金星花园突发事件预案.doc

沙坪坝区金星花园生活污水管网工程突发事件应急救援预案 编制单位：重庆发云建筑工程有限公司 编制日期：2014年4月12日目 录第一节 安全生产事故应急救援预案4一、目的及依据4二、工作原则4三、适用范围4四、组织体系4五、安全防范及应急处置51、问题预想52、防范措施63、应急处置74、应急保障95、运行机制10第二节 雨季施工防洪防汛应急救援预案11一、编制依据11二、适应范围：11三、实施原则12四、组织机制及主要职责121、应急指挥部的主要职责：122、现场应急指挥部主要职责133、防洪、防汛抢险领导小组成员名单144、险情水毁应急与救援145、险情水毁报告15五、防洪防汛重点检查监控部位和环节15（一）临建设施15（二）基坑工程16（三）临时用电16六、防汛应急信息检测与报告17七、防汛抢险工作日常管理17八、应急预案实施终止后的恢复工作18九、培训与演练18附页：防洪抢险机具设备计划配置表20第一节 安全生产事故应急救援预案一、目的及依据为了切实有效防范建筑施工安全问题发生，加强对突发事件的应急处置能力，确保工程建设施工中人员、设备安全和工程质量，根据中华人民共和国刑法、预防犯罪工作条例、建筑施工安全检查标准，结合本工程建设实际制定本预案。二、工作原则防范工程建设突发事件，要坚持以科学发展观和安全发展理念为指导，坚持以人为本，狠抓制度落实，遵循严防严治、常防常治、群防群治、快速反应、果断处置、稳妥实施、确保安全的原则。三、适用范围本预案所称的工程建设突发事件，是指工程建设项目施工和使用过程中，因人为和自然因素，造成人员伤亡、重大装备和财产损失或造成工程质量安全隐患，直接危害公共安全的事故和事件。四、组织体系1、应急救援小组由项目部各级管理人员及各班组负责人组成，救援办公室即现场办公室。本着安全第一、以人为本的原则，本工程成立了以项目经理吴娟为组长的专业救援小组：组长：吴娟；现场负责人: 蒋青敏；后勤负责人: 罗声亮、李雪；劳务负责人: 黄兴强。 2、应急力量本标段项目管理部是处置本工程建设突发事件的实施机构，负责制定和修改本单位防范工程建设突发事件预案，落实各项工程建设突发事件防范制度和措施，具体处置工程建设突发事件。3、救援小组各成员均具有临时救护的相关知识，救援办公室配备有常用的救急药品及相关的医疗器材设备（药品箱、担架、氧袋等）。4、施工中突发事故时，未了抢救及时，组织合理，能有效的发挥各级人员及时赶到现场抢救，分工明确，做到指挥有序，应急救援工作分工如下：1、信息调度：吴娟 电话：133683407712、施工技术：蒋青敏 155239229564、物质供应：罗声亮 133683437305、急救救治：李雪、安全防范及应急处置1、问题预想1）违章施工致人伤亡事故一是由于违反操作规程施工或者安全防护措施未按要求设置和使用，造成建设或施工人员因高空落物致伤致死；二是临时围护、支撑结构倒塌致使施工人员伤亡；三是因施工机械设备故障或违规操作导致人员伤亡。2）基坑坍塌致人伤亡事故主要是各种原因造成的基坑塌方导致的人员伤亡。3）施工质量事故主要是因设计错误或施工单位违反操作规程施工致使在建工程出现沉降、裂缝、变形超过规范要求，或构件发生断裂、垮塌，威胁施工和使用安全。4）其他重大安全问题5）主要是工程施工现场发生 火灾、爆炸、触电，以及其他自然和人为因素造成人员伤亡或建筑结构毁损。2、防范措施1）思想教育。把思想教育作为防范工程建设突发事件的基础性工作，认真组织安全常识和法规制度教育，普及安全事故防范知识和安全操作规程，明确安全管理责任，强化法制意识和责任意识，提高本现场所有员工对工程建设突发事件的思想基础。2）落实制度。在人员安全方面，所有工程建设项目都必须严格落实建筑施工安全检查标准的相关规定，检查各项安全管理制度及预防措施，督促施工单位遵守有关安全生产的法律、法规、规章，建立健全施工安全责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他施工事故的发生。运用经济和技术手段确保施工现场文明施工，保证施工用电安全，施工机具、设备安全可靠，脚手架、基坑、模板等搭设和支护安全稳固。