捕捞技术---浅论“科技项目立项机制”对渔业经济发展的....doc

渔业科技及捕捞技术-浅论“科技项目立项机制”对渔业经济发展的影响科技项目立项机制对产业创新技术的萌生，起着极其重要的催化作用，因此建立完善的立项机制才能使产业生产技术得以支持和保障。在渔业行业中，每年都有很多的科技申报项目，但由于科技资金的投入有限，并不能做到所有项目都给予立项。因此，相比之下哪些项目才能给予立项？须具备何种条件？这就需要建立完善的科技项目立项机制，以立项机制的具体条文、要求、标准为依据，对所申报的科技项目进行衡量评估，取舍后入选立项。只有这样才能达到公平合理，才能保证科技资金的流向以保障产业主体技术为主的原则，更好地满足生产技术需要。科技项目立项机制由于科技项目有不同的属性、不同的性质、不同的技术难度，不同的情况有不同的需要，因此立项机制有必要将科技项目进行类别区分才能制定标准。1、科技项目属性分类：在渔业中，科技项目从属性可分为：渔轮技术、捕捞技术（含渔具渔机）、水产养殖技术、水产加工技术、冷藏保鲜技术、防腐蚀技术、探测技术、科技信息技术、通讯技术、生产安全技术等多种属性的技术。其中：1）、渔轮技术、海洋捕捞技术是直接运用于渔业支柱产业的生产技术，因此属于产业主体技术。2）、水产养殖技术是运用于渔业中的附属产业生产技术，因此属于常规技术。3）、水产加工技术、冷藏保鲜技术、防腐蚀技术是运用于渔业产业链中服务生产的技术，因此属于产业周边技术。4）、探测技术、科技信息技术、通讯技术、生产安全技术是运用于助渔的技术，因此属产业基础技术。2、科技项目技术难度分类：1）、需要由多专业、多学科、需要动用科技人员数量多、需要广泛动用社会资源、需要大规模生产配合才能完成研发工作的项目，应视为技术难度大的科技项目。因此渔轮技术与海洋捕捞技术的研发创新项目，属于产业技术难度大的重大技术项目，当某技术系统的局部环节需要进行技术提升，提升技术属常规技术。2）、需要动用专业不多、学科不多、需要动用科技人员数量不多、需要普通生产配合便可完成研发工作的项目，应视为常规难度的科技项目。因此水产加工技术、冷藏保鲜技术、防腐蚀技术、探测技术、科技信息技术、通讯技术、生产安全技术的研发创新项目，属于产业常规难度的技术项目。3）、只需单一专业学科不多、需要动用的科技人员数量少、需要少量外加工配合在实验室便可完成研发工作的项目，应视为简易难度的科技项目，因此水产养殖技术属于简易难度的技术项目。3、科技项目贡献分类：1）、提升产能20%或以上的科技项目，应视为对产业有重大贡献的科技项目。2）、降低生产能耗20%或以上的科技项目。应视为对产业有重大贡献的科技项目。3）、降低劳动强度30%或以上的科技项目，应视为对产业有重大贡献的科技项目。4）、填补渔业领域技术空白的产业主体科技项目，应视为对产业有重大贡献的科技项目。4、科技项目需求分类：1）、急需解决的技术。2）、有待解决的技术。5、科技项目申报主体分类：1）、营利性的生产企业。2）、非营利性的科研单位。6、科技项目申报形式分类：1）、由申报单位自主申报科技项目形式。2）、由政府结合生产需要指导申报科技项目形式。3）、由政府结合生产需要设立科技项目，以招标活动确定的中标单位，以中标申报科技项目形式。7、不同类别的科技主体分类：在科技项目申报中，申报主体有“营利性”的生产企业，有“非营利性”的科技组织。由于“营利性”生产企业的科技项目研发，有企业作支撑，成果转化后可获得丰厚的收益，因此这类项目只需给予一定额度的科技扶持作鼓励立项。