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广西师范大学第十七届“创新杯”大学生学术科技和创业计划竞赛参赛作品题目：珠江西江带重点区域承接外部产业的路径与策略研究以广西百色市为例作品形式：调查报告作品编号：珠江西江带重点区域承接外部产业的路径与策略研究以广西百色市为例内容摘要：在产业转移过程中，主动做好承东启西、贯通南北的区位优势，充分发挥资源优势、巨大的发展空间和人力资源优势，积极建设综合配套改革试验区，抓住历史性重大机遇促进产业聚集，增强经济总量，提升经济质量，推进新型工业化进程的承接产业转移经济发展模式在全国范围内大势铺开。应国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见，结合中西部的经济发展状况，承接外部产业转移成了中西部平衡发展的必由之路。关键词：珠江西江带 百色 承接 产业结构 路径与策略创新之处：一、选题创新本课题是在国家经济“新常态”背景下，结合新规划的珠江西江经济带以及“一带一路”的发展机遇之下进行调查研究的，对于百色来说具有划时代的战略意义。二、理论视角的创新 本课题运用了产业经济学和区域经济学等先进理论作为全文的理论基础，并使其融入了实证分析和对策研究。三、路径与策略创新 (一)发展“跨行业的产业集群”，将多个产业相互渗透、相互融合，建立多方面发展关系，将单一产业集群向多产业集群产业的趋势发展。（二）承接东部发达的电子商务和农业有机结合起来，发展新的产业模式，构造新的农业产业结构。（三）为百色承接外部产业提出了创新的发展模式，即“互联网+金融+工业”，打破了传统工业发展的战略思维，将互联网、金融、工业三者结合，打造成具有发展特色的工业“强国”。目 录一、课题调查研究的背景 1二、课题调查研究的目的及其意义 1三、课题调查研究的内容 1 四、课题调查研究的对象及其方法 1(一)调查对象 2(二)调查方法 2 1、理论分析法 2 2、比较分析法 3 3、问卷调查法 3 4、实地调研法 3 五、国内外专家对于产业转移理论研究的分析 3 (一) 国内专家对于产业转移及承接产业转移的理论分析 3(二) 国外专家对于产业转移及承接产业转移的理论分析 3(三) 对国内外专家理论的分析 4六、国内外产业转移及承接产业转移成功案例分析 4(一) 日本承接产业转移成功案例分析 4(二) 珠三角地区承接产业转移成功案例 4七、百色承接外部产业转移的区位优势分析 5（一）百色的区位优势 5(二) 百色的农业资源优势 5（三）旅游优势 5（四）百色拥有丰富的矿产资源 5八、百色目前的产业结构现状及问题分析 6（一）百色地区近五年经济总量发展状况分析 6 (二) 百色地区三大产业的发展状况分析 71、第一产业 72、第二产业83、第三产业8（三）百色产业发展存在的问题分析 9 1、第一产业 92、第二产业 103、第三产业 114、三大产业之间发展问题 11九、目前百色承接珠江带产业转移的进展情况11十、百色在承接产业转移过程中存在的问题分析 12（一）地理位置因素13（二）基础设施在建和待建多13（三）百色承接产业转移载体功能不够完善14（四）劳动力素质不高14（五）市场化程度低14（六）百色国企垄断资源，限制了其它企业的发展15 (七) 综合服务水平较低15 (八) 竞争能力不够强15 (九) 百色资源分配不均15十一、百色承接外部产业转移的路径策略16 (一)百色市政府应力争得到更多政策扶持，打造出大型自贸区 16（二）有选择的主动承接适应性强，稳定健康的产业16 (三)大力发展产业集群 16 (四)促进产业创新，调整产业结构 17（五）积极打造国际性现代综合交通物流体系17 (六)建设科学规划，具有多功能的产业园区 18（七）搭建教育平台，培养专业技术人才18 (八)推动互联网信息行业发展，构建“互联网+”体系18 1、大力发展电子商务 192、大力发展“互联网+工业”193、大力发展“互联网+金融+工业” 19十二、承接产业转移后会对百色的影响19（一）承接外部产业转移可以给百色带来先进的管理和生产技术19（二）承接外部产业转移可以促进百色就业率的提高20（三）承接外部产业转移有利于提高人民的生活水平20（四）承接外部产业转移产业结构更加合理，发展更加稳20十三、参考文献20十四、附录20一、课题调查研究的背景2015年5月，习近平总书记来到河南，对河南进行经济考察，在考察期间，他特别强调，在很长的一段时间里，我国的经济都处于发展战略期，发展我国经济要从我国实际出发，实事求是，适应新常态，保持战略上的平稳心态。众多经济数据表明，我国经济目前处于发展战略期，“新常态”已经成为了我国在今后相当长的一段时间内经济发展的客观要求。