镇消防预案.doc

大孙各庄镇重特大火灾安全事故应急处理预案第一章 总则第一条 为确保突发重特大火灾安全事故应急处理工作高效、有序进行，最大限度地减轻事故造成的灾害，维护社会稳定，促进经济发展，根据消防法，结合我镇实际，制定本预案。第二条 任何单位和个人都有参加重特大火灾安全事故抢险救灾的义务。第三条 各村、企业、有关部门以及本预案适用单位应结合本预案，制定相应的应急处理预案，实行分级管理并实施，做到各负其责。各单位制定的应急处理预案要根据本单位分管范围和专业特点，预测到可能出现的各类严重情况，使其具有针对性和可操作性。第二章 应急处理机构和职责第四条 成立镇重特大火灾安全事故应急处理指挥中心，负责指挥、协调全镇重特大火灾安全事故的应急处理工作。总 指 挥：主管副镇长 （王志强）副总指挥：派出所所长 （赵振雄）武装部部长 （穆克林）成 员：副镇长 （田春普）副镇长 （潘自力）副镇长 （刘志林）机关支部书记 （韩文信）宣传部部长 （刘金燕）工会主席 （周连宝）大孙各庄镇卫生院院长 （滦福军）镇政府办公室主任 （张天文）综治办主任 （罗迎宾）资产运营中心主任 （沈金旺）经贸科 （刘福军）安全生产监管科科长 （宋天荣）指挥中心办公室设在镇派出所，日常办公地点设在镇防火办公室，电话：61432078。指挥中心办公室（镇派出所）电话：61432015、61431119。第五条 根据事故性质和救援工作需要，成立镇重特大火灾安全事故应急处理现场指挥部，在应急处理指挥中心领导下开展工作。事故发生后，现场指挥部设在事故发生地的行业主管部门，并设置显著标志。第六条 应急处理指挥中心主要责任： 总指挥：负责全面指挥和向镇长汇报。 副总指挥：协助总指挥工作，负责指挥、协调各成员单位及专业指挥部的具体行动，并实施决策。 应急处理指挥中心：在总指挥、副总指挥的指挥下，组织各方面力量处理重特大火灾安全事故，统一指挥事故现场的应急救援工作，控制事态蔓延和扩大。 应急处理指挥中心：在总指挥、副总指挥的指挥下，检查督促现场指挥部及有关单位做好抢险救灾、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复生产、生活秩序工作。第七条 应急处理指挥中心办公室的主要职责： 接到发生重特大火灾安全事故情况报告后，立即向应急处理指挥中心总指挥、副总指挥汇报，并将应急处理指挥中心决策迅速传达给有关单位。保持与应急处理指挥中心成员的联系，随时掌握救援工作进展情况，保证应急处理工作有序进行。 在应急处理指挥中心的统一指挥下，向上级报告突发事故及应急处理工作的有关情况，草拟初稿经指挥中心领导审批后上报。 在应急处理指挥中心的统一指挥下，组织召开事故现场会议。第八条 现场指挥部的主要责任（在应急处理指挥中心的统一指挥下）： 指挥协调事故现场的抢险救灾工作。 核实事故现场人员伤亡和损失情况，及时向应急处理指挥中心领导汇报抢险救灾工作进展情况。 及时落实应急处理指挥中心有关事故抢险救灾的各种决策。 在应急处理指挥中心的具体安排下，接待上级有关部门调查事故现场的有关事宜。 事故现场各单位及人员要无条件服从现场指挥部的指挥。第九条 现场指挥长的主要责任： 在应急处理指挥中心的领导下，负责组织和调集抢险救援人员和设备。 在应急处理指挥中心的领导下，负责召集参与抢险救援的部门和单位负责人研究现场抢险方案，制定具体措施，决定抢救人员的出动、支援和轮换，明确各部门和单位的职责分工，并督促落实。 在应急处理指挥中心的领导下，根据需要设立事故现场抢险救援工作小组，并按照各自责任和工作程序贯彻执行预案。 组织划定事故现场的范围，实行必要的封锁或交通管制。 负责与应急处理指挥中心总指挥或副总指挥取得联系。第十条 各相关部门应承担的责任（在应急处理指挥中心的指挥下）： 镇党委宣传部负责对外宣传报道工作。 镇政府办公室负责事故处理的协调工作。 镇防火安全委员会办公室负责向上级主管部门汇报情况；向指挥部提出针对事故性质启动相应抢险预案的具体意见；根据应急处理指挥中心授权，组织事故调查组进行事故原因、责任的调查工作。 派出所负责在第一时间内赶到事故现场，抽调警力，封锁现场，维持秩序，疏散人员，确保道路通畅，处理事故车辆出入有序；根据事故类别和性质积极参与对事故原因、事故责任的调查工作；调动交通、消防、治安等警力参与救援工作；核对死亡人数、死亡人员身份。 镇工会参与事故的调查处理，协调伤亡人员的善后处理工作。 卫生院负责事故现场受伤人员的抢救工作；协调、联系市急救中心及有关区级医院，安排、组织急救车辆和医务人员迅速投入救援工作；负责事故现场的卫生防疫工作，向指挥部报告人员伤亡、抢救、防疫等情况。第三章 事故报告和现场保护第十一条 接到重特大事故报告后，事发单位及归口管理部门和应急处理指挥中心成员单位必须做到： 派出所要迅速赶到事故现场，负责现场保护和证据收集工作。 镇防火安全委员会办公室要迅速赶赴事故现场，了解掌握事故情况，协调组织抢险救灾和调查处理等事宜，并将有关情况及时向镇政府报告。 