忠辉矿水害事故应急预案.doc

袁庄煤矿重大安全生产事故专项应急预案袁庄煤矿2007年8月8日袁庄煤矿重大安全生产事故专项应急预案水害事故应急救援预案1. 事故类型和危害程度分析袁庄煤矿井下充水水源主要为砂岩、粉砂岩裂隙水，以静储量为主，动储量补给不足，对生产有直接影响的是31煤层顶板砂岩裂隙水，其水量的大小决定于裂隙的发育程度和岩性结构等，其主要水害影响有：1.1 31煤层顶板砂岩裂隙水主要发生在工作面初次来压后和工作面回采过程中老顶周期断裂时，随着采煤工作面向前推进，采空区顶板自然垮落，采空区上覆岩层乃至地表产生破坏、变形，自下而上形成了垮落带、导水裂隙带和弯曲下沉带，如图6-l所示。垮落带及裂隙带遇到强含水层或老采区、老窑、老巷道积水，水会沿裂隙带空隙流人井下，造成突水事故。若导水裂缝带高度到达地表，与地表的沟、河、湖泊、塌陷坑、水库、人工水池等贯通，也会造成突水事故；在掘进31煤层巷道时一般没有淋水发生，但可能局部地段有滴水现象发生，对生产影响不大。工作面顶板淋水及采空区出水，对生产影响较大，有时不能正常生产，导致产量下降甚至停面。周期来压时，涌水量略有增大。1.2 31煤层底板裂隙水31煤层底板裂隙水的涌出一般发生在岩石运输巷，石门、采区岩石上下山和阶段集中巷的掘进中。影响掘进施工，特别是下山掘进时，对掘进生产影响较为严重。1.3 断层水井田内小断层较为发育，当掘进揭露断层时，破坏了天然平衡状态，断层裂隙带水就会进入矿井，若有断层使主采煤层与含水层“对接”或“沟通”时，就有可能产生突水。1.4 第四系冲积层水第四系含水丰富，底部有一层较稳定的隔水层，当受采动影响或其它原因影响时，也会涌入井下。其水源为第四系冲积层水，水量稳定，水源补给充足，涌水通道为第四系底部天窗或采动影响隔水层被破坏、断层导水等。1.5 钻孔突水煤田地质勘探时期，勘探期内施工许多钻孔，均可揭穿煤层和各含水层，按规程要求，钻孔施工完毕后必须用水泥封孔，但一些钻孔封孔质量差或在被封孔过程中由于塌孔而未能封闭。当开采接近或揭露时，若与其它水源沟通时，亦可造成来水猛，压力大的土水事故。1.6 采空区老巷积水现掘进施工中，机巷多沿中线跟顶施工，巷道起伏不平，造成积水，下一个工作面风巷沿空送巷掘进时多有出水现象。1.7 太原组与奥陶系灰岩水太原组与奥陶系石灰岩水是矿井威胁较大的充水水源之一，其富水性强，水量大，将来袁庄煤矿回采6煤层，将受到灰岩水的影响，6煤层距太原组第一层灰岩平均间距5060米，回采期间受采动影响，使岩溶裂隙发育增强，或者遇到构造和岩溶陷落柱，使煤层与太灰以至奥灰含水层间距缩小或“对口”接触，将导致太灰或奥灰含水层直接充水，对生产产生大的危害。2. 应急处置基本原则以人为本，安全第一。切实履行企业的主体责任，把保障员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少事故灾难及其造成的人员伤亡和危害。统一领导，分级负责。在集团公司应急救援指挥部指导下，建立健全分类管理、分级负责、充分发挥专业应急机构的作用。依法规范，加强管理。依据有关的法律法规和管理制度，加强应急管理，使应急工作程序化、制度化、法制化。 整合资源，联动处置。实行区域应急联防制度，整合内部应急资源和外部应急资源，加强应急处置队伍建设，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 依靠科技，提高素质。加强科学研究和技术开发，积极采用先进的监视、监测、预警、预防和应急处置技术及设施，避免次生、衍生事故发生。加强对员工、相关方和社区应急知识宣传和员工技能培训教育，提高自救、互救和应对事故灾难的综合素质。归口管理，信息及时。及时坦诚面向公众、媒体和各利益相关方，提供事故灾难信息，统一归口发布信息，依靠社会各方资源共同应急。3. 组织机构及职责3. 1 应急组织体系应急组织体系由指挥管理系统，救援队伍系统，技术支持系统和相关保障系统组成。由矿长、总工程师、生产副矿长、安全副矿长、其他副总工程师、调度所、安监处、地测科、通风区、救护大队、工资科、机电科、物管科、医院、武保科、事故单位等构成。3.2 指挥机构及职责3.2.1 袁庄煤矿成立井下水害事故应急救援总指挥部，指挥部设在安全生产调度中心。