在“新常态”背景下，引导和推进产业合理有序并且有效的转移成为了一项更加重要的战略性任务。与此同时，珠江西江经济带正是在这种“新常态下”诞生的一个区域经济规划，并且在2014年7月已获得国务院的批复，正式上升为国家发展战略。这时，人口超过五千万的珠江西江经济带已经成为了全国乃至世界争相抢夺的市场，对处于其中的百色来说，这是一个重大的发展机遇，百色理应把握好这次难得的机遇。二、课题调查研究的目的及其意义本课题调查研究的目的是探寻广西百色承接外部产业发展的潜力，分析其承接外部产业转移的可行性、有效性，并对其承业外部产业转移出现的问题进行分析，为广西百色寻求承接外部产业转移发展新的模式，促进广西百色地方经济与环境和谐发展，并带动云贵等延伸地区的经济健康发展，依托“东盟”发展战略，形成一条可持续发展的经济生态链，对于促进百色政治、经济、民族文化等方面的发展都具有重大价值和现实意义。三、课题调查研究的内容（一）从广西壮族自治区承接外部产业代表性较强百色市为例，分别对它进行研究、现状调查、资料收集；定点调查它的产业与环境发展状况，以及它承接外部产业转移的潜力。从剖析产业发展的现状入手，论述目前的发展状况，并发现其目前存在的产业发展、承接外部产业转移及环境发展的不协调等问题，并提出切实可行的政策建议。（二）通过实地调研，在掌握大量事实依据的前提下，运用产业经济学和区域经济学等相关理论，重点分析广西百色产业结构存在的问题，以及在承接外部产业转移过程中遇到的现实问题。从承接产业转移的角度出发，深刻剖析问题，结合国内成功的承接产业转移经验，并最终为广西百色承接外部产业转移提供切实可行的意见或建议的，提出广西西江地区应抓住机遇，迎接挑战，积极主动地去承接珠江的产业转移。四、课题调查研究的对象及其方法 （一）调查对象本次课题调查的对象为政府工作和企业相关人员，其中共发放调查问卷30份，收回有效问卷30份，其中调查男女比例分布如下图1所示：图1： 调查男女比例分布情况其中，男性占了66.7%，而女性占了33.3%。从事不同职业的调查对象分布如下图2所示：图2： 从事不同职业的调查对象分布调查的对象中，从事经济规划职业的人占了20%，从事经济统计职业的占了33.3%、从事经济分析职业的人占了26.7%、从事企业经营规划职业的人占了6.7%、从事其它职业的人占了13.3%。其中从事经济数据统计人数最多，为数据准确性提供了可靠的依据。（二）调查方法1、理论分析法本课题运用了相关的产业经济学和区域经济学相关理论对产业转移和承接产业转移的动因、目的进行了理论基础的分析。2、比较分析法本课题通过对国内承接产业转移成功的案例分析，与百色承接外部产业转移案例进行比较，总结百色在承接外部产业转移的启示。 3、问卷调查法本课题通过对政府工作和企业相关人员发放问卷，对实际问题调取实际数据，利用EXCEL软件对数据进行仔细处理和运用SWOT的分析方法对百色产业结构等进行综合的分析。 4、实地调研法 对本课题的研究，我们团队采取了实地调研的方法，曾于2015年8月24日到百色当地开展了实地调研，对相关政府和企业相关负责人进行访问，查阅相关资料，获得了大量真实和有效的数据，掌握了宝贵的资料，为本课题的研究提供了丰富的数据和事实依据，保证了课题研究的客观性。五、国内外专家对于产业转移理论研究的分析 经过了一个星期的调查研究，本组成员获得了第一手资料后，回来后又积极查阅了国内外对于这方面研究的理论分析，从而为本调查研究提供了更加严谨、客观的理论基础。（一）国内专家对于产业转移及承接产业转移的理论分析著名经济学家卢根鑫在1997年发表的国际产业转移论中对产业转移的动因进行了分析，他认为，地区在进行产业转移的经济动因在于生产产品的技术基本相同，而产品的价值在不同的地方有很大的区别，发达国家重合产业产品生产的绝对成本大于发展中国家的绝对成本，这样导致了产业转移；而陈建军在2002年发表的论著中认为，企业为了追求利益最大化、资源效用最大化、产业结构的调整、市场的占有量以及自身成长的需要才会在区域间进行产业的转移。余慧倩认为产业转移会加大产业转移双方的技术差距，同时会导致承接地环境的污染、生态的恶化。所以在承接产业转移时，我们要有所选择进行承接，这样才能有利于当地经济健康有序的发展。(二)国外专家对于产业转移及承接产业转移的理论分析1978年刘易斯在国际经济秩序的演变一书中提出了劳动密集型产业转移理论。该理论认为，第二次世界大战直接导致了人口的下降，人口自然增长率的下降，导致发达国家的劳动力不足，造成国内劳动密集型产业的生产成本上升，从而使自身优势逐步丧失，必须将国内的产业转移到劳动力成本相对低的地区以寻求发展机会。而在珠江西江经济带中，珠江地区劳动力成本上升，企业资源受到成本的限制，迫切寻求经济能量的释放。