出租车司机群体性事件处置预案.doc

出租车司机群体性事件处置预案杭州市公安局报告：2009年9月8日上午8时许，杭州市区300余名个体出租车司机，因对该市有关部门最近出台的出租车政策不满，到市政府上访，10时许又到省政府上访。上访人员到省政府大门口呼喊口号并静坐抗议。事发后，省、市公安机关立即派员到现场维护秩序并做劝阻疏导工作。 据情况反映，出租车主拟在11月21日下午，组织400余名出租车司机进行更大规模的游行，从省政府门口出发，沿着市区环城西路、体育场路和延安路，准备拦截过往车辆，扩大影响。游行人员在延安路中段分为两路，一路往湖滨方向继续游行，另一路向省政府方向返回。然后，在省政府门口静坐，并阻塞交通。根据以上情况，以杭州市公安局的名义，拟就一份预案。一、指导思想坚持党委政委统一领导，按照构建和谐社会的要求，组织协调警力，按照“发现得早、化解的了、控制得住、处置得好”为目标，以防止聚众打砸抢烧、严重堵塞交通、围堵冲击党政机关等为重点，力争把事件消灭在萌芽状态，控制在尽可能小的局部范围内，尽最大努力维护政治和社会稳定、确保人民的生命财产安全。二、处置原则（一）坚持党委政府统一领导的原则。在处置具体处置过程中，坚持“分级响应、条块结合、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制，明确指挥员及其权限。（二）坚持区分性质、分别处置的原则。对于这种发生在人民内部某群体引发的，要采用教育疏导、分化瓦解的方法平息；（三）坚持慎用警力、慎用强制措施，慎用武器警械的原则。在事件处置的过程中，经理调动部署情况，统一由县局指挥部调度。使用警械或者采取强制措施的，应由现场指挥员严格依照人民警察使用警械和武器条例和有关法律法规的规定以及事态发展情况来确定。（四）坚持分工负责、协同作战的原则。群体性治安事件起因复杂，往往涉及社会各部门。处置中，要密切与有关部门配合，发挥职能部门优势，形成合力，共同做好工作。事件发生后，公安机关的主要领导要迅速判明事件的基本性质，按照“就近处置、属地管理、业务主管”的原则，做出相应的决策，指挥调度警力，组织开展处置工作。需由公安机关和人民武装警察部队共同参与处置的，以主要任务所在地公安机关为主；需由公安机关内部各警种共同参与处置的，要以执行主要任务的警种为主。各地方、各部门、各警种要密切配合，协同作战，服从命令，听从指挥，充分发挥整体优势。（五）坚持依法果断处置原则。要严格按照国家政策和有关法律法规办事，妥善处置。对围堵、冲击党政机关、卧轨拦车、阻断交通骚乱以及打砸抢烧等违法犯罪活动，要抓住时机，坚决依法果断处置，控制局势，尽快平息事态。三、处置方案（一）快速反应一旦获得发生群体性事件的信息后，迅速并且有条不紊地指派各小组赶赴现场采取行动，同时机动力量也要做好增援准备。（二）控制局势各小组到位后马上展开工作。设置警戒线、封锁现场，疏散围观群众，开展宣传教育，取证调查，驱散游行队伍。集中优势警力控制骨干分子，保证事态不扩散、不升级。（三）各个击破根据掌握的信息采取逐个击破的方法。针对游行后段路人员分散的情况，发挥好便衣民警在游行队伍中的作用，同时加以民警政策、法律的宣传，使游行人群自动散开.（四）后期处置严格按照法律法规对相关人员的处理工作。同时，按照现场指挥员的指令，清理现场，拆除路障和警戒带，解除现场管制和交通管制，恢复正常的生活生产秩序。四、组织指挥对于于11月21日下午可能发生的出租车司机大规模游行事件（结合绘图），我拟预案解释如下: 组织安排具体分配总指挥部（位于市局）总指挥现场指挥部（位于市政府和环城西路交界处）副总指挥交通总负责交通疏散负责人积极部署分布在体育场路、延安路、环城西路、湖滨路各个可能发生情况的路段交通拥堵排解人员。用于突发交通堵塞、紧急排险、秩序保障。交通管制负责人积极部署分布在体育场路、延安路、环城西路、湖滨路各个可能发生情况的路段交通管制人员。用于管理突发交通事故、危险物品事件处理。情报信息总负责情报获取负责人用于调查体育场路、延安路、环城西路、湖滨路等附近涉及路段的人员信息、违法犯罪人员信息、社会矛盾信息和一切与游行有利害关系的信息情报。情报分析负责人根据情报获取小组所取得的信息进行分析研判，抓重点，抓危险点。把所归纳出的结论即使的向上级报告。秩序管制总负责秩序维护负责人时刻保持高度戒备，随时调整车辆开进队形，各组之间加强沟通联系，密切与友邻维和力量的协调配合，确保了此次大规模游行活动的安全、顺利进行。宣传教育负责人根据现场情况，进行广播喊话，宣传相关的国家法律、政策，教育大多数群众，孤立少数为首分子，平息闹事者情绪。同时，通过短信、网络等方式规劝游行人员自行解散。同时，负责统一对外的宣传口径，做好电台、电视台、报社等新闻媒体记者赴现场采访的相关协调和安排工作。网监部门负责互联网上的信息监控。后勤保障总负责医疗救助负责人保护交通事故现场，抢救伤者，寻找证人，监护肇事人，尽快疏导和恢复交通。保证伤员的安全，及时救助，最大程度的降低伤亡率。暗撤离负责人对一些游行的带头人，进行暗中带离，在游行平复时再释放。预备待命总负责警力支援负责人保护交通事故现场，抢救伤者，寻找证人，监护肇事人，尽快疏导和恢复交通。临时机动负责人对游行现场需要机动的，机动组应当及时到达，进行任务执行。反暴动器械负责人制止和协助破获发生在道路上的犯罪活动，堵截在逃的犯罪分子。维护道路交通的治安秩序，密切注视社会治安动向。对蓄意破坏交通秩序、制造车祸的犯罪分子，要立即堵截，使其不能逃脱或继续作案。技术人员通过录音、照相、摄像等方式，公秘结合。及时固定证据，为及时处置和事后依据提供证据。同时，对现场做好监督工作，任何单位和个人不得在现场擅自报道、采访、拍照。基地总指挥 联系电话基地副指挥 联系电话道路总负责人 联系电话交通疏散小组组长 联系电话交通管制小组组长 联系电话情报信息总负责人 联系电话 情报获取小组组长 联系电话情报分析小组组长 联系电话秩序管制总负责人 联系电话秩序维护小组组长 联系电话 宣传教育小组组长 联系电话后勤保障总负责人 联系电话医疗救助小组组长 联系电话暗撤离小组组长 联系电话预备待命总负责人 联系电话警力支援小队队长 联系电话机动组组长 联系电话技术分队负责人 联系电话反暴动器械组负责人 联系电话五、工作要求（一）各参战单位和相关人员必须熟悉本预案的具体安排及各项规定，做好车辆、对讲机、警械、录音机、照相机等装备的准备工作。（二）各小组一旦接到