江西省县级粮食产量抽样调查数据质量控制办法.doc

江西省县级粮食产量抽样调查数据质量控制办法为提高县级粮食产量抽样调查数据质量，确保各级调查单位严格按照农产量操作规程、工作标准组织实施调查，实现对县级粮食抽样调查数据生产过程重点环节的控制管理，根据国家统计局统一制定的调查方案和有关质量控制要求，江西调查总队与省统计局联合制定本办法。一、组织实施第一条：成立专门机构。江西调查总队与省统计局联合成立“全省县级粮食产量抽样调查工作领导小组”，统一领导全省粮食大县产量抽样调查工作。领导小组下设调查工作办公室，成员为总队农业处和省统计局农业处人员，负责日常工作。根据需要，不定期召开数据联审和评估会。各设区市调查队、统计局也应成立相关机构，督促、指导本辖区内调查工作。各有关县级调查队、统计局应针对调查工作，成立权责分明的组织架构。第二条：明确职责分工。江西省县级粮食产量抽样调查由国家统计局统一领导，江西调查总队牵头，会同省统计局联合进行工作布置、检查督导、数据审核、考核评比等，共同做好县级粮食产量抽样调查工作。产粮大县的粮食产量调查结果经调查总队和省统计局联合审核评估后，由调查总队负责推算，报国家统计局核准。同时，严格核实非粮食生产大县的粮食生产数据，确保分县（市）粮食产量数据与全省抽样调查的粮食产量数据衔接；各设区市调查队、统计局加强联系，督促、指导本辖区内调查工作；设有国家点调查队的县（市、区），调查工作由国家统计局各县级调查队承担。未设国家点调查队的县（市、区），调查工作由各县级统计局承担。县级调查队或统计局只负责本辖区内的调查工作及样本点数据的简单汇总，不推算全县调查结果。样本点基础数据上报调查总队同时，一并报省统计局。第三条：制定县级粮食产量抽样调查实施方案。依据国家统计局县级粮食产量抽样调查方案和农林牧渔业统计调查制度规定和要求，调查总队结合江西实际，与省统计局共同研究制定江西省县级粮食产量抽样调查实施方案和县级粮食产量抽样调查报表制度。第四条：各县级调查队与统计局，采取结对帮扶办法，及时解决调查中的实际问题。各国家点调查队农产量业务人员为联系人，负责回答帮扶对象提出的问题，帮助其更好开展工作。具体结对帮扶名单如下：序号非国家点统计局结对国家点调查队联系人电话1进贤县南昌县刘烈根139709742132浮梁县乐平市徐锦龙135079809093莲花县安福县赵武133070669254永修县新建县葛精爱138709087685贵溪市弋阳县铁金满139793655366余江县东乡县周志斌138794331777瑞金市宁都县钟起国137639087278上高县万载县周恒138705616829樟树市丰城市王国梁1387954502510奉新县高安市雷鸣1397953506311宜丰县袁州区胡小蓉1387058181412吉水县吉安县曾汉兰1397065566013新干县峡江县李四根1387968813814万安县遂川县王鹏1330796682615永新县泰和县李剑1357662718816崇仁县临川区郭伟东1387944063317乐安县永丰县徐冠华1347966228618上饶县玉山县姜晓军1897030079619万年县余干县周荣、基础工作第五条：配备、选聘基层调查人员，并建立档案。各县调查队或统计局必须配备1-2名专职调查员，全程参与各样本点村组粮食抽样调查工作过程，负责台账资料的收集、审核、编码、整理、录入和原始资料的保管等。村级辅助调查人员是实施现场调查的起始，也是贯穿整个过程的主导因素。被选聘的辅助调查员必须政治素质好，热爱统计调查工作，责任心和业务能力强，身体健康，熟悉当地情况，能胜任预、测产调查工作，以村干部为宜。辅助调查员参照总队制定下发的辅助调查员管理办法进行管理。各县要在每年的1月20日前，今年是6月20日前，将当年县调查队或统计局负责粮食产量抽样调查专业的调查员以及村级辅助调查员的姓名、性别、年龄、职务、文化程度和联系电话报江西调查总队农业调查处。