加强管理，严格控制非施工人员进入施工区域，要求进入施工区域的人员按规定佩戴安全帽等个人防护器材；采取技术措施，做到施工区域与生活区域物理隔离、封闭管理。在质量安全方面，坚持“百年大计，质量第一”的方针，严格按建设程序办事，严格执行国家和军队的规章制度，强化质量保证体系，明确质量责任。严格履行施工图设计文件审查职责，把好施工图审查关；施工单位要健全质量保证体系，实行全面质量管理，明确各级的质量责任，落实质量岗位责任制和自检、互检、交接检等制度，严格执行技术规范、质量标准和操作规程，严格按照设计文件施工；严肃查处偷工减料、粗制滥造、弄虚作假现象。3、应急处置工程建设突发事件发生后，突发事件应急领导小组同意领导处置行动，工程建设突发事件应急领导小组具体指导、参与现场处置。1）现场管制。事发单位接到工程建设突发事件报告后，立即启动预案，采取紧急措施，保护现场、抢险救人、控制相关责任人、做好内部稳定工作、管制舆论宣传。2）判明报告。迅速判明突发事件的性质、危害，严格按照规定时限上报。重大和紧急情况可以越级上报。上报内容包括事发时间、地点、事故类型、伤亡损失情况、已采取措施以及现场简况。3）抢险救援。应急领导小组赶赴现场，组织人员采取有力措施，控制事态发展，尽量减少损失，防止连锁反应和引发新的危害。当有人员伤亡时，组织现地急救并协调军队或地方医院抢救伤病员；当有警卫对象在现场时，做好紧急避险、转移撤离等安全防范措施；当有围观人员时，组织有序疏散。同时尽量防止破坏现场，做好安全防护工作，严防捣乱破坏，并通过问询当事人和目击者尽快全面获取事发现场信息。4）调查处理。应急领导小组会同公安机关和工程事故鉴定机构进行现场勘查取证，整理相关证词，分析判明情况，判定事故性质，提出处理意见。5）后期工作6）终止行动。在问题查清、潜在危害消除后，应急领导小组应及时报告上级防范重大安全问题领导小组，终止处置行动。7）恢复善后。做好伤亡施工人员的善后工作；组织对受损装备、建筑的维修和报废处理；排查工程结构隐患，视情况进行加固或破拆；清理事故现场，对有关人员开展心理辅导和相关教育，恢复正常秩序，消除不良影响。8）总结经验。认真查找事发原因教训，对相关责任人做出处理，总结经验教训，并对处置行动中有功的单位和个人给予表彰奖励。同时结合处置行动积累的经验和暴露出的问题，进一步充实完善预案。4、应急保障1）应急车辆保障发生工程建设突发事件，需要调遣车辆，组长负责安排。2）应急人员保障 发生工程建设突发事件，原则上在领导小组指挥下，由本单位领导组织本单位人员及时处置，若本单位人员不足，经领导小组同意，应急领导小组组织相关人员支援。3）应急经费保障 在处置工程建设突发事件过程中，原则上产生费用由责任人垫付，待事故处置结束后，根据责任划分，报领导小组，根据批示，或责任人全额负担，或按比例负担。5、运行机制1）教育机制切实搞好全体员工安全教育，尤其要做到项目开工前有提前教育，项目施工中有强化教育，平时集会经常提醒，确保安全观念深入人心、安全常识人人掌握。2）检查机制落实工程建设安全检查制度，每月由项目经理牵头与有关人员严格按照建筑施工安全检查标准开展在建项目工程建设安全检查，督促落实各项安全制度，并向项目负责人报告检查及处置情况。3）训练机制项目部要结合本单位实际组织工程建设突发事件应急处置演练，在演练中发现问题，解决问题、完善预案。本预案从即日起施行。第二节 雨季施工防洪防汛应急救援预案由于本工程施工节点正值重庆夏季的暴雨季节，为做好本工程雨季施工防洪防汛抢险救灾应急救援处理工作，最大限度地减少水灾、水毁造成的生命财产损失，确保路基、涵洞等基础设施和施工工地的安全渡汛，根据国家安全生产法、突发事件应对法、国家突发公共事件总体应急预案、建设工程安全生产管理条例的有关规定，贯彻落实好“防大汛，抗大洪，排大涝”和“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，做到全面动员，精心组织，统一行动，上下配合，部门协作，确保项目部在本工程安全生产工作中做好防洪防汛工作，为施工现场提供强有力的防汛保障，现结合我司施工实际情况，特制定本防洪防汛应急救援预案。