关于全域城市化下城乡客运等相关名词的定义.doc

关于全域城市化下城乡客运等相关名词的定义一、城乡客运一体化 城乡客运一体化是城乡一体化的产物，是伴随着城乡一体化的产生而产生。没有城乡一体化的发展战略，城乡客运一体化的提出是么有意义的，但同时也是城乡一体化的重要组成部分和基础条件。城、乡范围界定：城乡客运一体化中“城”是指城市的城区以及县域城区，以非农业产业和非农业人口集聚为主的住宅区、工业区和商业区，而“乡”为县城以下的广大地区，包括城市郊区、城乡结合部、行政镇以及各个行政村等居民较为集中的区域。一体化的含义：城市公共交通与农村客运形成统一战略规划、统一管理体制机制、统一营运模式、统一税费政策、统一运价标准、统一服务规范等多种统一的客运交通，而非目前城市公交与农村客运二元分割的局面。城乡客运一体化的含义：指统一的城乡客运管理体制和政策环境下，使公共客运打破城市与农村区域界线，最大限度地方便广大城乡居民出行的客运组织形式。通过实行城乡客运一体化策略，对城乡客运交通实行统一管理，达到合理过渡与有机结合，从而建立统一、有序、高效、协调发展的城乡客运组织模式。城乡客运一体化的本质：并不是城乡客运相同化或等同化，而是城市公交与农村客运两种客运方式合理取舍、相互融合。因为城市和农村在国民经济发展中的地位和作用不相同，其客运需求也各有特点，所以在配置客运资源应当有所区别，以适应城乡不同的客运需求。城乡客运一体化的基本趋势：一是对现有城乡道路客运实施公交化改造；二是城市公交线路直接向郊区及更远的乡村延伸。城乡客运一体化的目标一是在一体化的管理体制下，通过对现有城乡客运资源的合理配置，实现城市公交与公路、农村客运有效衔接，方便城乡居民出行，最大限度实现城乡居民出行便捷、安全、经济等交通功能，逐步缩小不合理的城乡客运差距，让农村居民也能享与城区居民均等化的基本公共运输服务。二是加快城镇化、工业化、产业化的建设进程，缩短了城乡的距离，为经济发展创造了必不可少的基础条件；寸进农村劳动力转移，方便农民进城务工，方便农村的生产生活，农民就医和孩子入学、销售农产品等；促进城市资本向农村输入、农村产业开发；缩小城乡差距，统筹城乡经济社会发展，实现城乡经济社会一体化。二、城乡客运集约化1道路客运集约经营的内涵道路客运集约经营是以效益最大化(社会效益和经济效益)为根本，对经营诸要素进行重组，使资产质量、经营质量、管理质量、服务质量等得到全面提升，实现高效率运作、高品质服务，达到高产出的目的。中华人民共和国道路运输条例释义中对道路客运集约经营的定义是： 第一，客运集约化经营是相对于粗放经营提出的，其本质是提高资源利用率，实现优化配置； 第二，客运集约化的实现主体是客运企业，这里的企业并不是零散经营业户的简单联合，而是具有自我发展能力和自主经营实力的现代客运企业，这样的企业才能真正提高市场集中度，实现企业经济效益、节约成本、降低能耗以达到资源的优化配置；第三，道路客运市场现状决定了集约化经营是一个渐进的过程，分为两个主要阶段，分别是：第一步是通过企业的公司化改造，加速企业内部车辆产权结构调整和经营结构调整，建立起具有竞争实力的大型企业；第二步是打破地方保护与封锁，进行企业分级、线路分类、经营分工，完成客运市场专业化分割，再通过纵向联合以节约成本，从而实现整个行业的集约化。2道路客运集约经营的实现形式道路客运集约经营的实现形式主要有两种。一是市场战略层的集约，即市场经营主体的集中，企业以资产重组、置换、兼并、收购、参股以及吸引外资等方式，组建道路客运经营组织，提高市场集中度；二是企业操作层的集约，即公司化经营，是在集中基础上的进一步集约，是集约化的本质要求，也是客运经营诸多问题的根本解决办法。主要表现为:统一购车，统一调度，统一核算，统一品牌，统一管理，统一经营，是一种统一管理、规范服务的公司化经营方式。3道路客运集约经营的现实意义道路客运集约经营是交通基础设施全面提升、运输市场逐步规范、管理水平不断提升和客运市场需求的必然结果。是强化道路客运在综合运输体系中的地位，提高竞争能力，把运输企业做大、做强，谋求健康、持续发展的首选之路。三、城乡客运公交化城乡客运公交化”是指原则上，起讫点从主城区公交站点（公交枢纽站）至乡镇客运站，沿线设置候车站点，站点之间不停靠。同时，执行