（工商管理专业论文）承建非洲国家制药厂项目的实践研究.pdf

摘要 本文以在经济全球化影响下 中国制药企业走出国f j 到非州国家建立制 药厂项目的竞争环境为切入点 从项目管理的知识体系入手 针对在非洲建立制 药厂项目存在的诸多问题和影响项目目标的因素进行了分析和研究 并对药厂项 目建设流程结构模型进行探讨 并为在非洲建立制药厂项目归纳出三级工作结构 分解详尽目录 成为药厂项目建设信息化管理的重要参考依据 为今后以复制承 建药厂项目奠定基础 承建药厂项目作为制造类项目 项目范围管理涉及到药品生产管理规范 g m p 以及药品销售管理规范 g s p 的特殊要求 通过对承建制药厂项目管 理的特殊性和复杂性研究 确定出制药厂项目范围管理要点 同时面对非洲国家 物资供应匮乏 经济条件较为落后的现状 分析研究语言文化法律法规和用药传 统习惯的差异性 提出了承建药厂项目的风险规避方法 跨地域 跨文化沟通策 略以及面向市场的项目整合控制创新思路方案 最后 本文还结合加蓬弗朗斯韦尔制药厂项目的实际案例对药厂项目国内 管理和国外管理一体化运作的可实现性和可操作性进行了说明 并在此基础上形 成了多角化经营运作的基本框架 进一步研究了在非洲国家以承建制药厂项目为 核心的项目整合运营及前景展望 关键词 制药厂项目 项目工作结构分解 项目范围管理 风险管理 跨文化沟 通 a bs t r a c t t h e p a p e r d i s c u s s e st h e c o m p e t i t i v e e n v i r o n m e n ta r o u n d c h i n e s e p h a r m a c e u t i c a le n t e r p r i s e sw h o w i l lg oa b r o a da n de s t a b l i s hp h a r m a c e u t i c a lf a c t o r yi n a f h c a nc o u n t r i e su n d e rt h ei n f l u e n c eo fe c o n o m i cg l o b a l i z a t i o n a n da n a l y z e ss o m e f a c t o r st h a tb l o c kt h ea i mf u l f i l l m e n to fc o n s t r u c t i n gt h ep h a r m a c e u t i c a lp r o j e c t t h e n w ep o i n to u tt h ec o n s t r u c tp r o c e s s i n gm o d e la n dt h r e eg r a d e sc o n c l u d et h ew o r k b r e a k d o w ns t r u c t u r ei nd e t a i l t h ep a p e rb u i l dt h ef u n d a m e n t a lf r a m e w o r k t h a tm a d e i te a s i e rf o rt h ec o m p u t e r i z i n gm a n a g e m e n ta n dd i db a s i cw o r kf o rr e c o n s t r u c t i n g s a m ep r o j e c ti na f r i c a nc o u n t r i e s a ss o r to fm a n u f a c t u r i n gp r o j e c t t h es c o p em a n a g e m e n tm u s tb ec o n c e r n e d a b o u tt h es p e c i a lr e q u i r e m e n t so fg o o dm a n u f a c t u r i n gp r a c t i c e g m p a n dg o o d s a l e sp r a c t i c e g s p t h ep a p e rc o n c l u d e st h em a i np o i n t so fs c o p em a n a g e m e n ta f t e r s t u d y i n gt h ec o m p l i c a t i o na n dp a r t i c u l a r i t yo fp h a r m a c e u t i c a lp r o j e c t i ta l s om a k e s t h a tc l e a ro ft h em a i nm e t h o df o ra v o i d i n gr i s k s s t r a t e g y o fi n t e r c u l t u r a l c o m m u n i c a t i o n t h ei n n o v a t i o ni d e ao fp r o j e c ti n t e g r a t i o ni st os o l u t et h ep r o b l e m s o fm a r k e tn a r r o w n e s si np o v e 啊a f r i c a nc o u n t i e st h a tw eh a v em e n t i o n e da b o v ea n d t og e tc o m p e t i t i v ea d v a n t a g e t h em e t h o d o l o g i c a ls t u d yt h e o r ya n d f o u n d a t i