总 指 挥：矿长副总指挥：总工程师、生产副矿长、安全副矿长、其他副总工程师成 员：调度所、安监处、地测科、通风区、救护大队、工资科、机电科、物管科、医院、武保科、事故单位等负责人。3. 2 .2指挥机构及职责 总指挥部职责水害事故发生后，迅速分析判断事故，决定启动应急救援预案；批准现场抢救方案，协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等工作；决定是否请求外援；组织袁庄煤矿水害事故应急救援。 成员单位及部门职责调度所：负责事故汇报的接受和指挥部具体工作，对事故现场进行情况分析和调查，参与对事故的分析调查。地测科：负责为矿井水害事故提供技术资料和矿井突（透）水地点的相关地质水文技术资料，负责提供对抢险安全技术措施进行审核把关；参与事故调查和分析。安监处：负责监督事故抢救方案和安全措施的落实，组织或协调对事故的调查工作。救护大队：负责按抢救方案，组织现场的紧急抢险和救援工作。矿工会、双退办、工资科：协助事故单位做好事故伤亡人员的善后处理工作，提供伤亡人员档案及有关资料。物管科、机电科、：负责为矿井提供抢险所需材料、设备，保证供电及抢险救灾物资及时到位。通风区：负责为事故现场提供通风技术保障，防止通风、瓦斯、煤尘、火灾次生事故的发生，保证压风及时到位。医院：成立院前医疗急救小组，负责组织对受伤人员进行紧急救治。武装科：负责维护事故现场秩序，参与事故调查和案件侦察，维护抢险物资运输的道路交通畅通。 现场指挥部及其职责事故单位在事故发生后成立现场抢救指挥部，事故单位行政正职任现场抢救指挥部总指挥，负责组织制定抢救方案和现场指挥抢救。4. 预防与预警4.1 危险源监控坚持“预测预报、超前探查、综合治理、安全评估、验收审批”二十字防治水工作方针，构建“管理、投入、科研、培训”并重的防治水安全保障体系。每年雨季前都要对“三防”工作做一次全面的安排。分析防治水面临的问题，制订相应的措施并把责任落实到个人，建立了水情水害分析，预报和总结的制度,对井上下的水文水位进行定期的观测记录。严格执行水害预测预报、水患排查制度。坚持每月由矿长主持召开月度水患分析例会制度；矿每月组织安监、技术、调度、地测及有关单位负责人进行一次水患排查和防治水专项检查，以及把防治水检查纳入每周一的安全大检查中去，及时发现隐患，制定措施，落实整改。地测科要始终坚持水害“周分析、月预报”制度。季报必须要下发临时防治水预报，在水害预测图上，醒目标明老空水积水区域，为技术设计、施工和矿领导决策提供可靠的水文基础资料；对有水害威胁的区域，坚持每天有人观测记录，并及时填绘到台帐卡片及水害预测图上。严格执行采掘工作面安全评估制度。认真做到近断层掘进、沿空掘进等水体探放和采煤工作面投产的安全评估，水害威胁较大的采掘工作面在投产前要在巷道低洼处做临时水仓，备好排水设备，做到双回路供电，安装好双排水管道，确保出水能顺利排出。加强老塘水探放，消除安全隐患，工作面布置要坚持沿空送巷无压放水措施，严禁无探放水措施施工，严格执行探放老塘水技术管理规定，进行探放水工程设计，加强施工管理；职能科室严格按设计、措施监督到位，坚决杜绝老塘透水事故。健全矿井防排水系统，提高抗灾能力。保持矿井主排水系统设备设施完好，定期检查、维修。主排水泵房必须有工作、备用及检修的水泵，且排水能力符合有关规定。雨季前清理水仓，进行排水设施的联合排水试验。健全采区、工作面排水系统。 防治井下水害的措施 井下水害包括老窑水、采空区积水、老巷道水，钻孔水、断层水、陷落柱水、石灰岩溶洞水、砂岩裂隙水、冲积层水等。4.1.1 矿井采空区积水和老巷道积水的防治 矿井的采空区及老巷道天长日久必然存在积水。防治工作要求测量部门测量填图要及时准确，不能漏填，当掘进工作面接近采空区和老巷道时要先探后掘。采煤工作面回采时，对生产有威胁，要打钻把水疏干。掘进工作面需要掘透老巷道时，一定要先把老巷道水排干后，才能掘透老巷道。 4.1.2 钻孔水防治 钻孔虽小，但水涌出来却可以淹井。钻孔水害防治措施是：先查钻孔的平面位置是在采掘工作面的什么位置，然后查钻孔的封孔质量。如果钻孔穿透富水层，封孔质量不好，为确保安全则需请专业队伍用钻机重新封孔。另外，还可以留保护煤柱保护钻孔。 