日本经济学家小岛清于20世纪70年代提出了“边际产业发展理论”，他认为，产业在某个地区会形成比较优势从而走进高速发展再到成熟的阶段，然后必然会因为产业的饱和而进入衰退阶段，因此需要向仍有比较优势的地区进行产业的转移以获得持续稳定的发展。经济增速换挡时期，同时也是一国比较优势的转化时期，因此也必然会伴随着产业的大规模转移。(三)对国内外专家理论的分析（1）国内外现有产业转移的研究已经从单一角度研究转化为多角度研究，形成了丰富的理论体系，并逐渐走向成熟。（2）如何克服产业转移与生态环境和谐发展问题已经得到重视，政府将成为这一现实问题的引导者，带领企业逐步走向与自然和谐发展的道路。（3）我国产业转移发展依然很严峻。由于劳动力、土地以及一些不可流动要素成本的上升，加剧了产业转移给本地区相同或相似产业造成的恶性竞争，进而产生了“冲击效应”甚至是“挤出效应”这在一定程度上不利于本地区现有产业的发展，进而难以形成上下游相互关联的产业链条，也难以形成集聚发展优势，特别是对于正在探寻承接产业发展的广西百色来说，这是一个很大的挑战。（4）对于广西百色在进行承接产业转移的过程中保护好生态机制，整合其现有优势资源，形成一条区域相关联的产业链条等问题还有待研究。六、国内外产业转移及承接产业转移成功案例的分析 (一)日本承接产业转移成功案例分析日本经济学家赤松在研究日本纺织业的发展历程之后，提出了著名的“雁行模式理论”，他认为日本的工业发展依循着“进口阶段-进口替代国内生产阶段-出口阶段”的发展轨迹。最后，日本的经济确实是经历了从进口到出口的发展过程。二战以后，日本确立了“贸易立国”的发展战略，从正在进行产业升级的美国引进了大量的先进生产设备。据统计，1950-1959的十年间，日本从国外引进了新技术共2332件，引进比重超过了欧美发达国家。而正是日本承接了这些劳动力密集型产业，极大的刺激了日本经济的发展，使日本迅速成为了世界经济强国。(二)珠三角地区承接产业转移成功案例我国珠三角地区的发展则是国际间承接产业转移的又一成果。20世纪80年代初，中国政府做出了改革开放的伟大决策，开始着力发展经济，而珠三角地区也开始成为了改革开放的前沿阵地。珠三角地区大量的承接了来自日本、香港以及台湾的食品、服装加工等轻工业，结合了我国劳动力资源丰富的优势，通过这些产业的转移，珠三角地区逐步建立工业基础。90年代，日本等发达国家将电器制造业向外转移，珠三角又抓住这次宝贵的机遇，主动承接产业的转移迅速成为了家电制造、电子组装和通讯等为主的制造业基地。通过以上两个案例分析，我们可以得出，产业转移的发生，绝大部分原因是该地区产业的比较优势下降，迫切需要寻求其他地方的比较优势，然后进行产业转移，优化产业结构。而百色正处于珠江带比较优势逐渐下降的时期，百色理应抓紧这次机遇，主动承接产业转移，实现经济的腾飞。七、百色承接外部产业转移的区位优势分析 （一）百色的区位优势百色地处珠江流域西江水系的右江上游部分，它的沿边地区是滇、黔、桂三省（区）结合部、交通枢纽和边境物资的集散地，直面是东盟这个广阔的国际市场，是大西南出海的重要通道，而且还是中越“两廊一圈”的衔接带，同时，在“一带一路”经济背景下，百色区位更加具有战略性。(二)百色的农业资源优势百色市右江河谷有“天然温室”之称，适宜农作物的种植，其拥有亚热带特色农业产品种类非常之多，而且相当有名气。比如有“中国芒果之乡”、”中国茶叶之乡”、“中国八渡笋之乡”、“中国-茴油之乡”的美誉，而且还是我国无公害蔬菜水果的生产基地。特别是芒果种植，拥有丰富的品种，享誉全国乃至国际，其主要栽种的芒果品种有紫花芒、金煌芒、红象牙、台农一号、凯特芒、田阳香芒、桂热10号、桂热82号等，而且已经形成了一定的规模的芒果生产模式，有效的把芒果种植和旅游文化结合起来。（三）旅游优势百色市旅游资源非常的丰富，而且很有特色。特别是能够结合百色当地农产品特色，比如“芒果节”文化等，人们在旅游的同时，也可以感受百色的人文风情。目前百色已经开发建设了红色旅游和绿色旅游景区共三十多个，其中拥有5个4A和3个3A级的景区，国家地质公园和原始森林等景区各一个以及具有纪念历史意义的百色起义纪念馆和红七军军部旧址等一大批经典的红色旅游景区。（四）百色拥有丰富的矿产资源目前经勘探发现矿床及重要矿点共158处，达小型规模以上97处。目前发现57种矿产，查明有资源储量的矿种有31种，矿产资源储备量如下表1所示：表1： 百色市主要矿产资源储量一览表矿种累计探明储量（万吨）铝土矿58238.4金矿31.2煤炭53900.2铜矿140921锰矿3259.3石灰岩34636.6锑矿108575百色拥有丰富多样的矿产资源，其中铝土矿累计探明储量58238.4万吨、金矿31.2万吨、煤炭53600.2万吨、铜矿140921万吨、锰矿3259万吨、石灰岩34636.6万吨、锑矿108575万吨，这七种矿产资源储量在广西甚至在全国范围内占有重要位置，特别是铝矿，占据了中国四分之一的储量，为百色工业的发展提供了基础。