第六条：按要求抽选末级调查样本。抽选和确定末级调查样本也是现场调查的一个重要环节。对于实际播种面积调查，要确定全部地块准确位置。意向调查要编制样本村民小组的农户抽样框，按实施方案中有关要求抽选调查户；对于单位面积产量调查，则要对样本村民小组的自然地块编制抽样框，抽选调查主题作物的单位面积调查地块和放置实割实测小样本或抽选测产户。末级调查样本的抽选必须有运算过程，样本代表性检验须满足正负2%的要求。第七条：建立“地块”与“农户”相联系的基础调查台帐，按季登入播种面积资料。在地块登记和台账建立初始阶段，县级调查人员与辅助调查员一道，现场测量地块面积，发放播种面积帐页，指导播种面积登入，保证调查地块和作物面积不重不漏。县级调查人员应每季度深入样本点村组，核对台帐资料。第八条：网点维护与变更。网点管理严格按照国家统计局规定执行，各调查单位应切实维护好调查网点的正常运行。县级调查队或统计局要将调查网点、调查地块、调查户抽样框资料，以电子版和纸介质的形式完整保存备查。调查总队建立农作物抽样调查网点管理数据库信息系统。该系统包括抽样方法、样本轮换方法、网点评估方法、调查网点名单及其统一代码、有关样本网点资料等。样本点（即抽中的村民小组）与确定的样本点权数，各县（市、区）调查队或统计局不得更换。若因特殊情况确实无法开展工作或取得数据，非更换不能使用须上报调查总队，经国家统计局同意后按有关抽样方法进行调整。第九条：各县级调查队或统计局要将粮食产量调查资料完整、规范地予以建档保存。建档内容：村民小组地块登记表、农户播种面积台帐、放样实测作物基层一套表、非放样实测作物基层一套表、地块估产面积核实表、各季定期报表等。建档要求：一是完整性，所有调查资料均应全部装订。二是准确性，所有装订调查资料均为实际调查数据资料。三是整洁性，所有资料不应有涂改现象。四是所有资料要按长期保存要求装订保管。五是严格保管原始资料，不得随意泄漏调查对象的生产经营情况。调查资料采用与互联网相隔离的专用计算机进行处理和保存，并设置密码保护。保密资料未经批准不得对外提供。三、数据采集第十条：数据采集要严格按照江西省县级粮食产量抽样调查实施方案要求，实现规范化操作，坚持现场调查，实事求是。第十一条：数据采集主要采用实地勘查、丈量、取样、实割实测、入户测产方式进行。数据采集主要由调查员和辅助调查员完成。农作物实际播种面积调查要求调查员和辅助调查员要在初步入户访问的基础上，对全村组作物地块进行实地丈量，取得作物的实际播种面积；粮食作物实测产量调查要求调查员和辅助调查员在预测期间，深入调查点（村）田间，对其所有（主题作物）地块进行逐块估产，然后对其排队抽取调查地块，获得调查地块的预测单产数据，收获时再进入调查地块割取小样本进行测产，以推算调查地块单产；其他粮食作物要进行入户测产；调查员和辅助调查员要对收集的各项数据进行初步审核和对比分析，及时解决各项调查中的质量问题并做好审核记录。第十二条：完善数据采集现场记录。内容包括：现场调查计划，访谈记录，现场调查时间、人员，主要调查任务，调查路线等情况记录，有条件的地方应保留现场调查影像资料。第十三条：实行数据采集全过程监控。1.现场调查的指导和监督。一是总队、省统计局相关人员定期监督检查县级调查单位人员的出差记录，对于出差的时间和地点与现场调查周期、网点分布进行比对，判断指导和监督工作的执行力度；二是总队、省统计局相关人员定期查阅调查人员的提问和回答记录，根据时间和回答的内容，判断出现回答错误的情况，对于重要问题的漏回答、严重的回答错误等，要做出评估和记录，并及时通告到调查员；三是严格遵守出差、问询回答的记录制度，落实专人负责。2.过程控制，在现场调查工作开展的同时，总队与省统计局要组成工作检查督察组，针对数据采集各环节中可能出现的问题，列出检查重点，开展同步检查。