我国城市轨道交通发展综述.pdf

C H E N G S H I J I A O T O N G 城市交通 2 0 0 3 95 6综合运输 随着经济社会的发展 我国大中城 市居民出行日渐增多 对原有的以路面 交通为主的城市交通造成了较大的压 力 同时尾气排放也对城市环境造成了 污染 在此情况下 城市轨道交通以其 运量大 污染小的特点引起人们的重 视 我国各大中城市掀起了发展城市轨 道交通的热潮 北京 上海 广州的轨 道交通网络初具雏形 更多的轨道交通 线路还在规划实施中 一 我国城市轨道交通 发展回顾 一般来说 城市轨道交通包括了地 铁 轻轨 有轨电车以及磁悬浮列车等 几种方式 在谈论城市轨道交通的时 候 我们不能只把目光集中在地铁上 而应该将视线延伸开去 1 地铁 风景这边独好 北京地铁 北京地铁始建于1 9 6 5 年 第一期工 程于1 9 7 1 年1 月开始试运营 运行区段 从北京火车站至西郊苹果园 包括了现 在的地铁 1 号线西段和地铁 2 号线 环 线 南段 全长2 3 6 公里 共有1 7 个 车站 1 9 8 7 年 全长1 6 公里的环线建成 两条线路开始分别独立运营 近几年来 北京的地铁建设取得了 一系列的进展 1 号线的东段延长线 复八线于1 9 9 9 年国庆节建成通车 城市 铁路 地铁1 3 号线 西线于2 0 0 2 年9 月 2 8 日正式通车试运行 2 0 0 3 年1 月2 8 日 城市铁路西直门 回龙观 东直门全线 贯通并投入商业运营 至此 北京已经 拥有了近9 5 公里长的地铁线路 轨道交 通网络初具雏形 2 0 0 3 年将在北京轨道交通发展史上 留下浓重的一笔 除了年初城市铁路全 线建成通车以及八通线竣工在即之外 北京地铁集团将在继续建设地铁5 号线 的同时 争取4 号线 1 0 号线和奥运支 线的开工建设 此外 还将建昌平 良 乡 顺义3 条城郊铁路 而根据北京市最新调整的规划方 案 北京城区轨道交通将以地铁为主 轻轨为辅 线网密度大大增加 市区地 铁线路从原有规划方案中的1 3 条增加到 2 0 多条 线路总长从4 0 8 公里增加到约 7 0 0 公里 同时 采用市郊铁路的形式解 决郊区卫星城与城市中心区的联系 总 长3 6 0 公里 连接1 4 个卫星城的市郊铁 路将充分利用现有国铁资源 在2 0 2 0 年 以前全部建成 未来几年 北京轨道交 通将以每年4 0公里左右的速度增长 2 0 0 8 年前后达到3 0 0 公里的规模 上海地铁 改革开放以来 上海市为缓解城市 交通矛盾作了不懈的努力 目前已初步 形成了立体化的城市交通网络构架 从 1 9 9 4 年上海内环高架道路通车后 浦西 已形成了以 三横三纵 为代表的骨干 道路系统 城市中心区形成了 申 字 形高架道路系统 同时积极发展轨道交 通 上海地铁1 号线1 9 9 0 年破土动工 1 9 9 5 年建成投入运营 实现了上海轨道 交通零的突破 加上2 0 0 0 年地铁2 号线 明珠线一期相继投入运营 上海轨道交 通长度增至6 5 公里 一度在国内领先 直到北京城铁西线通车才被反超 十五 期间 上海市计划每年平均 建造轨道交通线路2 0 公里以上 个别年 度将达到4 0 公里 目前已安排建设的线 路有 明珠线二期工程 规划 M 4线 地铁1 号线 规划R 1 线 北延伸线 轨 道交通杨浦线 规划M 8 线 轨道交通 莘闵线 规划 R 1 线南部线段 地铁 2 号线 规划R 2 线 西延伸线等 5 年间 我国城市轨道交通 发展综述 本刊记者 王毅 C H E N G S H I J I A O T O N G 城市交通 2 0 0 3 95 7 综合运输 线路建设总长度约1 2 1 公里 至2 0 0 5 年 全市轨道交通运营里程最少可达1 8 6 公 里 为促进浦东进一步发展 已研究了 浦东 P D A线一期工程 规划 L 4线 为促进上海郊区新城的发展 满足他们 至市中心区的出行需求 辐射至郊区新 城的轨道交通线建设也正在研究安排 中 为更好满足城市发展的需要 上海 市政府已对原城市轨道交通网络进行了 优化调整 新的轨道交通网络将由4 条 市域快线 7 条地铁线和 5 条轻轨线组 成 全市轨道交通总长度将达8 0 0 余公 里 市区长度约4 