同时，百色还拥有丰富的森林资源，森林覆盖面积达63%，为林业的发展提供了条件。八、百色目前的产业结构现状及问题分析 通过这一个星期来的走访调查和查阅了大量相关的数据，现得到以下相关数据分析：（一）百色地区近五年经济总量发展状况分析图3： 2010-2014年百色地区生产总值及增长速度根据图3调查结果显示，百色地区生产总值从2010年到2014年不断增长，增长幅度约为60.0%，产值从2010年的573.99亿元增长到了2014年的917.92亿元。而从增长速度看，2010年到2011年，经济增长速度下降了7.3%，下降了将近一半；2011年到2012年，增长速度小幅度上涨到了1.5%，而后从2012年到2014年，增长速度有小幅度下降并逐渐维持在稳定增长状态的趋势。从以上图形以及国家经济维稳态势中我们可以大概推测出，百色地区2015年经济增长速度将会在8.0%左右，而经济总量将约为1000亿元。(二) 百色地区三大产业的发展状况分析 1、第一产业图4：2009-2013百色三大产业增长率变化图百色的第一产业产值连续五年来占到了总产值的18%左右，一直维持在稳定的态势。根据图4调查结果显示，其增长率从2009-2011年逐年上升，而到了2011到2013年，增幅下降得很快，从19.45%下降到了8.45%。表2 2014年主要农产品产值及增长速度而根据百色市第三次经济数据普查结果显示，如下表2，到2014年末，百色全年农林牧渔业总产值达到了257.53亿元，比2013年末增长了4.3%。其中，农业产值142.63亿元，增长了3.5%；林业产值26.88亿元，增长了12.3%；牧业产值69.04亿元，增长了1.9%；渔业产值14.13亿元，增长了9.1%；农林牧渔服务业产值4.85亿元增长了9.0%。农产品类别产值（亿元）比上年增长（%）农林牧渔业257.534.3农业142.633.5%林业26.8812.3%牧业69.041.9%渔业14.139.1%农林牧渔服务业4.859.0%根据表3调查结果显示，2014年年末，百色地区粮食种植面积比2013年全年下降0.1%，只有27.63万公顷，；稻谷种植面积增长了0.3%，达到了9.86万公顷，；玉米种植面积增长了3.5%，达到了12.81万公顷，；甘蔗种植面积下降了14.5%，只有8.41万公顷，；烤烟种植面积下降11.1%，只有1.04万公顷；油料种植面积增长了2.3%，达到了1.11万公顷；蔬菜种植面积增长6.6%，达到了9.21万公顷。产品名称种植面积（万公顷）比上年增长粮食27.630.10%稻谷9.860.30%玉米12.813.50%甘蔗8.4114.50%烤烟1.0411.10%油料1.112.30%蔬菜9.216.60%表3： 2014年主要农产品种植面积及增长速度2、第二产业根据图2调查结果显示，受到金融危机的影响，百色市第二产业在2009-2013年期间的增长率是下降的，从2010年的最高点下降到了2013年最低点4.44%。而根据百色市第三次经济数据普查结果显示，如表3调查结果显示，到2013年末，工业企业资产总计1306.72亿元，与 2008年末相比增长了302.94%。其中:采矿业和制造业分别占13.95%和 75.09%，电力、热力、燃气及水生产和供应业占10.96%。图5： 工业资产分布在工业行业大类中，有色金属冶炼资产占到了21.9%，压延加工业资产占到了11.12%，非金属矿物制品业、电力、热力生产和供应业资产占到了9.49%；建筑业企业资产总计增长127.4%，达到了29.88亿元。根据调查结果显示，如图5所示，房屋建筑业资产占到了24.4%、土木工程建筑业资产占到了21.7%、建筑安装业资产占到了14.1%、建筑装饰和其他建筑业资产占到了39.8%。 3、第三产业根据图2调查结果显示，百色第三产业增长率从2009到2013年曾下降的趋势，降幅达到了14%。根据百色市第三次经济数据普查结果显示，如表4所示，到2013年年末，从事第三产业企业资产总计1377.96亿元。其中：批发和零售业企业资产与2008年末相比增长164.3%，达到了116.34亿元；交通运输、仓储和邮政业企业资产与2008年末相比增长198.2 %，达到了46.05亿元，；住宿和餐饮业企业资产与2008年末相比增长72.3%达到了14.16亿元，；信息传输、软件和信息技术服务业企业资产与2008年末相比下降24%，总计16.89亿元，；金融业企业资产与2008年末相比增长340.2%，达到了902.22亿元，；全市房地产业企业的资产与2008年末相比增长393.1%，达到了282.3亿元。