137旅游突发公共事件应急预案.doc

XX乡人民政府文件XX府发2012137号XX镇人民政府关于印发XX镇旅游突发公共事件应急预案的通知各村支部、村民委员会，镇级各部门:XX镇旅游突发公共事件应急预案已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 二一二年七月二十四日主题词：旅游突发事件应急预案通知 送：县旅游局 XX镇人民政府党政办公室 2012年7月24日印 发XX镇旅游突发公共事件应急预案1 总则1.1 编制目的迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发公共事件，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，最大限度地降低突发公共事件对旅游者造成的损害，保护旅游者的生命财产安全，维护石柱旅游良好形象，维护社会稳定。1.2 编制依据根据重庆市旅游条例、中国公民出国旅游管理办法、重庆市突发公共事件总体应急预案、重庆市旅游突发公共事件应急预案、石柱县突发公共事件总体应急预案、石柱县突发自然灾害专项应急预案、石柱县旅游突发公共事件应急预案等编制本预案。1.3 适用范围1.3.1 本预案适用于我镇处置旅游者遭受自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件导致的重大旅游者伤亡事件的应急管理和处置工作。1.3.2 旅游突发公共事件范围（1）自然灾害、事故灾难导致的重大游客伤亡事件，包括水旱灾害和气象灾害，山体滑坡和泥石流等地质灾害，地震灾害和森林火灾，公路、水运等重大交通运输事故，其它各类重大安全事故等。（2）突发公共卫生事件造成的重大游客伤亡事件，包括突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其它严重影响公众健康的事件等。（3）突发社会安全事件包括出（入）境旅游突发公共事件和在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发公共事件。1.4 基本原则1.4.1 以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，救险先救人，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。1.4.2 属地救护，就近处置。在事发地政府的协调下，配合有关部门和单位进行应急救援工作，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。1.4.3 及时报告，畅通信息。政府在接到有关事件的救援报告后，要在第一时间向县政府及县旅游局报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关工作。 2 组织领导和工作职责2.1 指挥机构及职责2.1.1 镇上成立突发公共事件应急领导小组统一领导全镇旅游突发公共事件的应急管理和处置工作。2.1.2 镇旅游突发公共事件应急指挥部设在镇安监办，由镇长任指挥长，分管安全和旅游的领导为副指挥长，成员由镇安监办、党政办、财政所、镇卫生院等各部门负责人组成。2.1.3 镇旅游突发公共事件应急指挥部职责：负责组织指挥全镇旅游突发公共事件应急处置工作；贯彻执行国家有关旅游突发公共事件的方针政策；执行县委、县政府有关旅游突发公共事件的决定、指示和指令；统一调控全镇相关部门，做好应急管理工作；组织协调事故后续处置工作。2.1.4 指挥部相关成员单位职责（1） 党政办：负责制定信息发布方案，组织、协调重大旅游安全事故的信息发布。组织、指导、协调全镇旅游突发公共事件应急处置工作，负责指挥部各成员单位的牵头工作。（2）安监办：负责监督检查事故处置应急预案启动执行情况，组织事故调查处理工作。（3）财政所：负责事故应急救援资金保障及管理。（4）镇卫生院：负责确定受伤人员救护与专业治疗定点医院，派出医护专业人员参与事故抢险救援工作；负责事故现场调配医护人员、医疗器材、应急药品，组织现场救护及伤亡人员转移；负责统计伤亡人员情况。（5）文化服务中心：负责协助文物景区内突发事件游客疏散及灾后文物损失评估。