一、编制依据依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例、中华人民共和国防汛条例、建设工程安全生产管理条例、建设工程重大质量安全事故应急预案、突发事件应对法、国家突发公共事件总体应急预案、建设工程安全生产管理条例，按照建设单位和监理单位有关工作部署，结合项目部在施工程实际施工情况，制定本预案。二、适应范围： 本预案适用于本工程在发生以下水毁险情时应急救援处理工作：1、路基、涵洞等施工部位发生水灾造成重大险情事故时应急救援处理工作。2、施工工地、驻地等发生水害及泥石流等造成重大险情。三、实施原则1、救人高于一切；2、抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救；3、最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失；4、局部服从全局，下级服从上级；5、工区路段管理，分级负责，密切配合。四、组织机制及主要职责1、应急指挥部的主要职责：1）督促各工区制定应急处理预案和开展检查及演练。2）检查督促各工区成立现场指挥部，要求其做好现场抢修施救、通讯联络、物质保障、善后处理、原因调查等工作。3）险情事故发生接报后，立即向上级政府主管部门、业主（建设单位）、监理处、设计单位汇报，并将上级部门的指示及时传达至各工区，保持与现场指挥部的紧密联系，随时掌握应急处理进展情况，保障整个应急处理工作有序进行。4）组织指挥各工区进行抢险救灾，统一指挥对险情水毁现场的应急救援，控制险情蔓延和扩大。5）指导监督应急救援处理工作，协调解决应急救援处理工作中的重大问题。6）组织召开险情水毁现场会议。7）研究向上级报告险情事故应急处理的讯息，按照事故报告程序上报。2、现场应急指挥部主要职责1）制定应急处理预案，组织应急演练。2）成立现场通讯联络组、物质保障组、应急抢险组、善后处理组、原因调查组等险情水毁应急处理工作办事机构，明确责任人、联络人。3）接报险情迅速启动应急预案，指挥协调水毁现场的抢险救援工作。4）险情事故发生后，核实现场人员伤亡和损失情况，及时向当地政府相关部门、向应急反应指挥部汇报抢险救援工作及险情水毁应急处理的进展情况。5）及时落实应急处理指挥部及上级有关领导的指示精神。6）对于已经报告的险情水毁抢修进展情况，要随时续报。险情水毁抢修完成24小时内，形成完整的书面材料报应急指挥部。7）水文气象组每天密切关注气象局预报的天气及沿线河流的水文情况，结合本地的实际情况，及时汇报。8）通讯联络组工作人员应当坚持昼夜值班制度，作好值班记录，负责内外的通讯联络，要配备通讯联络工具，随时保持联系畅通。一旦发生人员伤亡及重大安全隐患，立即联系有关部门实施抢救，同时向上级部门报告。9）应急抢险组工作人员要配备抢险装备，在汛期要确保保持随时待命状态，各类抢险车辆保持油料充足、运行良好。一旦汛情到来，确保人员、设备及时到位，本着“救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，解救水困人员。最大限度地减少死伤人数的损失，千方百计地做好防止和减轻次生损失工作。10）物质保障组工作人员应当根据应急救援处理工作需要，负责抢险防汛物资的保管、发放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、镐铲、草袋、绳索、沙石等抢险用品及绷带、担架等医护用品；预先设置紧急疏散的安全通道和安全场所，确保一旦发生险情，现场人员能得到及时疏散和安置。11）善后处理组工作人员应当做好思想稳定工作，必要时采取统一管理、分散接待的方法，做好死伤者家属的食宿安排等接待工作，并做好思想工作。12）原因调查组工作人员应察勘险情水毁现场，收集险情水毁证据，分析险情水毁原因，为险情水毁公正、公平处理提供依据。3、防洪、防汛抢险领导小组成员名单 组长：吴娟 电话组长：蒋青敏 电话员：罗声亮 电话雪 电话：1872581885924小时值班电话：蒋青敏【电话4、险情水毁应急与救援1）当得知发生险情水毁或收到水灾险情水毁呼救后，应急处理指挥部按照应急处理险情水毁的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。