关于社会主义新农村建设中出现若干问题的建....doc

浙江林学院2009年学生暑期社会实践调查报告关于新农村建设中出现若干问题的建议（浙江农林大学，工程学院，2008级，交通082,200802120130）摘要：目前，各地建设新农村的群众积极性不断升高，地方政府也在全力推动，主流情况是好的，但是有两种思想倾向值得注意。一种倾向是中央决定新农村建设后，有的地方没有能够正确地理解和把握中央新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标与要求，缺乏对农村基层的调查，没有形成有针对性地的工作方法和工作步骤，简单地将新农村建设理解为搞工程建设，盲目地搞运动，有能力要干、没有能力也要干。另一种倾向是惧怕做农民工作，怕接触农村的工作，担心矛盾复杂、政策性强、不易把握，担心没有钱不好做事、做不好事，不愿意负责任。 关键词：新农村建设 基础设施 惠农政策 2010年7月，我在富马村开始了调查，以调查农民为主。调查的目的是更深入具体地了解农民在做教育规划决策时的考虑，所受限制以及实际农村教育设施的条件，综合调查教育对受教育者的回报，包括工资报酬方面的回报、不同受教育程度的农民在农村从事农业生产的产量差异，在农村获得担任干部机会的差异，在决定要否选择到城市打工方面的差异，在城市工作的劳动市场回报差异，如工资和就业机会等，在城市受到歧视的主观感受，对健康的影响，能否找到条件较好的配偶，等等。富马村是我的出生地，我对这里的环境和人们都非常熟悉，所以相对的降低了调查的难度通过这一段时间在富马村的调查，了解到以下情况。一、基本情况富马村隶属于安徽省蒙城县范集工业园区，位于蒙城县城北约16公里，范集工业园区南约2公里，全村人口1758人，辖7个自然庄，耕地面积约3400亩。二、新农村建设基本态势近年来，随着中央、省、市、区、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实，富马村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效，促进当地经济和各项社会事业的发展。一是镇村两级成立了新农村建设领导机构，制定了工作规划，建立健全了工作机制，把“三农”工作和新农村建设结合在一起；二是深入开展了宣传发动工作，通过调查了解各村都组织召开了党员会、村民代表大会以及群众大会，对新农村建设的热情和积极性很高；三是范集工业园区领导班子积极组织经济条件较好的村委两班子到外地考察学习，为新农村的建设规划做准备，村两委的首要任务是加强居住环境治理，解决农民在饮水、行路、用电等方面的困难，搞好村庄污水、垃圾治理，改善农村村貌和环境卫生。三、基层干部群众思想动态广大基层干部群众对新农村建设十分拥护，热情高涨，通过贵全村居民的调查表明，当问及当前村里最急需解决的问题是什么，还有哪些问题需要上级政府解决时。80%以上的农民提到新农村规划、村庄道路建设和宅基地的相关问题，认为新农村建设非常重要。农民很乐意参加改善生产和生活环境的基础设施建设活动，95%以上的农民对新型农村合作医疗制度表示满意。但有少数群众对新农村建设存在一些思想误区：一是认识简单片面，对中央提出的新农村建设“二十字”的目标要求，狭义理解，一方面认为新农村建设就是大搞硬件建设，集中盖新房，村村通公路；另一方面认为，新农村建设就是从生产生活到精神文明和政治文明一起抓、同步走。二是“等靠要”思想，认为中央提出新农村建设，肯定会拨钱下来，因此水渠堵塞了要等上面拨钱下来修，通村公路要找上面要钱建，农田整修要等上面安排，从而忽视了农民在新农村建设中的主体地位。从村干部口中得知，农民目前最为关心和询问最多的就是上面什么时候拨钱下来、拨多少钱。80%的农民认为：“将来村里要统一盖新房，现在自己盖了新房要后悔”“想盖不敢盖”“等着村里统一盖”“盼着上面出钱盖”的思想较为突出。