表4： 2014年第三产业企业资产总计及增长速度资产类型总资产（亿元）比2008年增长批发和零售业企业116.34164.30%交通运输、仓储和邮政业企业46.05198.20%住宿和餐饮业企业14.1672.30%信息传输、软件和信息技术服务业16.89-24%金融业企业902.22340.20%全市房地产业企业282.3393.10%（三）百色产业发展存在的问题分析经过走访并发放调查问卷统计的数据来看，有63.3%的人认为百色产业规模不够大，有60%的人认为产业结构不够合理，有76.7%的人认为产业层次不高，有30%的人认为特色不够鲜明，而只有3.3%认为是其它的。而通过实地调研采访以及查阅了相关的资料，我们初步得到了百色产业发展存在的一些问题。如图6所示图6： 百色产业发展存在的问题调查情况1.第一产业(1)占用耕地建房情况较为严重百色地区多为山丘，人均耕地面积有限，而人口面积还在显著增长，根据第六次人口普查结果显示，百色全市总人口为382.63万人，与2000年第五次全国人口普查的364.08万人相比，十年间共增加18.55万人，增长5.09%。而住房面积有限，同时从2008年金融危机以来，4万亿的经济刺激导致了国内钢铁、水泥等建筑原料产能过剩，价格大幅下降，建筑原料成本下降。而外出务工人员闲钱富足，适合回乡建房，所以大量的务工人员回乡投资房产。同时，由于百色承接产业转移，园区的建设占了很大的耕地面积，导致相当大一部分耕地被占用建厂房，所以耕地面积有所下降，同时，由于经济方面的发展，村与村等地修建了大量的二级水泥公路，也是导致部分耕地被占用，从而引起耕地面积下降。（2）水利设施建设投入比重小，抗旱能力不强。2014年，百色投入水利设施建设仅占投入农业基础建设的10%左右，相比区内水平反而低。而一到雨季，百色蓄水能力较低，水库数量及面积较少，而受到天气干旱的影响灌溉能力方面的不足，导致了大量农作物枯死，产量下降。2014年甘蔗种植面大量的下滑以及增长速度呈现负增长的势头，从另一个方面可以显示出，百色在应对干旱天气能力较低。木薯等农产品产量的下降，直接导致了相应的禽类产品的下降。（3）机械化程度不高，特色农业产业集群不够丰富总体来说，传统农业还是百色农业的主导类型，包括灌溉方式以及耕种方式等都比较传统，原因就是百色相当大部分农民素质水平跟不上机械化水平，而且百色政府在这些方面投入有限。虽然百色拥有芒果、蔬菜、矮马等知名的特色产业，但它并没有形成丰富的相应的特色产业集群以保农业的稳增长，而且加上机械化程度不高，灌溉能力不强，各种农业产品有时候还不能满足自身的需求，很多都需要从外面进口，增加了社会成本。2.第二产业从2009年到2014年，百色工业逐渐恢复并且呈现出稳增长的态势，到2014年全年规模以上工业增加值增长9.4%。在规模以上工业中，国有企业数量下降3.0%，股份制企业数量增长11.5%，外商及港澳台商投资企业数量增长2.9%，其他经济类型企业增长14.0%。轻工业增长7.1%，重工业增长9.7%。分门类看，采矿业增长23.2%，制造业增长9.4%，电力热力燃气及水生产和供应业增长4.0%。从以上数据可以看出，百色是个资源很丰富的地区，所以它的工业还是以资源导向型为主；其中采矿业增长了23.2%，说明百色工业很大的增长来源是资源的加大开采，而不是资源的有效配置来促增长的。特别是重金属企业在百色工业中占据了前三的位置，引起了环境的污染。大量的矿石开采，破坏了相应的地质结构，导致了建筑行业的安全性进一步降低，以及各种不合理的小型企业发展，社会安全性进一步下降，还大大的增加了自然资源的成本。而高新科技企业非常少，过多依靠资源不合理利用和建筑行业的增长，使得百色在第二产业链上发展并不合理，容易出现工业资本外流，最终不利于百色经济的发展。3.第三产业从以上调查数据结果显示，百色第三产业发展的速度相对缓慢，批发和零售等传统行业占较大的比重；互联网信息方面发展相对落后，而且跟2008年金融危机时相比，不增反降。特别是互联网金融这一块，发展更加的落后。百色第三产业的发展严重依赖金融业和房地产行业的拉动，呈现出了极为不合理的发展格局。图7：2009-2013年百色三大产业产值比重(%)4.三大产业之间发展问题（1）三大比重趋于国内整体发展水平图2009-2013年百色三大产业产值比重结果显示，百色连续五年在三大产业的产值维持比重约为18%、55%、27%，而我国三大产业比重为15%、52%、33%，世界平均是5%、31%、64%。说明了百色产业结构发展很不合理。（2）三大产业联系不够紧密。三大产业中，农业产量比重占有量虽很大，但农业基础设施薄弱，从事农业人员却与产出量成正比，而第三产业发展相对的滞后，导致了大量的农产品无法得到服务行业的支持，这就造成了大量的农产品剩余，农产品销不出去，降低了农民的收入水平。