4.1.3 断层水的防治 断层分为透水断层和不透水断层。防治断层水的措施是：查阅地质报告或水文地质报告，较大的断层可查出是透水断层还是不透水断层。如果断层含水丰富，可用留设断层防水煤柱的办法，防止断层面出水发生透水事故。断层位置不清，不知道是透水断层还是不透水断层时，可用井下钻探的办法，探清断层位置及断层面透水情况。如果断层含水丰富与奥陶纪灰岩连通或与其他厚层状石灰岩溶洞、含水砂岩连通，断层面水大，不易疏干，最好留设断层防水煤柱保护断层。在井下用钻探的办法探断层时，事先要建立好排水基地。 在逆断层下开采，断层的上盘压在煤层之上，留设断层防水煤柱的方法可参考图6-3。 4.1.4 陷落柱水的防治 陷落柱是指埋藏在煤系地层下部的巨厚可溶岩体，在地下水溶蚀的作用下，形成巨大的岩溶空洞，上覆岩体在重力作用下向下垮落，充填于溶洞中，形态是一柱体，故称岩溶陷落柱。陷落柱按其充水特征分两大类型：导水陷落柱和不导水陷落柱。导水陷落柱水量大且稳定，易造成淹井事故。 防治陷落柱水的措施是：根据地质资料查清陷落柱的位置，用井下钻探的办法探清陷落柱是否导水，如水量大不好疏干，可留设陷落柱防水煤柱。如水量小可以采用疏干的办法。确保开采安全。 4.1.5 石灰岩溶洞水的防治 石灰岩被水溶蚀后，产生空隙称岩溶。存在岩溶中的水称为岩溶水。岩溶的形态多样。大小不一，小到溶隙，大到溶洞，而且溶洞之间互相连通可成为暗河。 防治岩溶水的措施：石灰岩的露头部分位于地面河流之下，井下岩溶水由地面河流补给，为切断岩溶水补给来源，可以将河流铺底防漏水或河流改道。也可采用地面打钻用水泥注浆的办法堵水。 为了开采安全，可采用降压疏干的办法：一般是采用巷道及钻孔来疏干岩溶水。疏干时，在井下适当位置建立水闸门，确保分系、分采区、分水平隔离、疏水，与其他地区生产两不误。 当石灰岩溶洞水太大且与奥陶纪灰岩连通时，采取疏堵可能都无效，需慎重考虑，决定是否继续开采。 4.1.6 砂岩水和砾岩水的防治 砂岩、砾岩多数位于煤层的顶板和底板。砂岩从表面上看很致密无孔隙，实际含水量不小。富含裂隙水。因此，当顶板有厚层状砂岩时，在工作面回采之前，要用钻机探水。有水须在回采之前将顶板砂岩水疏干，疏干方法可用钻机打眼。急倾斜煤层回采之前也要疏干底板砂岩水，防止采空区放顶引起突水。 4.1.7 冲积层水的防治 冲积层水俗称地表浅水，层内有流砂、砂浆、泥浆等。防治冲积层水，应当正确地确定矿井开采上限。开采上限标高要保证冲积层水和地表水不能流人井下。留设一定的保安煤柱，确保冲击层水不溃入井下。4.2 预警行动当井下发生突水或透水事故时，由矿水害事故应急处理领导小组发出预警信号，启动应急预案，并组织相关人员积极对事故进行处理，保证使事故损失降到最低。4.2.1 袁庄煤矿按照国家有关标准认定水害事故并实行分级报告制度：按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别分为一般（四级）、较大（三级）、重大（二级），特别重大（一级）依次启动矿级、集团公司级、省级和国家级应急救援预案。四级响应标准：（矿级救援指挥部响应）井下发生突（透）水事故，事故导致1人以上，3人以下被困灾区；已经或即将导致3人以下死亡；矿级应急救援指挥机构认为需要启动四级响应的事故灾难。三级响应标准：（集团公司矿山救援指挥部响应）事故发生后，矿级应急机构应急力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援；事故后3人以上，10人以下被困灾区；已经或即将导致39人死亡；集团公司应急救援指挥机构认为需要启动三级响应的事故灾难二级响应标准：（省级矿山救援指挥部响应）事故发生后，集团公司应急机构应急救援力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援；事故后10人以上29人以下被困灾区；已经或可能导致10人以上29人以下死亡；集团公司上报省级矿山救援指挥部，省级矿山救援指挥部认为需要启动二级响应的事故灾难；省级人民政府认为有必要启动二级响应的事故灾难。