2）险情水毁发生后，现场应急指挥部组长应当亲赴现场；紧急情况下，应急指挥部组长或副组长带队亲赴现场。3）到达现场后，各险情水毁应急救援处理工作组在现场指挥部的统一领导下，按照各自职能立即开展工作。5、险情水毁报告险情水毁报告应包括以下内容：1）发生险情水毁的时间、地点和路段。2）发生险情水毁的简要经过、伤亡人数、水毁情况、直接经济损失的初步估计；3）险情水毁原因、性质和初步判断；4）险情水毁抢修情况和采取的措施；5）需要有关部门和单位协助险情水毁抢修和处理的有关事宜；6、）险情水毁报告单位、签发人和报告时间。五、防洪防汛重点检查监控部位和环节（一）临建设施 临建设施包括：职工驻地、办公用房、加工场地、库房等。 监控人的责任：全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，及时采取加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建；暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；随时观察风雨对临建设施的影响、损害情况，及其基坑、脚手架、起重设备等可能对临建造成的破坏，如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。施工现场要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监控制度。安排专人分工负责，对现场的临建设施、基坑设施、运输机械、施工用电等项目进行重点检查和监控。（二）基坑工程 基坑设施包括：沟槽、井室基坑边坡防护、土石方开挖路基边坡防护工程等。 监控人的责任：随时观察基坑边坡有无出现裂缝、滚石、坍塌等现象，基坑支护有无变型，沿线路基边坡毗临建筑物、结构物的变化情况；对毗邻街道、建筑物、山体、临建设施的基坑设施要重点检查监护；如若出现重大安全隐患立即对危险区域进行封闭，撤离人员停止施工，设置安全警示标志，派专人值班，严禁无关人员接近危险区域，并立即上报；汛期过后对基坑设施进行全面检查，无安全隐患后，方可施工。（三）临时用电临时用电包括：施工用电、生活用电等。监控人的责任：全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实行三相五线制，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施防护完好；暴雨天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。汛情过后，对配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。 六、防汛应急信息检测与报告 1、项目经理部防汛领导小组针对管辖范围内有关自有房屋、在施工程防汛突发事件的种类和区域，对各类隐患进行监测并建立数据库，完善预测预警机制，开展风险分析，做到有效监控，并及时维护更新，确保监测数据的质量。 2、项目部防汛指挥机构应及时掌握现场的雨情、险情、灾情、工情等，按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，及时向总部上报有关信息及响应动态。同时及时向应急抢险队下发汛情信息，做好防汛、抢险、排险的各项准备工作。七、防汛抢险工作日常管理1项目部防汛领导小组负责本工程汛期安全应急抢险救援体系的日常管理。2编制应急救援预案，完善应急反应体系。3建立应急抢险救援组织。4组织对应急救援人员进行基本技能的培训。5配置抢险救援设备。6组织对应急抢险救援器材和设备实施检查、保养。7严格执行值班制度，与施工管理部保持通讯联系。8联系人及联系电话：蒋青敏【电话9.外部报警电话：火警：119救护：120交通：12210.防汛值班按照项目部夜班值班表执行，小组成员24小时开机，保证通讯畅通。八、