强服务意识、增强服务质量。牢固树立以人为本、尊老、爱老，服务至上的意识，形一套完整的、高质量的人性化服务体系。坚持服务标准化和个性化的服务理念。不论从设施建设、设备配置到环境布局；不论从服务内容到服务态度都要着眼提高人性化服务水平，既要考虑到老年人的共同需求，又要考虑到老年人的特殊需求，切实满足老年人的物质文化生活需要。要建立一套科学的内部管理机制。一是实行院长领导下的分工负责制，集权与分权相结合，密切协作，各负其责，充分发挥各方面的积极性；二是实行“定职、定责、定任务、定奖惩”为内容的全员岗位目标责任制；三是实行全员聘用制。根据精简高效的原则设岗定员；根据择优录取的原则，严把人员聘用关，根据优胜劣汰的原则，适时对人员进行调整和解聘；四是实行绩效与工资挂钩的分配制度，多劳多得少劳少得，员工利益与企业利益密切相联；五是实行制度化规范管理，所有工作所有方面都要明确的规章制度和落实措施，制定各岗位工作责任制、员工守则和员工行为规范、服务程序和服务标准、老年公寓各部门卫生标准、奖惩制度等等，规范员工行为，达到有章可循、有章必依、规范有序，健康发展。、社会效益分析：可推进我市老年服务事业的健康发展，有效缓解老年服务的需求压力，促进整个社会和谐稳定发展。改善我市养老服务业的布局，规范和发展我市养老服务业，建成全市养老服务业的龙头品牌和示范性单位，真正实现老有所养、老有所安、老有所医、老有所乐。项目建成后，最少可安置200多人就业。首先可以就地安置公司部分因结构调整失去工作的内部职工。为社会稳定和发展做出积极的贡献，并使有一技之长的老年人实现老有所为。建设成我市养老服务业的亮点工程，