（6）农业服务中心：负责协调做好森林火灾的预防和扑救工作以及森林火灾发生地旅游人员的安全疏散工作。3 救援机制3.1 突发公共事件等级及响应3.1.1 突发旅游公共事件按旅游者伤亡人数分为特别重大（级）、特大（级）、重大（级）、一般（级）四级。（1）特别重大事故（级）：发生一次死亡30人以上的事故。（2）特大事故（级）：发生一次死亡10-29人的事故。（3）重大事故（级）：发生一次死亡3-9人的事故。（4）一般事故（级）：发生一次死亡1-2人的事故。3.1.2 分级响应（1）当发生特别重大（级）突发公共事件时，镇应急办启动相关应急预案，政府主要领导、分管领导及相关部门主要领导迅速赶赴事故现场积极组织抢救，及时向县政府值班室报告，协助县上及相关管理部门做好抢险救援工作。（2）当发生特大（级）突发公共事件时，镇应急办启动相关应急预案，镇上领导迅速赶赴事故现场组织抢险并立即向县政府办公室报告，并在相关管理部门的指导下做好抢险救援工作。（3）当发生重大（级）突发公共事件时，镇应急办启动应急预案，镇上主要领导和相关分管应及时赶赴事故现场组织抢救，并及时向县政府办公室报告。（4）当发生一般（级）突发公共事件时，镇应急办启动相关应急预案，镇上主要领导及分管领导及时赶赴事故现场组织抢救，并立即向县政府办公室报告。3.2 自然灾害和事故灾难应急救援处置程序镇政府在接到旅游团队、旅游景区景点、当地发生自然灾害和事故灾难的报告后，应立即组织人员为旅游团队提供紧急救援，并立即将情况报告县政府和县旅游局。4.3 公共卫生事件应急救援处置程序4.3.1 重大传染病疫情应急救援处置程序（1）镇政府接到旅游团队疫情报告后，要立即向当地卫生部门和疾病控制机构报告，并积极主动配合镇卫生院和疾病控制机构做好旅游团队住宿饭店的消毒防疫工作，以及游客的安抚工作。如卫生部门和疾病控制机构作出就地隔离观察的决定，镇上要积极安排好旅游者的食宿等后勤保障工作。同时，向县政府和县旅游局报告情况。（2）如经卫生部门和疾病控制机构正式确诊为传染病病例后，政府要积极配合卫生部门和疾病控制机构做好消毒防疫工作，并监督有关旅游经营单位按照国家有关规定采取消毒防疫措施。同时向县旅游局通报情况，由县旅游局向团队需经过地区的旅游局通报有关情况，以便及时采取相应防疫措施。（3）发生疫情所在地政府接到疫情确诊报告后，要立即向县政府和县旅游局报告。4.3.2 食物中毒事件应急救援处置程序（1）旅游团队在行程中发生食物中毒事件时，随团导游人员应立即与卫生部门取得联系，争取救助，同时向所在地政府报告。（2）政府接到报告后，应立即协助和配合卫生、检验检疫等部门认真检查团队用餐场所，找出毒源，采取相应措施。同时向县旅游局报告。（3）政府会同当地卫生部门做好旅游团队餐饮场所的后续检查，避免类似事件的再次发生。5 信息报告5.1 信息报告突发公共事件发生后，现场有关人员应立即向本单位和事发所在地政府、县旅游局报告。5.1.1 发生重大（级）以上突发公共事件或社会影响重大的各类事故，政府在接报后应立即向县旅游局报告，同时向县政府报告。应急处置结束后，及时做出书面调查总结报告。5.1.2 发生一般（级）突发公共事件，政府在接报后立即报告县旅游局和县政府。5.2 信息续报在应急处置过程中，要及时跟踪续报抢险救援和处理情况，直至应急处置结束。5.2.1 发生特大（级）以上或社会影响较大的各类突发公共事件，政府每天2次向县旅游局续报事故抢险救援进展情况。5.2.2 发生重大（级）突发公共事件时，政府每天1次向县旅游局续报事故抢险救援进展情况。5.2.3 发生一般（级）突发公共事件，政府6小时内向县旅游局上报备案。6 应急保障和演练积极组织相关单位参加县旅游局定期组织的县内旅行社、旅游星级饭店以及旅游景区，围绕旅游突发公共事件应急救援工作预案，加强对旅游企业和部门工作人员的培训和演习，熟悉应急预案和程序，了解应急预案救援力量、医疗救治、工程抢险等知识，保持应急信息畅通，切实保证应急处置的相互衔接与协调。主动做好公众旅游安全知识、救助知识的宣传教育，不断提高旅游行业与旅游者预防和处置旅游突发公共事件的能力。7 预案公布实施本预案自公布之日起实施。附件：XX镇旅游突发公共事件应急指挥部领导及成员单位责任人一览表姓 名职 务联系电话向 军镇党委书记73387001吴 松镇党委副书记、镇长73387068李光斌副镇长