一级响应标准：（国家级矿山救援指挥部响应）事故发生后，省级应急机构应急救援力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援；事故后30人以上被困灾区；已经或可能导致30人以上死亡；省级矿山救援指挥部上报国家级矿山救援指挥部，国家级矿山救援指挥部认为需要启动一级响应的事故灾难；国务院认为有必要启动一级响应的事故灾难。4.2.2 矿井对重大水害事故进行登记建档，建立重大水害事故管理档案；4.2.3 对重大水害可能酿成事故的预兆，调度所要立即上报集团公司调度室，由集团公司总值班安排公司有关职能部门和矿井有关人员，采取针对性的措施方案，以消除事故隐患。整改期间须制定切实可行的安全措施防止事故发生；4.2.4 一旦发生水害事故，根据事故灾难等级，立即启动相应等级的应急预案，实施救援。5. 信息报告程序水害事故发生后，事故现场有关人员应立即报告调度所，调度所要及时上报集团公司调度室，集团公司调度室应立即通知当日集团公司总值班人员，同时通知应急救援指挥部总指挥、副总指挥及成员单位负责人。水害事故发生后，集团公司立即向淮北煤矿安全监察分局、淮北市政府及安徽煤矿安全监察局报告事故情况，并在24小时内，填写事故紧急报告：5.1 发生事故时第一时间报告矿调度所。报警电话：井下电话直接拔“9”、地面电话：4992316、4992551。5.2 相关部门的联络方式见下表：序号单位负责人姓名电话号码住 址办公室住 宅手机号1王大田499215213705614589淮北市2吕敬民499212013305619628淮北市3任俊益4992183499213013645615969工人村4张增春4992223306196013956481029淮北市5刘年虎4992157495570713605615695淮北市6陈龙寿4992135499224813956480709工人村7吴子荣4992170495508613856185282淮北市8宋玉贤4992323499288513605612023工人村9王新光4992236499215413705612343工人村10汪长平4992259499229513625616998工人村11蒋树正499258813605613676淮北市12孙 朔499219513856122292淮北市13纵跃进49922270557-502051513665618867萧县14鲁金海4992289499258713339212095工人村15胡开芹4992196499206913966129315工人村16李 明4992310301000213909618627淮北市17救护队长4992311工人村18赵 颖4992191499257915956117570工人村19张建设4992324499251113966091853工人村20苏 晨4992336499226613966127792工人村21郭伟华4992121499259113605616015工人村22王永4992129499258613856153588工人村23高树东4992431499268713965885311工人村24陈帮金4992215499296613965853119工人村25欧阳林超4992187407216613966131975二庄村26孙瑞林49921230557-509099713856158116萧县27李新伟4992054499368613966155752工人村5.3 事故发生后，调度所及时通知相关负责人，报告事故发生的时间、地点；事故的简要经过、遇险人数等。5.4 需要向外求援时，应急救援指挥部总指挥请求集团公司确定请求外援。6. 应急处置6.1响应分级按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为一般（四级）、较大（三级）、重大（二级），特别重大（一级）依次启动矿级、集团公司级、省级和国家级应急救援预案。根据不同等级、分级负责的原则对事故启动相应的应急预案。6.2 响应程序矿井发生水害事故后，矿长按照本单位制定的应急预案，立即组织抢救。6.2.1 应急启动总指挥接到重特大水害事故报告后，立即下达命令，启动袁庄煤矿重特大水害事故应急处理预案。袁庄煤矿调度所接到总指挥或副总指挥的指示后，立即按照淮北矿业事故应急救援综合预案中“事故电话通知顺序”，通知指挥部成员到达袁庄煤矿调度所集合或赶赴指定地点。