8 0 公里 广州地铁 1 9 8 9 年 广州地铁十字线网规划中 的第一条线路报国家计委立项并被批 准 广州地铁从筹建阶段转入建设阶 段 1 9 9 3 年底 广州地铁1 号线正式开 工建设 到1 9 9 9 年6 月2 8 日全线建成通 车 工程总投资为1 2 2 6 1 6 亿元人民币 线路全长1 8 4 9 7 公里 广州地铁2 号线 全长2 3 2 6 5 公里 项目总投资1 1 9 5 9 亿 元 1 9 9 9 年1 0 月7 日 工程可研报告和 开工报告批准 2 号线正式开工 其首段 于2 0 0 2 年1 2 月2 8 日开通运行 2 0 0 3 年 6 月2 8 日 三元里以南全线开通试运营 2 0 0 1 年1 2 月2 6 日正式动工的广州地铁 3 号线呈南北 Y 字形走向 项目初期 总投资约为1 5 2 亿元 全长3 6 8 6 公里 其中主线由广州东站至番禺广场 长 2 8 7 3 公里 支线由体育西路至天河客 运站 长7 4 3 公里 从1 号线到2 号线 最大特点是从 1 号线5 0 的投资用外国政府贷款 引 进 1 5 个系统和设备 到 2 号线要实现 7 0 的国产化率 并且不低于1 号线的 水平 这也反映了有关方面对地铁投资 建设规律性认识的进步 虽然利用政府 贷款 引进技术设备可以确保系统的先 进性 但也带来了高造价和高昂的维护 成本 2 号线的实践告诉我们 国产化也 可以保证较高技术水平和舒适性 而且 有助于降低造价 促进国内轨道交通产 业发展 目前广州正在制定长远的轨道交通 发展线网 规划范围为广州市市域 并 考虑向周边城市延伸共同构筑珠江三角 洲快速轨道交通网络的条件 根据A 方 案 加上6 7 0 公里的市郊列车线共有1 5 条线 线路总长度5 3 7 公里 2 轻轨 期待辉煌 轻轨的建设在我国起步较晚 不过 发展势头良好 目前已有多个城市的多 条轻轨线路已经投入使用或者业已建 成 大连快轨3 号线 大连快轨3 号线是大连有史以来一 次性投资规模最大的交通基础设施建设 项目 也是大连市第一条城市快速轨道 交通线路 工程总投资1 8 6 亿元 2 0 0 0 年 9 月开工建设 2 0 0 2年1 0 月1 日试 通车 2 0 0 2 年 1 1 月 8 日载客试运营 2 0 0 3 年5 月1 日正式运营 线路起点为 香炉礁 途经开发区至金石滩 运行里 程4 6 6 公里 重庆高架轻轨工程 重庆高架轻轨工程东起市中心商业 区较场口 西至工业冶金基地新山村 全 线长 1 7 5 4 公里 采用高架胶轮跨座式 单轨交通系统 初期配车8 8 辆 客运能 力为3 万人 小时 一期工程全长1 3 9 8 公里 总投资3 2 5 8 亿元 其中利用日本 政府贷款折合人民币1 9 9 2 亿元 工程 建设工期5 年 计划2 0 0 4 年底全线建成 投入运营 3 有轨电车 何时走向复兴 我国有轨电车的兴衰 有轨电车在我国属于舶来品 1 9 0 8 年英国人在公共租界建成了上海第一条 有轨电车线路 而法国人也不甘落后 于次年在法租界修建了上海第二条有轨 电车线路 至于英国统治下的香港 早 在1 9 0 4 年有轨电车就开始运行了 直到 1 9 1 3 年8 月1 1 日 华商第一条有轨电车 线路才正式通车营业 而整个工程建 设 设备等均委托德国西门子公司办 理 此外 在东北沦陷期间 日本人在 东北各大城市修建了相当数量的有轨电 车线路 全国解放之后 党和政府高度重视 公共交通事业 有轨电车在上个世纪五 六十年代获得了新的发展 成为许多大 城市主要的交通工具 如北京 上海 大 连 长春 沈阳 鞍山等城市的有轨电 车均具有相当规模 分担了相当数量的 城市公共交通运量 但到了 2 0 世纪6 0 年代以后 由于 城市机动车增加 为了拓宽马路 缓解 交通 许多城市纷纷拆除有轨电车线 路 1 9 6 6 年5 月 永定门火车站至北京 体育馆的有轨电车线路停止运营 在北 京行驶了6 6 年的有轨电车完成了自己的 使命 1 9 7 4 年 沈阳市最后一条有轨电 车线路 沈阳站 广宜站 正式拆除 在 上海 最后一条有轨电车线于1 9 7 5 年被 拆除 至此有轨电车结束了在上海近7 0 年的运行历史 目前 国内只有大连 长 