但“非营利性”科技组织的项目研发，由于缺乏经济支撑体，只能依靠科技扶持资金完成项目研究以成果转化，因此“非营利性”科技组织的项目研发费用需要全额的科技扶持。由上可见，科技申报项目属性多、性质有明显区别。不同的项目对产业链发挥的作用大小、贡献大小，孰主孰处、孰轻孰重均有不同，产业对技术的需求也有急需的和一般的不同，项目申报单位也有不同性质的。因此必须设立科学合理的立项条件，才能促使立项机制得到完善。8、科技项目立项条件：1）、由于科技项目立项需要以保障支柱产业主体技术为原则，因此属于支柱产业的主体技术科技项目具有优先立项资格，但需要根据项目对产业作用大少进行选择立项。附属产业技术、产业周边技术、产业基础技术的项目，要结合生产需要，按项目对产业作用大小依次评选立项。2）、对产业急需解决的技术项目，对产业具有重大贡献的科技项目具有优先立项资格。3）、中标的科技项目，政府指导立项的科技项目具有优先立项资格。4）、科技项目立项以符合立项条件为原则，申报单位的资格不作为立项条件的要求，同等与公正的对待。只有这样，才能剌激和发挥国营与集体科研单位、社会科技团队、大专院校、营利性的生产企业等项目申报单位的潜能，促使其积极结合产业主要技术需要，在完善的科技扶持机制和科技奖励政策的鼓动下，勇于挑战技术难度更高的科技项目，争取以优质的科技项目赢得立项。合理与科学的科技立项措施，才能推动支柱产业的捕捞技术向远洋向更深的水层发展。9、建立科技优惠政策1）、以项目扶持资金、企业利税奖励、免费使用科技场所等科技优惠政策，吸引渔业急需运用的渔轮技术、远洋与深海捕捞技术、自动化控制技术、光学与光电技术、声学与水声技术、电子技术、防海水腐蚀技术等先进技术项目进入渔业，并吸引相关专业与学科的社会科技团队进入渔业并积极参与渔业科技事业发展。2）、科技成果转化后，对产业有重大贡献的科技项目给予300万元或以上的奖励，以此鼓励科技人员积极投身渔业科技工作。3）、专利技术使用费要与项目内容的生产利税挂钩，明确利税百分数作专利技术回报，才能刺激科技团队积极研发创新先进生产力，才能满足现代渔业技术需要。10、建立科技项目合作平台：建立科技项目合作平台，有利于增强科技团队与生产企业的互动，生产企业的提前介入，有利于企业承接技术成果转化，形成科技项目分工合作发挥各自特长，从而大大减轻科技团队的项目实施负担，有利于科技项目的相继萌生和科技项目的高速转化。1）、通过合作平台，鼓励生产企业认购科技团队的专利技术，由生产企业支配科技扶持资源并执行技术成果转化。2）、通过合作平台，鼓励科技团队与生产企业共享科技扶持资源，联合转化技术成果，并共同分享技术成果转化收益。3）、通过合作平台，政府认购科技团队的专利技术，以招投标形式进行技术成果转化。过去由于科技立项条件缺乏以保障产业主体技术为原则的要求。科技资金又不根据项目大小，不按资金用量多少进行扶持，导致申报单位只能选择一些简易的、工作量较少的、技术难度不大的、资金用量不多的项目进行申报。造成科技申报项目以“产业周边技术”的多，以“产业主体技术”的少；以“基础技术”的多，以“重大技术”的少。基本上以饲料、水产加工、水产养殖等非主流技术为主，从而致使产业严重缺少主体技术。行业突显的科技含量低、技术老化、产能低、能耗高、劳动强度大等重大技术问题从根本上得不到解决。因此，产业经济发展缓慢未能与全国整体经济发展同步。可见科技项目立项机制对生产效益的好坏起着决定性的作用。只有建立合理完善的科技立项机制，才能摆脱无形的牵制，萌发创新产业技术如远洋、深海、礁盘捕捞等主体技术，继而填补这一领域的技术空白，开垦耕作一直被人们丢荒了的深海、礁盘、远洋作业鱼