乌兹别克斯坦与《国际水道非航行利用法公约》.doc

乌兹别克斯坦代表发言0918010120 张树腾 法学一班尊敬的主席，各位代表：首先，很荣幸今天我能站在这里，代表我的祖国乌兹别克斯坦对非航行利用国际水道法公约的立场作出声明。随着国际经济加速发展，人口急剧膨胀，水资源由于其不可替代性受到高度重视，各国都把水资源安全问题摆在重要位置，而这也成为水资源缺乏地区持续动荡不安的重要安全隐患。国际水道更由于其流域面积之广，涉及国家之多成为水资源之争的焦点所在。严峻的社会和生态危机背景下，国际水道争端解决已经成为一个刻不容缓的问题。对此，我们的最佳选择是合作，共同进行流域的综合整体开发、公平合理利用和协调管理。作为世界上两个双重内陆国之一，面对极其严峻的水资源危机，我国也强烈支持能有一个国际性公约来切实解决国际水道利用问题。我国曾在97年对公约投弃权票，但这并不表明我们反对国际水道争端解决机制的建立。作为一个年轻的发展中国家，我国坚持以一个负责任的大国形象来发挥自己在国际社会上的作用，来维护中亚乃至世界的和平与稳定，可持续发展。因此，在07年7月，我们对此公约表示赞成，由此可以表明我们勇于承担国际责任，利用和平协商手段解决国际河流争端的决心与信心。但这并不说明我国对此公约的完全认同，下面我将就我国的意见进行详细阐述。首先，针对第一条修改意见，“国家对在本国领土范围内自然生成的水资源享有永久主权”，我国持否定态度。由于水资源的流动性与不可分割性使得其与矿产资源不可混为一谈。水是大自然的产物，不是商品，而是地球循环系统的一部分，不应属于某个国家私有资产，而应由该区域内国家共享。永久主权的概念无法得到理论上的印证与实践上的应用，势必无法真正解决上下游国家对于水资源分配的矛盾与冲突。我国认为在此更应该强调公平合理利用用水量，增加对现有各国使用水权之保护。并且希望条约能对河流水资源的优先使用权明确规定，即谁先用，谁就有优先权。否则，势必会使得一些国家以此为借口，用水资源来作为干涉他国自主开发使用矿产资源的要挟，这会给一些上游国家不合理利用水资源提供看似合法实则危害重大的依据。针对第二条修改意见，“所有国际水道国都负有维持河流最低生态水量的义务”，我国持保留态度。可持续发展已成为当今社会性共识，我们也秉持国际社会对加强国际合作，保护环境之要求，致力于对本区域内国际河流之维护。但是我们应该强调，对于发达国家，由于其强大的资金和技术实力，理应被赋予更多的责任。我们积极倡导共同但有区别的义务承担机制。生存权、发展权是最重要的人权，而本修改可能会给一些强权政治可乘之机，利用公约中的强制解决机制和本条修改意见妨碍我第三世界国家的发展权，这是对他国人权和主权的严重侵害，是极不公平也是极应受到谴责的。不符合国际法一贯的要求与规定。针对第三条修改意见，“有关水道国以协议方式进行合作，体现权利义务平衡，以得到公平利用水资源的结果”，我国总体上持肯定意见。我国一贯坚持必须在公认的国际标准的基础上合理和有效利用区域水资源的立场。我们赞同公约中事先通知机制的保留，在国际水道上，任何大规模的建设理应先与区域内所有国家协商。但是我国坚持强调国际水道利用之协调必须由本区域国家拥有解决问题的绝对权力。在此问题上严禁任何第三国对我地区国际河流问题的干预，对我地区和平与稳定做出威胁。另外，我国对公约中公平合理与不造成重大损害的规定持否定意见。我国一贯强调重大损害的赔偿原则。上游国的河流开发应考虑下有所有与之相关的各方利益，并根据所受的损失程度给予补偿，即事后补偿。这是一个国家担负责任的表现，也是其对国际社会的不可否定之强制性义务，而原公约中模糊性规定不足以被受侵害国作为可以直接援引的条文来维护合法权益，而成为一纸空文。综上，我们希望联合国能够在统筹兼顾,在平衡各方利益均衡点的基础上对本公约做出更为公正合理的修改方案。从而使本公约能够在