春等城市还有为数不多的有轨电车线路 在运营 长春有轨电车 长春的有轨电车是日本帝国主义者 侵占东北后设置的 1 9 4 1 年4 月1 日 新 京交通株式会社增资1 0 0 0 万圆 购置日 本的有轨电车及钢轨 于同年6 月施工 修建了两条线路 同年1 1 月1 日正式通 车营运 到1 9 4 2 年已有4 条线路通车 总长1 7 7 公里 电车4 0 台 至1 9 4 5 年 8 月1 5 日日本投降前 长春的有轨线路 已有 7 条 电车总量达7 3 台 1 9 4 8 年1 0 月 长春市解放 人民政 府整治交通 有轨电车继续发挥它的作 用 是市区的重要交通工具 至1 9 6 0 年 全市有线路6 条 总长达5 2 6 3 公里 电 车8 8 台 这是有轨电车在公交历史上最 辉煌的时期 随着城市的发展 人口的增加 有 轨电车渐渐落伍 无法满足现代城市客 运交通的需要 老电车故障多 维修费 用高 路轨占地面积大 妨碍其他车辆 的运行 从6 0 年代起 无轨电车不断发 展 有轨线路渐渐缩短 并逐渐退出闹 C H E N G S H I J I A O T O N G 城市交通 2 0 0 3 95 8综合运输 市 到 1 9 8 7 年末 有轨线路仅剩3 条 长度 1 8 3 2 公里 7 5 台车辆 1 9 9 5 年 通往第一汽车制造厂的5 2 号线停运 路 轨被拆除 到1 9 9 6 年 5 4 路成为仅存的一条有 轨电车线路 只有2 5 辆车在运行 在保 持各年代车辆原貌的基础上 5 4 路车进 行了全面的革新 上线后的新车最高时 速为5 0 公里 线路采用了长轨技术 大 大降低了噪音 新的车厢明亮整洁 运 载量也增加了 改造后的5 4 路年客运量 达到了1 0 0 0 万人次 4 磁悬浮 后来能否居上 上海磁悬浮列车示范线 上海磁悬浮列车示范线是一条高速 磁悬浮铁路商业运行线 该工程于2 0 0 1 年3 月1 日动工兴建 至2 0 0 2 年6 月完 工 线路西起上海地铁2 号线龙阳路车 站 东至浦东国际机场 正线全长3 0 公 里 双线运行 设2 个车站 设计最高 运行速度为4 3 0 公里 小时 单向运行 时间约8 分钟 发车间隔为1 0 分钟 计 划2 0 0 3 年底全线开通 磁悬浮示范线建成以来 在试运行 期间吸引了大量以观光为主要目的的乘 客 表现出项目良好的效益前景 在正 式投入商业运行之后 该线路将承担浦 东国际机场客流集散功能 其速度的优 势也将吸引沿线客流 成为上海城市交 通的重要组成部分 国产中低速磁悬浮列车 2 0 世纪8 0 年代我国开始磁悬浮列 车研究 1 9 8 9 年1 2 月 国防科技大学研 制出我国第一台小型磁悬浮原理样车 国产中低速磁悬浮列车的研究开发一 直在抓紧进行 据国防科技大学磁悬 浮技术工程研究中心尹力明教授介绍 位于国防科技大学内的试验线虽然只 有2 0 4 米 但它包括一段1 0 0 米半径弯 道和 4 0 的坡度 完全是按照实际运 营线路标准建造的 在许多方面甚至还 高出工程化标准 该试验线能满足磁悬 浮列车运行的各项试验 经过2 0 0 0 公里 的无故障试验运行表明 国产磁悬浮列 车的各项技术性能良好 试验线已达到 实际运营线路标准 完全可以成为一种 新型交通工具 特别是这种中低速磁悬 浮列车 转弯半径小 爬坡能力强 低 噪音 无污染 安全舒适 特别适合城 市轨道交通 二 我国城市轨道交通 发展中的主要问题 1 迷信地铁 发展思路有误 轨道交通运量大 污染小 是解决 城市交通问题的重要途径 有实力 有 需求的城市大力发展轨道交通自然无可 厚非 但是 目前国内正在兴建或计划 修建轨道交通的城市中 很多都是选择 了地铁 考虑到目前国内地 铁的造价 一条2 0 公里左右 的地铁线路耗资将在 1 0 0 亿 元以上 同时由于单一线路 并不能体现地铁的优势 因 此必须兴建多条线路构成网 络 因此所需的投资将是数 百亿 在网络建设期间每年 至少需要几十亿元 而目前 国内一般大城市的财政收入 也不过数百亿元 其中能用 于城市交通基础设施建设的 又有多少呢 资金缺口怎么 解决 就算是能够利用银行 商业贷款 那么在建成之后如何还贷 因为从目前国内地铁业的实践来看 在 赢利模式探讨没有结论之前 亏损是不 