三是畏难情绪，认为新农村建设任务重；基层干部有“四怕”：怕群众思想难统一；怕县市地方政府的配套建设资金难以落实；担心重走普九的老路，增加村级债务；怕公益事业难组织，直接受益的群众热情高，间接受益的群众不热心，不愿意出钱出力；怕农民的收入难增加，普遍感到缺乏特色产业支撑，农民增收缺乏门路。极少数农民都有“四怕”思想：怕惠农政策变，农资价格涨，农产品价格跌，会抵消党的惠农政策带来的好处；怕公益事业需要自己掏腰包，农民负担反而增加；怕盲目铺摊子，搞面子工程，形成新的债务；怕干部瞎指挥，搞大拆大建，劳民伤财；四是急躁情绪，认为新农村建设只是在喊口号，还没有大行动，应该在三五年就见效，最好有个实现的目标计划。五是消极情绪，认为新农村建设只不过是换个新提法、新口号而已，换汤不换药，工作仍是按部就班，没什么新思路新举措。四、存在的主要困难和问题1、农村基础设施建设落后，资金投入不足。主要体现在下几方面：一是村组道路多年得不到修缮、巷道没有硬化以及多数田间道路过窄、过陡，下雨天仍无法行走，从而影响了民村的生产、生活物资运输，增加了生产、生活的成本；二是水利设施落后，不能满足村民的农业生产、生活用水；三是村容、村貌等基础建设，缺乏统一规划，多数村组建设杂乱无章，比较凌乱，路面硬化、美化、净化设施建设不到位，环境卫生条件差，小组村还未实现道路硬化等；四是农村科技、文化和医疗卫生条件差，设备、设施落后对改善农村基础设施建投入资金不足、投入困难，均制约着新农村建设的进程；2、全村农业生产自然条件差，生产水平不高，劳动力素质低。全村的田地比较零星、分散，多数是梯田和坡地，不利于机械化耕作，增加了劳动成本，劳动生产率的提高受到制约和影响，使农业增效、增收困难。劳动力素质低，其思想观念还比较落后，普遍存在“小富即安、小进则满”心理，农民素质不高的现状严重制约着农村经济社会发展进程。3、农民收入低，产业化水平不高，增收渠道窄。当前，全村仍面临着缺乏新的产业支撑，农业产业结构、农村经济结构矛盾突出，产品市场化程度低，农产品价格偏低，农民增收项目不多，农民增收难等诸多困难和问题。4、新农村建设，缺乏科学规划、统一布局。富马村委会在新农村建设上，村“两委”班子存在思路不够清晰，缺乏统一规划、安排和部署。有的村组干部在新农村建设上还存在认识不到位、措施力度不够、方法不多；在宣传、发动群众方面也还有不到位的地方；对如何建设、怎样建设本村的新农村路子不宽。 5、近年来，根据各级党委政府的各项支农、惠农政策的落实，以及按新农村建设的要求，部分组已经进行了一定的基础设施建设，新建成项目和原有集体资产的日常的管理维护不到位，对这些资产，村组没有制定一套有效的管理维护制度，村民对建成的设施保护意识薄弱，特别是在移民搬迁、乡村道路等农村公共基础设的管理维护上意识淡薄、措施不力、制度办法不到位。五、发展思路和几点建议 通过这次调查，我认为，建设社会主义新农村，认识是前提，规划是龙头，产业是支撑，投入是基础，制度是保障，农民是主体，要用科学发展来引领社会主义新农村建设，现根据我们调查的情况，提出如下对策建议： 一加强宣传发动。通过各种渠道加大宣传力度，让基层干部、社区群众全面理解20字方针的重大意义和深刻含义，切实突出群众的主体地位，充分尊重群众的意愿，鼓励群众勇于创新，积极改革，大胆实践，调动他们建设美好家园的积极性和创造性。同时，加强教育引导，强化国家政策方针、法律法规的宣传，进一步提高广大农村干部群众的觉悟，增强对新农村建设的重要性、艰巨性、长期性的认识，防止出现片面性、盲目性和急躁情绪。二是切实发挥农村基层党组织的领导核心作用。几个新农村建设示范点取得一定成效的经验表明，农村基层党组织作用发挥，尤其是村支部书记作用的发挥是新农村建设的关键。二要建立完善新农村建设理事会。要完善理事会组织并发挥其作用，通过定期检查、户主民主评议等制度来强化督促落实，调动群众和社会组织的积极性，解决部分公共设施、环境卫生维护管理费用问题，保证有人管事、有钱办事。三是要建章立制。要制定简单实用、便于操作的新农村