水务局处置大规模群体性事件应急预案.doc

水利局处置水利建设和管理的大规模群体性事件应急预案1、总则1.1编制目的为建立健全我区水利建设和管理的群体性事件应急处置机制，推进应急处置工作的法制化、科学化、制度化，积极预防、控制和妥善处置群体性事件，降低事件造成的危害和不良影响，最大限度地维护社会稳定，为全区社会稳定和水利事业又好又快发展奠定基础。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国水法、水保法、国家大规模群体性事件应急预案、省突发公共事件总体应急预案、省处置大规模群体性事件应急预案、市处置大规模群体性事件应急预案、水利局处置大规模群体性事件应急预案等法律法规及文件。1.3适用范围本预案适用于我区大规模群体涉水事件，包括下列严重危害人民群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序，以及造成重大社会影响的群体性行为：1、为水利事件大规模群体上访；2、聚众阻挠区内在建水利工程建设施工；3、农村人饮供水发生重大断水、水质问题的社会安全事件。1.4工作原则分级管理，属地管理、分级负责；预防为主，早发现、早报告、早控制、早解决；教育疏导，坚持疏导、教育、劝离为主；依法处置，维护秩序。2 组织指挥区水务局成立处置大规模群体性事件应急指挥小组，负责处置工作的组织和协调。区水务局局长为指挥小组组长，各分管领导为副组长。指挥小组成员由局各科室负责同志组成。指挥小组日常工作由办公室统一协调调度，相关科室配合，共同做好现场接待、疏导参与人员和处置情况信息的收集整理；协调维护现场秩序；收集、汇总并报告大规模群体性事件的信息和处置工作进展情况等工作。3 分级标准根据大规模群体性事件参与人数、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、发展蔓延的趋势等分为三个等级。3.1特别重大群体性事件（级）因水利事项到党政机关或交通要道、公共场所等重要地方或敏感地区一次参与大规模群体性事件人数在50人以上，严重影响公共秩序，妨碍社会安全，视为特别重大群体性事件。3.2重大群体性事件（级）因水利事项到党政机关或交通要道、公共场所等重要地方或敏感地区一次参与群体性事件人数在20人以上、50人以下，扰乱公共秩序，视为重大群体性事件。3.3较大群体性事件（级）因水利事项到党政机关或交通要道、公共场所等重要地方或敏感地区一次参与群体性事件人数在10人以上、20人以下，对社会秩序造成轻微影响的，视为较大群体性事件。4 应急响应4.1信息监测与报告要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，加大对可能引发大规模群体性事件的排查力度，对排查出的可能引发群体性事件的苗头性问题，要及时将有关信息和处置意见报区领导小组办公室，并在矛盾纠纷所在地的政府统一指挥下，做好化解矛盾工作，尽量避免群体性事件的发生。4.2响应程序（1）区水务局接到相关信息后，指挥小组应及时启动本预案，根据实际情况开展现场处理工作。（2）涉及水利的大规模群体性事件发生后，局应急工作指挥小组要在第一时间赶赴现场处理，积极配合事发所在地应急指挥机构，积极开展处置工作，同时将事件进展及处置结果及时上报区委维护稳定工作领导小组。4.3现场处置程序（1）局指挥小组决定派员开展现场处理工作的，相关工作人员应立即进入事发现场，按照职责分工，迅速投入处置工作。（2）要劝导参与人员迅速扩散，必要时，可请有关地方的指挥和工作人员到现场做劝返接回工作。如难以劝离，可将参与人员带至指定的分流处置场所，进行分流。处置工作需要由其他部门协助的，指挥小组应及时协调其他部门共同开展处置工作，形成处置合力。（3）要及时了解掌握接待处理工作中的相关信息，并向有关指挥单位及部门报告情况。情况紧急或当时不能了解清楚的，先报简要情况，再报后续情况和处置结果。（4）对在大规模群体性事件中出现围堵、冲击国家机关、拦截公务车辆、破坏公共财产、危害人身安全、殴打谩骂接待人员等过激行为的，工作人员应进行劝阻、批评和教育。经劝阻、批评和教育无效的，水利部门应立即联系并配合公安机关采取必要的现场处置措施。4.4善后处理（1）及时开展对事件中伤亡人员的救治，恢复当地的社会秩序。（2）群体性事件经过现场处置，群众被劝返回当地后，向群众承诺解决的问题，要按照答复时限尽快落实。积极做好群众的思想稳定和矛盾化解工作。（3）评估事件的损失，认真剖析引发事件的原因和责任，总结经验教训，并及时上报区委维护稳定工作指挥小组。5 保障措施5.1通信保障在处置大规模群体性事件过程中，工作人员应确保通信24小时畅通。5.2医