由于百色信息等产业发展的滞后性，特别是信息产业方面，远低于国内地区的发展水平，造成了工业还是以传统工业和建筑业为主，呈现出极端化发展，而百色恰好是个主导工业为主的地区，如果不能够形成“互联网+工业”的思维，很难跟上时代的发展，也很难再推动百色经济的进一步发展。在农业和金融方面，还没有完全形成金融农业的战略思维；服务类行业、工业与信息技术方面没有能够很好的结合发展，呈现出相对脱离的状态。这样的发展状态非常不利于百色经济健康的发展。九、目前百色承接珠江带产业转移的进展情况经过走访并发放调查问卷统计的数据来看，百色在过去承接产业转移的来源区域主要是国内发达地区和港澳台地区，其中有10%的人认为承接产业转移的主要区域来自欧美发达国家，56.7%的人认为来自亚太发达国家，63.3%的人认为来自港澳地区，53.3%的人认为来自台湾地区，90%的人认为来自国内发达区域，只有3.3%的人认为来自国内不发达区域。如图8所示图8： 百色承接产业的来源区域调查情况分布金融危机以来，广东省相关产业发展受到了不同程度创伤，迫切需要进行产业升级和转移以缓解压力，而百色紧紧的抓住了这次机遇，主动的进行了广东产业的承接，并且充分利用了“泛珠会”、“中国-东盟博览会”等不同的平台，进一步加大招商引入资本的力度，与珠江带流域的企业合作水平得到了空前的发展。经过对百色平果县政府的走访调查，我们了解到，2010年以来，百色与广东生共签订投资合作的项目一共有250个左右，总投资额达到了367.78亿元，目前已经到位的资金(含续建项目)共405.74亿元。签订的项目中包含了铝产品加工、房地产、水电开发、农产品加工、矿产开发、基础设施建设等多个行业。在2012年的时候，百色加大了承接产业的力度，一年就签订了77个合作项目，总投资额达到了105.91亿元。一批批相关的企业先后入驻了百色产业园区，形成了以铝为主，多业并进的发展理念，有力的推动了百色产业结构的调整。十、百色在承接产业转移过程中存在的问题分析经过走访并发放调查问卷统计的数据来看，目前百色在进行承接产业转移过程中受到了诸多因素的制约。在30人的调查中，我们得出了以下相关统计数据。其中，有56.7%的人认为地理位置的因素会制约百色承接产业转移的发展，70%的人认为是由于基础设施方面的原因，会制约百色承接产业转移，66.7%的人认为百色承接产业转移的载体功能不够完善，60%的人认为百色的劳动力素质不高和40%的人认为百色市场化程度较低是制约百色承接产业转移的因素。通过以上数据分析得出，超过50%的人认为制约百色承接产业转移的因素中都有地理位置因素、基础设施建设、载体功能因素、劳动力要素、市场化程度因素。其中最多人认为，基础设施是严重制约百色承接产业转移的因素，这样增加了产业转移的成本。如图9所示图9： 制约百色承接产业转移因素调查情况（一）地理位置因素虽然百色地处西江经济带的最西端，是滇、黔、桂三省（区）的交通枢纽和边境物资的集散地，但是其地质结构有先天的不足，百色是典型的山区，在总面积中，山区占95.4%（石山占30%，土山占65.4%），增加了开发的难度。而且目前其交通设施建设相对落后，陆路、水路、空路运输基础设施建设还未完善，使得在承接产业转移的过程中会形成交通阻碍，不利于高效的承接转移。现百色市政府和广西区政府乃至国家交通运输部已高度重视交通问题，未来将大力修建陆路、水路、空路运输通道。加强百色与经济带上其余各地的联系。同时，百色作为西南地区出海出境的大通道，运输条件极为重要。由于目前建设极度落后，导致各路都无法高速有效的将资源运往百色，造成了诸多不便，也严重拖累了百色市的发展脚步。（二）基础设施在建和待建多百色市发展较晚，经济发展较为落后。再加上早期城市规划不成熟，是造成目前城市布局不合理的主要原因。由于百色产业集群单一，工业以铝产业为主，缺少附属产业及二次加工条件，继而使得百色市政府每年财政收入长期处于偏低水平，使得政府没有充沛市政资金建设基础设施。基础设施的落后使得城市发展受到牵连，形成无基础建设影响发展，发展慢-无财政进行基础建设的恶性循环。自百色被确定为西江珠江经济带的一部分后，中央政府、广西区政府高度重视百色基建，大量基建被立于百色“十三五”规划当中。原本已建好的基础设施由于当时修建技术不高、监督不到位，很多已经这就造成了很多基础设施目前还不能立即投入使用，导致投入资本回报期拖延，不利于承接产业转移的顺利进行。 （三）百色承接产业转移载体功能不够完善根据走访调查结果，由于早期规划的不合理，而且经济技术上的落后、工业基础薄弱，早期建的工业园区如百色工业园区等园区虽已建成，但一些基础设施建设还相对薄弱，废旧的设施较多，存在较严重的安全隐患，近期重建的还不能立即投入使用，导致生产效率非常低；新建或者在建的产业园区多，如新山铝产业示范园等，配套设施的建设还需一些时日，且建设的不够完善，供电和供水能力不强，导致珠江带等发达企业入驻少，土地成本上升，导致了生产效率的下降，竞争能力不够强。