总承包项目部安全应急预案控制程序.doc

*公司 项目部总承包项目部安全应急预案控制程序编制： 日期： 审核： 日期： 批准： 日期： 二00八年 月总承包项目部安全应急预案控制程序1. 编制目的为有效地预防和控制工程总承包施工现场内可能发生的火灾、爆炸、中毒、疫情、触电、人身伤亡以及地震、洪汛、气象等自然灾害的突发事件，提高全体员工和相关人员对生产运行及其他作业过程中突发事件的应急和救援能力，确保在发生突发事件时迅速有效地采取应急措施，控制事件的扩大，预防或最大限度地减少各种突发事件对环境、财产和人员所造成的不良影响和损害，制订应急准备与响应控制程序。2. 适用范围本程序适用于工程总承包施工现场各部门、员工和相关人员在可能发生各种突发事件或紧急情况下的应急准备与响应。3. 编制依据院办公活动场所环境因素识别、评价和控制清单项目部环境因素识别、评价和控制清单院办公活动场所危险源辨识、风险评价和风险控制清单项目部危险源辨识、风险评价和风险控制清单各项目部自行制定有针对性的应急预案4. 指挥机构及职责4.1 工程管理部a) 按照院应急指挥中心的指令负责统一对现场项目部联系；b) 发生项目部现场事件时，在院应急小组人员就位前，指挥、指导项目部人员应急处置；c) 负责组织总承包项目部安全应急预案控制程序、境外工程突发事件应急预案、境外人员受困现场应急预案、境外人员伤亡现场应急预案、项目施工安装现场应急预案等应急预案的编制，负责项目部级应急预案的审查和备案工作；d) 听取并向项目部传达中国中材集团公司、中国中材国际工程股份有限公司应急指挥中心、地方安全管理相关部门及院内应急指挥中心行动指示。4.2 总承包项目部a) 项目经理是院工程总承包施工现场环境和职业健康安全管理的第一责任人，负责院工程总承包施工现场环境和职业健康安全的全面工作；b) 项目部是工程总承包施工现场环境和职业健康安全工作的组织机构和责任主体，项目部必须设有专职或兼职安全环境管理工程师，负责现场环境和职业健康安全的具体工作；c) 负责督促和检查相关方（包括采购供方和施工供方等）的环境和职业健康安全工作；d) 项目经理应根据实际项目情况组织项目部人员制订详细的项目应急准备及响应计划，并报“院应急领导小组”批准；负责项目部计划准备和实施所需人员、物资、措施落实情况；e) 工程总承包施工现场发生事故时，负责立即启动相应的应急准备与响应计划，组织相关单位、人员开展应急和救援工作，同时向院报告情况；f) 积极协助和配合人力资源部、工会做好事故、事件的调查和处理工作；g) 收集和反馈各项目部的应急准备及响应计划相关信息，为今后修订和确保其有效性做准备；h) 负责检查和制订事故、事件处理后的纠正或预防措施。4.3应急救援指挥机构图4.3.1 应急组织结构图：领导小组组长（项目经理）副组长（副经理）副组长（施工项目经理）救护抢险组保安保卫组联络调度组善后处理组南京院应急指挥中心4.3.2 应急小组成员：组 长： （项目经理）副组长： （项目副经理） （施工项目经理）组 员： （项目副经理） （施工项目副经理） （施工专职安全员）联络调度组： 救护抢险组： 保安保卫组： 善后处理组： 5. 应急响应控制程序5.1 应急准备与响应计划5.1.1 应急准备与响应的范围工程总承包施工现场内可能发生的火灾、爆炸、中毒、疫情、触电、高空坠落、塌方、机电设备起火以及地震、洪汛、气象等自然灾害的突发事件、事故均应包括在相应的“应急准备与响应计划”的范围内。5.1.2 应急准备与响应计划主要内容 应急准备与响应计划主要内容包括：a) 组织机构及其分工；b) 人员的职责、权利和义务；c) 员工及相关人员的培训（包括环境和职业健康安全意识教育、规章制度学习和应急演练等）；d) 所需用品、设备等（包括报警设备、逃生用具、救护用具、救灾设备等）；e) 人员疏散；f) 沟通与联络渠道；g) 记录与报告。5.1.3 应急准备与响应计划制定工程管理部负责组织相关部门，根据院办公活动场所环境因素识别、评价和控制清单、院办公活动场所危险源辨识、风险评价和风险控制清单评价结果，对确定的紧急情况和潜在的重大事件、事故，制定应急准备与响应计划（如应急预案）。