检查组要观察辅助调查员或调查员的调查态度、习惯和步骤，对于不符合要求的地方要及时指出，并提出纠正措施。3.结果控制，对数据采集的初步结果进行现场审核，由调查人员自查，县级调查单位也要组织人员进行互查、核查。从审核中发现问题并及时处理。具体的审核方法如下：一是数量关系审核。主要是各个数据的数量级之间的关系，特别要注意那些数量级明显偏大或偏小的情况，如位数明显多出或少出一位，可能是出现测量错误，或是记录错误等。遇到这样的情况，要询问填写报表的辅助调查员或调查员，确定不了的，还要到实地观测或查原始记录，经确定后修改。二是经验逻辑审核。这是对基层报表的有关数据进行简单计算，根据当地的种植特点、单位面积产量的经验，对播种面积和单位面积产量的计算结果进行分析，如果出现偏差较大的情况，可能是出现了测量误差，从影响计算结果最大的个别记录入手，逐个评判，通过询问、现场核实等方法，确认错误的类型，进行修正；否则，如果实际情况确实如此，则要写明原因，录入机器，随报表一同上报。三是现实逻辑审核。这是对经验逻辑审核的逆向审核，目的就是发现假记录误差。在审核前要了解当地当年的实际情况，并根据这些情况，对比近些年的报表简单计算的结果，如果发现实际情况有变，但数量未变，或变动很有规律，就可能是受其他干扰、或未实地调查而产生的误差。要从发现问题的个别记录入手，对农户或地块进行实地核实，如发现判断属实，则将本报表的数据作为假记录处理，及时进行重新采集数据。如果实际数据信息已无法重新采集，则根据实际情况提出插值方案，并将插值方案和结果一并录入并上报。四、数据审核与上报第十四条：数据审核范围包括各类农作物播种面积、粮食实测作物产量调查报表。第十五条：数据审核内容：1.根据调查方案要求，检查调查资料是否齐全，有无遗漏或缺少项目。2.检查农作物播种面积和实测产量的样本代表性是否符合要求。3.对已录入的数据，必须进行严格的数据处理程序审核及人工审核两个环节。4.计量单位、计算口径、计算方法、调查范围应符合统一标准。5.数据之间的逻辑关系应符合实际情况。第十六条：数据审核要求由专业人员根据农作物播种面积、产量调查工作实务和规范化要求，结合农民生产、生活实际情况，参考相关专业统计结果，对基层调查数据进行审核。经审核发现有差错或疑问的数据，由专业人员负责查对、核实，修改数据要有充分依据，并将修改过程和结果做详细的记录。第十七条：数据审核办法1.交叉核对：录入人员要对录入到机器中的电子表格进行交叉核对，发现错误；在有条件的地方，也可以使用交叉录入。2.机器审核：对录入的电子表格利用机器的计算功能，再次进行数量关系逻辑、经验逻辑和现实逻辑的审核，既能发现录入上的问题，也能再次发现逻辑上的问题，如果仍有逻辑上的问题，可以采取相应的措施处理。3. 单产奇异值检测：单产奇异值检测，可利用近5年平均亩产变化情况作为参考进行对比检测；受灾程度分布趋势与亩产增减趋势的逻辑检测等。第十八条：报表上报前应由主管领导审核、签字并加盖公章。撰写审核报告，说明审核结果、变动情况、存在问题及其原因。按照报表制度指定的报送方式，将报表、审核报告、评估报告一并安全报送。五、数据质量评估与考评第十九条：数据质量评估。对全部结果进行抽样误差和调查误差的计算和评估，抽样误差一般采用刀切法计算。第二十条：工作质量评估。通过基础工作检查和事后质量抽查，对报表制度、调查方案和基础工作操作规程等的执行情况，对数据搜集、编码、录入等各个环节的工作质量进行检查，对调查误差进行估计，对调查数据的可信度作出判断。定期开展基础工作检查。检查采取上下结合、点面结合的办法。一是上级与下级数字对比；二是报表数据与实际访问评估对比；三是手工报表数据与计算机打印数据对比。检查范围：播种面积抽样调查资料，各季粮食产量调查资料。检查内容包括报表制度中的各种报表和基础资料。事后质量抽查。县级事后质量抽查可以采取综合检查的办法，