可避免的 同时 地铁的单向高峰小时客流量 为3 6 万人次 属于一种大运量的交通 方式 而很多城市在规划时缺乏严谨的 分析论证 甚至为提升所谓 城市形 象 本可以用轻轨 路面快速公交等交 通方式就可以解决问题的 也非得上地 铁项目 2 城市轨道交通车辆国产化发展 缓慢 在过去一段时间 部分厂家和项 目业主单位对城市轨道交通车辆国产 化的重要性的认识不够 或者出于各 自利益的考虑 热衷于做表面文章 为 满足7 0 的国产化率而玩数字游戏 一 方面 由于作为车辆国产化的技术提供 方的外国供货商的技术垄断 国内厂商 技术条件受限制 研发成本高 导致国 产化商品价格偏高 缺乏竞争力 另一 方面 项目业主对国产车辆及部件的质 量不放心 转而迂回选用进口设备 在 这样的恶性循环下 城市轨道交通车辆 国产化的进展缓慢 也是造成轨道交通 造价居高不下的原因之一 3 造价偏高 影响进一步发展 地铁的高造价在我国似乎已成为公 论 但是当我们把目光转到其他国家和 地区时 却发现需要对这一问题进行再 认识 2 0 世纪9 0 年代初全面建成的新加 坡三条城市轨道交通线 综合平均造价 为每公里0 4 亿美元 折合人民币3 3 2 亿元 正在建设的墨西哥城B 线地铁综 合平均每公里造价为0 3 亿美元 其中 地下线长占2 5 每公里造价0 4 5 亿美 元 折合人民币3 7 3 亿元 而我国广州 上海 北京9 0 年代建成的三条地铁线 综合平均造价每公里均在6 8 亿元 如 此的造价 也限制了地铁在我国的进一 步发展 国家在1 9 9 5 年 2 0 0 2 年两度冻 结地铁新线立项 主要的考虑也许正在 于此 C H E N G S H I J I A O T O N G 城市交通 2 0 0 3 95 9 综合运输 4 上海轨道交通四号线反映出的 问题 2 0 0 3 年7 月1 日凌晨4 时许 上海 轨道交通4 号线浦东南路至南浦大桥区 间隧道 在用一种叫 冻结法 的工艺 进行上 下行隧道的联络通道施工时突 然出现渗水 施工人员紧急撤离 瞬时 大量流沙涌入隧道 内外 压力失衡导致隧道部分塌 陷 地面也随之出现 漏斗 型 沉降 突发的险情引发 连锁反应 导致周边楼房 出现沉降 黄浦江防汛墙 倒塌等严重后果 有专家 指出 4 号线 出事的另外 一个原因就是投资方资金 并不充裕 只顾着节约成 本 赶进度 从而疏于监 管 不过 4 号线的控股 股东上海申通集团有限公 司方面断然否认了这个说法 但是另据 了解 早在2 0 0 1 年8 月2 0 日 4 号线在 鲁班路基坑施工工地施工过程中 突然 发生土方滑坡 造成4 人被埋而死亡 地铁造价要控制 但是不能因为压 缩造价而影响到施工质量甚至是安全生 产 同时 上海轨道交通4 号线也给其 他将要发展轨道交通的城市提了个醒 项目上马 必须是在资金准备充足的前 提下 否则将会带来一系列不可预知的 后果 三 我国城市轨道交通 发展新思路 1 改革投融资体制 目前我国发展城市轨道交通所需的 巨额资金主要是靠政府财政支出 银行 贷款 发行企业债券等为数不多的渠 道 虽然也有人提出吸引民营企业参与 城市轨道交通投资 但是我们应该看 到 轨道交通工程投资量大 施工周期 长 动辄数十亿甚至上百亿的投资 民 营企业能否一下子拿出那么多的资金还 是个问题 更何况由于投资回收期很 长 现有轨道交通企业亏损经营 对于 有实力的民营企业也缺乏足够的吸引 力 此外 目前在政策上对民营企业的 准入问题还有不少限制 究竟还有没有别的融资渠道可供选 择 加拿大 S N C 兰万灵公司在北京地 铁5 号线的合作中曾提出可以应用在国 外比较成熟的P P P 模式 即 P u b l i c a n d P r i v a t e P a r t n e r s h i p 政府 企业合作 伙伴关系 英 美等国大量采用此种模 式 政府充分利用企业投资或商业融 资 以改善城市基础设施条件 这对于 地铁这样带有公益性质但耗资巨大的项 目比较适合 2 大力推进国产化 国产化不仅使对轨道交通的建设更 能负担得起 而且给国内的相关制造商 如列车 空调系统 供电设备和电梯等 提供了重要的订单 1 9 9 8 年国家计委强 制性地规定 所有设备和技术必须保证 有 6 0 的国产化率 后又提高