总承包项目部根据项目部环境因素识别、评价和控制清单、项目部危险源辨识、风险评价和风险控制清单评价结果，对确定的紧急情况和潜在的重大事件、事故，制定应急预案。应急预案报主管领导审批。5.2 应急准备与响应组织5.2.1 应急指挥领导小组 总承包项目部成立项目应急指挥领导小组，事件、事故应急准备与响应指挥中心。项目经理、有关职能部门负责人等作为指挥领导小组成员。“项目应急领导小组”由项目经理任组长，项目副经理任副组长，项目部其他有关人员作为应急领导小组成员。 各项目部必须在项目部成立的同时建立该组织机构，并将资源落实到位，行使相应的职能。5.2.2 应急所需资源配置及措施工程管理部应根据院办公区应急准备与响应计划，组织相关部门检查所需物资配置和措施落实情况，发现问题及时向“院应急领导小组”报告，并督促和检查相关部门或责任人及时进行纠正。项目部安全工程师应根据负责项目的相应应急预案，检查所需物资配置和措施落实情况，发现问题及时向项目经理或“项目应急领导小组”报告，井督促和检查相关单位或责任人及时进行纠正。项目部安全工程师应督促和检查采购供方和施工供方落实和执行其应急预案情况，必要时应采取相应措施加以限制或制约。5.2.3 应急演练在条件允许的情况下，总承包项目部应定期（每年至少一次）组织相关部门、单位或人员进行应急演练，对相应的“应急准备与响应计划”的有效性进行验证和评审，做到持续改进，并形成记录归档。5.3 应急响应与应急救援5.3.1 应急响应当发生事件、事故时，紧急情况和潜在事故发生的部门应立即投入紧急事件的处理。 a）工程总承包施工现场发生突发事件时，发现者立即采取应急救援，同时报“项目应急领导小组”或现场主管（当超出自身控制能力时应同时向外报警）； b）接到报告的“项目现场应急领导小组”、项目经理、项目副经理、安全工程师，应立即启动相应的应急预案，同时向院指挥领导小组报告；“项目应急领导小组”组织业主、分包商和相关人员开展应急救援工作。5.3.2 应急救援要求（1）应急救援原则：a）在突发事件应急救援过程中，坚持救人第一的原则，遇到有威胁人身健康安全的情况，应首先确保人身安全，迅速疏散人群至安全地带，以减少不必要伤亡；应全力组织抢救受伤或处于危难之中的人员，保护人员的生命安全；b）坚持先“易”后“难”、先“重点”后“一般”的原则组织抢救财产，使财产损失降到最低程度。（2）疫情控制原则： 当有突发疫情发生的时候，项目应急领导小组、施工现场应急领导小组应组织有关人员，配合医务人员查清病因，对需要采取隔离或紧急撤离措施的，应立即采取隔离措施或紧急撤离有关区域人员，并组织有可能受到感染的人员进行体检，防止疫情蔓延。相关人员均应做好现场保护工作并做好记录。（3）现场保护要求： 应急救援过程中应做好现场保护工作。确因抢救伤员和防止事故的扩大，需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照，详细记录和绘制事故现场图。妥善保存现场重要痕迹、物证，伤亡事故现场必须经过安全生产监督管理部门或事故调查组同意，才能清理，以确保现场勘查和调查工作的顺利进行。5.4 事件、事故报告及记录 各相关部门、项目部在发生各类突发事件进行应急救援的同时，应组织相关人员及时做好事件、事故记录。事件、事故发生部门或项目部在事件、事故发生后一周内，配合院调查组调查事件、事故原因，写出事件或事故报告（即事件事故调查和处理报告）。事故分析、处理要求按事故、事件和不符合控制程序规定执行。5.5 应急准备与响应计划的评审及纠正、预防措施事件、事故应急处理后，工程管理部、总承包项目部根据突发事件记录、突发事件调查和处理报告，会同院职能部门、项目部有关人员对项目应急预案的有效性、适应性进行评审并根据评审结论及时组织修订，修订后的文件按规定进行审核、批准。必要时工程管理部向责任部门发出通知，要求进行整改，采取必要的纠正和预防措施。6. 记录应急预案的评审记录由总承包项目部保存，保存期限2年。7生效日期本预案在发布之日生效。8. 附录院应急指挥办公室电话如下： 院安全委员会副主任： 座机： 手机：现场各部门及负责人联系电话见下