虽然园区内建有特定的承接相关产业的园区，但是吸引力不强，珠江等流域的饱和发达企业还在观望，等待其他园区建设的成熟，或者部分已经转移到西部地区。（四）劳动力素质不高百色由于早年的经济的封闭落后，大部分人比较封建迷信，教育水平与区内其它地区相比有很大的差距，而且百色是个工业城市，政府比较注重工业的发展，片面追求经济的增长而忽略了人才的储备，所以在投入教育所占的比重小，这直接导致了人才的储备不足，经济难以持续发展。百色市目前只有三所高等学府，分别是百色学院、右江民族医学院、广西广播电视大学百色民族分校，教育水平偏低，师资力量偏弱，在企业管理人才培养方面严重缺失。所以进驻百色的企业需要考虑人才成本，而且企业管理和车间主管需高薪引进，基层技术员工只能由当地解决。较低的教育水平直接导致了劳动力素质的不足，制约了百色工业的发展水平，限制了发达地区高新科技公司的入驻，也给百色承接相关产业带来了很大的困难。（五）市场化程度低由于教育的落后，人口素质不高，懂市场的人少，政府在引导他们走市场化道路时遇到了很多的阻碍。而且有些领导者思想保守、不敢发展、不会发展，有怕担风险的思想，这就更加限制了市场化的进程。同时，百色的很多产业还存在这资源配置不到位的情况，工业资源受到限制，企业难以正常运作，造成了一定的经济损失，这也是市场化程度低而直接导致的。（六）百色国企垄断资源，限制了其它企业的发展进驻百色的企业中，很多都是国企，特别是重金属方面的企业，基本形成了垄断，这就造成了资源分配的不公平。同时，国企具有先天的优势，拥有先进的生产技术和管理经验，丰富的人才储备而且得到更多政府的扶持和各种优惠政策，处于“老大”的地位，所以很多私营企业不敢贸然进驻。而在园区内的重型工业，大部分来自在生产和管理上有滞后性的广西企业。由于生产能力与技术经验的不足，多以资源开采型为主，由于开采技术的经验不足，造成了大量原材料的浪费以及对生态环境的污染，特别是在重金属生产方面的企业，与其他地方的企业生产技术相比，落后了一大截，无形之中加大社会成本。管理方面人才的缺失，导致了企业发展方向的不明确，片面追求高增长，不考虑资源环境，以及成本和利润之间的关系，造成一些企业经营困难，最终倒闭。 (七)综合服务水平较低 目前百色开放型经济还处于成长期，加上第三产业的落后，各种服务性企业难以发展起来，加上百色在第三产业的投入比重小，过多专注于工业方面的发展，导致第三产业发展资金不足，配套设施建立不起来最终也很难拉动工业的再增长。百色综合服务水平与发达地区还存在很大的差距，在人文环境、法制环境、政策环境等方面还存在着缺失。主要表现在服务性意识不强，办事效率较低，上级与下级处在一条线上的管理，缺乏沟通。同时，相当多的企业进驻园区存在相当大的困难，登记和办事程序及其繁琐，甚至会有乱收费的事情出现。 (八)竞争能力不够强玉林和梧州也是珠江西江带上的重要组成部分，经济发展与百色对比，拥有先天的地理位置优势，它们比百色更加接近广东等发达地区，有利于降低产业转移的成本，而且整体发展水平高于百色，各种园区基础设施建设较为完善，很多企业选择了转移到了玉林和梧州。而百色显然在这方面的竞争优势不足，所以需要发挥自己的资源优势来吸引更多的先进企业进驻。(九)百色资源分配不均百色市各区县过于依赖单一产业，例如平果的铝产业，田东、田阳的芒果等。资源分配大多在各县或者山区里，资源线长，物流业不是很发达，而且交通不发达，导致运输成本的上升，产业结构不合理，对于发展很不利。三大产业相互之间联系不紧密，资源配置效率低，没有形成产业联动协调发展的经济发展模式。十一、百色承接外部产业转移的路径策略 根据以上对百色产业结构、产业承接存在问题的分析，我们可以得出，为了百色经济更加健康、有序的发展，必须做好承接产业的相关产业。经过我们的走访调查，现在提出以下建议： (一)百色市政府应力争得到更多政策扶持，打造出大型自贸区珠江西江经济带虽然已经上升成为了国家发展战略，但是相对于其他经济带来说，得到国家扶持力度较小。百色市作为一个市级单位，受到了国家和区政府政策、规则的相关限制，力量有限，很难在承接相关产业时放开“手脚”。所以百色市政府应起好带头作用，积极向区政府和国家寻求相关政策的扶持，如减免来百色投资商家的税收，并且对其进行补贴，对百色市政府进行适度的放权管理，对东盟国家提供更多来百色投资的相关优惠政策，继续加大双边的贸易往来，最后力争将珠江西江经济带发展成为中国又一个新的大型自贸区，并以一个自贸区的形式发展，有利于吸引更多拥有先进生产技术和管理经验的企业入驻，有利于推动本地区和周边国家和地区的经济发展。 （二）有选择的主动承接适应性强，稳定健康的产业百色在选择产业的承接转移时候，应该要考虑投资回报期的长短，而不是大大小小的企业全部都放进来发展。对百色地区适应性强的企业有助于它能够短期之内形成稳定的发展，增加收入，有利于进行循环投资扩大规模再增长，而大小企业全部涌进来发展，会造成相应秩序的混乱，导致大型先进的企业不能够释放空间最大化的发展，发展动力不足，也会阻碍地方经济的发展，同时也会给百色政府带来不必要的管理问题。稳定健康的产业进驻，会给百色带来后续发展的动力，给企业和当地政府带来稳定的收入来源，有利于产业规模的投资扩大。在发展的同时，也要保护好当地健康稳定的产业，不能让入驻的企业形成垄断性发展，更多借助市场这只“无形的手”来进行资源的有效配置，这样才会有助于百色经济的可持续发展，给百色经济带来更大的发展空间。(三)大力发展现代化产业集群。上个世纪盛行的传统产业结构和传统产业的承接模式将不再是本世纪的重点，因为单一的产业集群的发展在产业转移中受到诸多的限制，靠单一的产业力量很难做大做强。而百色在承接外部产业过程中，打造的是“跨产业集群”，即产业集群跨多个行业，呈现出多个产业相互渗透的态势。在本次产业承接转移的形势下，各中小型企业应当明确自己的发展目标，主动融合于产业渗透中，在整体大局中找到自己的发展路径。百色政府还要在本次承接外部产业过程中加强对中小企业发展的科学规划和引导；其次，加快构建多元发展、多级支撑的现代体系，促进中小企业产业结构的优化升级，推动中小企业与富民工程一体化发展，逐步提升中小企业的发展规模、发展水平和吸纳就业的能力。重点支持中小企业在科技创新、工业设计、现代物流、信息服务和技术改革等领域的发展，帮助中小企业培育新的增长点，促进其向规模化、集约化发展。 (四)促进产业创新，调整产业结构百色要善于结合自己本地区拥有的优势，根据当地经济结构和产业结构的实际发展情况，积极引进有利于百色产业结构调整和升级的产业，整合百色当地已经发展成熟的特色支柱产业，比如芒果和铝等，相互协作发展。同时吸收发达地区先进的的经营和管理理念以及各种高新技术，促进本地区自身的产业创新，带动产业结构的发展，从而推动产业进行升级。充分发挥地区各种生态资源和扶持政策的优势，主动、有选择的引进绿色生态旅游产业、技术含量附加值较高的现代服务业等，比如互联网金融等。百色应该还要大力的推动本地区人民自主努力创新，提高思想素质，“走大众创业，万众创新”的道路，推动入驻企业和本地现有企业自主创新的能力，支持企业在技术管理上创新，组织开展各级培训，提高专业素养，尽可能的调动人民参与创新的积极性。百色还应大力科技，积极建设现代农业科技园区，合理统一规划，开办科技文化成果展，推动科技成果市场化，调动人民参与的积极性，这样可以提高百色地区在承接外部产业的竞争力，还可以拉动百色地区经济的增长。 （五）积极打造国际性现代综合交通物流体系百色地区基础设施的落后，严重制约其承接外部产业转移的发展进程，所以很有必要打造出一个国际性现代综合的交通物流体系。百色应该大力引进珠江带发达的金融机构和地方资金，对社会、境外的资金减少参与的限制，加大对基础建设的投资力度，同时引进他们先进的基础设施坚实技术经验，修建耐用的高等级公路，用来连接区内外高等级公路，形成公路方便快捷的公路交通体系。除此之外，还要加大对货运铁路修建，以完善百色地区内等级公-铁路网络。以海空港一体化建设为目标，推动百色物流仓储中心、工业原料配给市场及保税区、出口加工区、边境加工贸易区的规划建设，打造连接粤、港、澳，直面东南亚的国际性和现代化的综合交通物流体系，为承接外部产业转移提供相对诱人的大环境。在完善交通体系的同时，应当大力发展物流业，百色物流业不仅具有区位优势，还具有政策扶持的优势。首先，它是滇黔桂三省交界地区的中心枢纽，是我国大西南通往太平洋地区的出海通道，通过百色公路、铁路、水路、航空及口岸等交通基础设施的优势，可以促进物流产业的发展，为承接外部产业转移奠定了物流环境，同时可以降低承接的成本。其次百色发展物流业还具有政策优势，目前广西区政府已经出台了相关的规划，要着重发展物流产业，建立物流产业园区，为物流产业园区提供相关的减免税收等优惠政策，因此大力发展百色物流业具有其得天独厚的优势，可以推动百色第三产业的发展，有利于打造国际性现代综合交通的物流体系。(六)建设科学规划，具有多功能的产业园区目前百色建成的园区功能条件比较单一，规划不够合理，基础设施较差。百色应该力争规划建设一批具有特色，优势互补的产业集群区，在有发展潜力和条件的县区规划建设工业区或者多功能的产业园区，建设形成三大产业联系较为紧密的多功能园区，不断拓展百色承接产业转移的空间。鼓励有技术和资金的投资者参与园区的开发和