相关单位要迅速采取有效措施组织抢救，防止事态扩大；要严密保护事故现场；涉及军地双方的重特大事故，应同时报告镇武装部。第十二条 事故发生后，现场人员有责任和义务立即拨打报警电话（110）（119）、（999），向镇防火安全委员会办公室（镇政府办公室）报告；派出所及镇防火安全委员会办公室要通过各自渠道迅速向领导及应急处理指挥中心汇报，同时迅速派人到现场初步确认是否属于重特大火灾安全事故，一经确定，及时报告应急处理指挥中心领导。第十三条 重特大火灾安全事故一经确认，应急处理指挥中心应立即向镇党委、镇政府主要领导报告，并启动应急处理预案，向各相关部门作紧急通报。第十四条 因抢救人员、防止事态扩大、恢复生产以及疏导交通等原因需要移动现场物件的，应当做好标志，并采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存重要痕迹、物件。第十五条 发生重特大火灾安全事故的单位及归口管理单位应在事故发生后以最快速度起草事故情况报告，并分别报送镇党委、镇政府。 重特大火灾安全事故报告应包括以下内容： 事故单位的准确名称、单位负责人姓名、联系电话及详细地址。 事故单位的经济类型、所属行业、企业规模。 事故发生的时间、地点。 事故造成伤亡人数、直接经济损失的初步估计。 事故的简要经过。 事故原因的初步分析判断。 事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况。 需要有关部门协助抢救和处理的有关事宜。 事故报告单位、签发人和报告时间。第四章 应急抢险和救援第十六条 在重特大火灾安全事故发生后，所在地主管及各有关部门和预案适用单位应按处理突发事故的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。 当地应急处理机构要及时启动实施相应的应急处理预案，并随时将事故抢险救援情况报告镇政府和镇防火安全委员会办公室。 市政、交通、公路、供水、供电、通讯等公用设施管理部门应尽快恢复被损坏的道路、水、电、通讯等有关设施，确保抢险救灾工作顺利开展。 派出所应当加强事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对肇事者及有关人员应采取监控措施，防止其逃逸。 卫生院应当立即组织急救队伍，利用各种医疗设施，全力抢救伤员；医药部门应当及时提供救护所需药品；其他相关部门应做好抢救配合工作。 交通部门负责保证抢险救灾物资的运输。第十七条 为有效处理重特大火灾安全事故，各有关部门应急救援工作分工如下： 现场治安保卫和道路交通管制工作由公安、交通部门负责。 事故发生地主管部门要积极配合做好抢险救灾工作。 医疗救护工作由卫生院负责。 抢险物资供应由镇党委协调落实。 后勤保障工作由事故发生地主管部门负责。 协助国家、北京市、顺义区组织的事故调查取证工作由镇防火安全委员会办公室负责。 善后处理工作由镇民政科、镇劳动保障所、镇工会等部门负责。 信息上报稿件统一由镇党委宣传部、镇党委办公室起草，经总指挥审定后向上一级政府及职能部门上报。第十八条 在抢险救灾过程中需要紧急调用物资、设备、人员和占用场地，任何单位和个人都不得阻拦和拒绝。第十九条 非抢险救灾责任单位应当服从当地政府的指挥、调度，参加或者配合抢险救灾工作，将事故损失降到最低限度。第五章 应急处理响应工作程序第二十条 应急处理指挥中心应急处理响应工作程序： 接到重特大火灾安全事故报告后，应急处理指挥中心办公室应当立即组织有关人员核实情况，并进入响应工作程序，及时向有关领导汇报，并通报有关单位进行救援、抢险和处理。 应急处理指挥中心成员应立即停止各类会议或其他活动，立即进入响应工作程序并组织实施，按本部门应急预案协调做好救援、抢险和应急处理工作。 接到重特大火灾安全事故报告后，相关部门的主要领导要迅速了解事故情况，同时立即向应急处理指挥中心汇报，制定临时应急处理措施，进行有效控制，防止事态扩大和蔓延。 根据重特大火灾安全事故的性质，应急处理指挥中心应迅速成立现场指挥部门并指定现场指挥长，指挥长原则上由主要抢险单位在现场的主要负责人担任，统一指挥现场抢险救援工作。第二十一条 重特大火灾安全事故发生初期，事故单位及现场人员应当积极采取有效的自救措施，进行全方位的抢险救援和处理，防止事态扩大和蔓延。第二十二条 重特大火灾安全事故发生后，事故单位主要负责人应立即组织抢救，在抢险救灾和事故调查处理期间不得擅离职守。第六章 应急处理工作的支持与反馈第二十三条 应急处理工作结束后，各主管部门应组织相关部门和单位认真进行总结、分析，吸取事故教训，及时进行整改，并按下列规定对有关单位和人员进行奖惩： 对在突发事故的抢救、指挥、信息报送等方面有突出贡献的单位和个人，各有关部门可以按照消防法有关规定给予表彰和奖励。 对迟报、漏报、瞒报、误报信息，造成重大损失的人员，或在处理突发事故中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责或临阵脱逃以及破坏抢险救灾工作的人员，应由所在单位或上