6.2.2 救援行动 指挥部成员到达袁庄煤矿调度所或指定地点后，按照总指挥或副总指挥的指示，成立现场抢险救灾专业组，组织或协助事故单位开展抢险救灾工作。到达现场后，首先应向现场人员了解分析发生事故的原因，水害事故特性，事故前人员分布，通风、瓦斯浓度等情况，并实地查看水位高度，可能影响的其它巷道，并立即进行排水，保证处理事故的其它材料及时供应到位。 抢救水害事故前，根据现场情况制定抢救方案及安全技术措施，组织抢救。先确定抢救现场巷道的无水害威胁，以保证退路安全。 抢救被淹（困）人员时，可用呼喊、敲击等方法听取回声，并判断遇险人员位置。对事故地点首先要在支护好顶板、恢复通风或利用压风机供风的情况下，使被淹（困）人员向较高的地方撤离，用排水设备排空积水为实施营救创造条件。 处理事故过程中，抢救人员要有专人检查瓦斯和观察顶板情况，保证抢险人员安全和退路畅通。事故单位在抢救过程中有困难时，指挥部可抽调其他单位有经验、有技术的骨干力量进行紧急增援。 医疗救护组要安排医务人员携带必要的抢险医药器具到达事故现场附近，对抢救出的受伤人员进行紧急医疗救治，并护送重伤人员救治。 在抢险期间，袁庄煤矿应急救援指挥部有权统一调用各单位储备的抢险物资和设备，机电科、物管科具体协调办理。6.2.3 扩大应急如事故不能及时得到控制，或有扩大趋势，或抢救非常困难时，由总指挥部决定是否请求外援。6.3 处置措施矿值班及相关科室人员对水害事故的处理有绝对处置权，必要时可停止生产，调集必要的人力、物力进行处理，可以先处理后汇报，相关人员须无条件配合。6.3.1 发现突水预兆时的应急措施 当井下出现突水征兆时，必须停止作业，撤出受水威胁地点的人员，并立即报告调度室，发出警报。 6.3.2 发生透水事故时的应急措施 6.3.2.1自身安全防护 井下发生透水事故时，在现场及附近地点的工作人员应首先做好自身安全防护。 在突水迅猛、水流急速的情况下，现场人员应立即避开出水口和泄水流，躲避到硐室内、拐弯巷道或其他安全地点。如情况紧急来不及转移躲避时，可抓牢顶梁、立柱或其他固定物体，防止被涌水打倒和冲走。 如是老空水涌出，使所在地点的有毒有害气体浓度增高时，现场职工应立即佩戴好隔离式自救器或压缩氧自救器。在未确定所在地点的空气成分能否保证人员的生命安全时，禁止任何人随意摘掉自救器的口具和鼻夹。 6.3.2.2 迅速汇报 透水事故发生后，现场及附近地点工作的人员，在脱离危险后，应在可能的情况下迅速观察和判断突水的地点、涌水的程度、现场被困人员的情况等，并立即向矿井调度室报告。同时，应利用电话或其他联络方式，及时向下部水平和其他可能受到威胁区域的人员发出警报，及时通知撤离。 水源的判断方法如下： 老空水的特点是积水时间长，水量补给较差，一般属于“死水”。鉴别时，有以下特征：用手指附水搓动，有滑润的感觉；用鼻闻有腐臭，有时夹杂着臭鸡蛋气味；用舌尝可感觉到水发腥，有臭味；仔细观察，会发现水的透明度较低，水中有腐朽物悬浮或沉淀。 断层水一般通道较远，补给较充分，多属“活水”。水无涩味而发甜，如果在岩巷中遇到断层水，水呈黄色，有时在岩缝中可见到淤泥。 含水层水一般都具有很高的压力，水量充足。水中无涩臭味，水色发黄，有泥沙流出。 如是石灰岩溶洞中的积水涌出，水呈黄色或灰色，有时带有臭味。 地表水一旦涌入地下，其水量很大，破坏力极强。水中混有大量的泥沙，有时还会夹带许多动植物或其他杂物。在一般情况下。水中无其他异味。 6.3.2.3 积极妥善地组织现场抢救 突水初期，在保证自身安全的前提下，应在现场领导和老工人的组织带领下，利用现有的人力物力，迅速进行抢救工作。如突水地点周围围岩坚硬、涌水量不大，可组织力量，就地取材，加固工作面，尽快堵住出水点。 在水源情况不明、涌水凶猛、顶帮松散的情况下，决不可强行封堵出水口，以免引起工作面大面积突水，造成人员伤亡，扩大灾情。 对于受伤的矿工，应迅速抢救搬运到安全地点，立即进行急救处理。 必须注意：井下发生突水事故后，决不允许任何人以任何借口在不佩用防护器具的情况下冒险进入灾区。 6.3.2.4 现场组织撤离 如因涌水来势凶猛，现场无法抢救，或者将危及人员安全时，应迅速组织起来，沿着规定的避灾路线和安全通道，撤退到上部