o no ft h i s p a p e ri sb a s e do np r o j e c tm a n a g e m e n tb o d yo f k n o w l e d g e p m b o k a tl a s t t h ep a p e rd e m o n s t r a t e st h ef e a s i b i l i t ya n do p e r a b i l i t yo fm a n a g e m e n t i n t e g r a t i o nm o d e lb e t w e e ng r o u pd o m e s t i ca n da b r o a dw i t hr e a l c a s eo ff r a n c e v i l l e p h a r m a c e u t i c a lf a c t o r yi ng a b o n t h e nw eg e to p e r a t i o nf r a m e w o r ko fm u l t i f a c e t e d m a r k e t s a tt h es a m et i m e w eg e ts o m ec o n c l u s i o n sa n dp r e v i e wt h ep r o s p e c to n p r o j e c ti n t e g r a t i o no fc o n s t r u c t i n gp h a r m a c e u t i c a lp r o j e c t si na f r i c a nc o u n t i e s k e yw o r d s p h a r m a c e u t i c a lf a c t o r yp r o j e c t w o r k b r e a k d o w n s t r u c t u r e s c o p e m a n a g e m e n t r i s km a n a g e m e n ti n t e r c u l t u r a lc o m m u n i c a t i o n 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师 教授的指导下进行的研 究工作和耳裂得的研究成果 除了文中特别加以标注和致谢之处外 论文中不包含 其他人已经发表或撰写过的研究成果 也不包括为获得丞洼太堂或其他教育 机构的学仁立或证书而使用过的材料 在此本人对导师教授的教诲深表崇 敬和谢意 与我一同工作的同志对本人所做的任何贡献均已在论文中作了明确说 明并表示了谢意 学位做储虢寸足1 签字嗍寥 年矿月即日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解丞洼太堂有关保留 使用学位论文的规定 特 授权丞洼太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索 并采用影印 缩印或扫描等复制手段保存 汇编以供查阅和借阅 同意学校向国 家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘 保密的学位论文在解密后适用本授权说明 学位论文作者签名心犬1 签字r 期 喈年扩月弓1 日 翩躲越级 签字日期 年月只 第一章绪论 第一章绪论 随着全球经济一体化脚步的加快 世界经济格局正在发生巨大变化 特别在 我国加入w t o 以后 根据相关协议中国市场将逐渐对外全部放开 越来越多的 跨国制药公司在中国建厂销售 以期在全球的竞争中赢得优势 我国制药企业无 论从数量和产量均得到了突飞猛进的发展 全国制药企业达到六千多家 中国凭 借资源丰富 劳动力低廉 制造成本较低等优势正在成为全球的药品生产大国 然而新工艺新技术的采用使产能急剧扩张 药品供过于求 药品价格急剧下降 国内药品生产企业面临来自国内和国际两个市场的双重竞争压力 在这种情况 下 审时度势 认清生存环境并确立自己的竞争优势对于我国药品制造企业来说 就显得更为迫切和重要 走出国门 开拓海外市场 成为中国制药企业的必然选择 虽然2 0 0 4 年我 国医药领域的国际纠纷不断 出口国外的医药品屡遭特保或反倾销的制约 但从 这一年的统计数据来看 我国的医药对外贸易仍保持快速的发展势头 2 0 0 4 年 我国医药进出口额达到1 9 9 亿美元 其中包括农药产品 与2 0 0 3 年同期相比 提高2 8 3 0 左右 据中国医药保健品进出口商会年鉴介绍 2 0 0 4 年1 至1 1 月 我国医药进口 额达到9 0 亿美元 与2 0 0 3 年同比增长2 6 出口额超过1 0 7 亿美元 与2 0 0 3 年相比增长3 1 2 0 0 4 年我国医药进 出口对比 实现贸易顺差1 6 亿美元 西药的统计范围 包括西药原料药 西药制剂 消化药剂和消毒制品 敷料 以及农药 我国这一领域的进出口额达到1 9 0 亿美元 与2 0 0 3 年相比增长3 0 其中出口额达到1 0 0 亿美元 同比增长3 2 进口额达到9 0 亿美元 与2 0 0 3 年相比增长2 6 全年实现贸易顺差1 0 4 2 亿美元 需要指出的是 医疗器械和西成药仍然是出口相对薄弱的环节 2 0 0 4 年这 两类产品的进出口逆差已经达到了1 3 亿美元 比前1 0 个月增加了近1 亿美元 从这两类产品的特点看 二者都是科学技术密集的学科交叉性产业 可见 我国 中高端产品目前在国际市场的竞争力仍比较弱 不过 根据统计数字显示 医疗 器械的进口增幅仍然低于出口增幅1 1 西成药的进口增幅也比出口增幅低 1 2 从目前情况看 还没有出现进口增幅迅速增长的情况 从整体出口情况来看 西药原料药仍是出口的主要支柱 2 0 0 4 年的进出口 额达到5 5 亿美元 同比增长2 5 3 3 进口额占4 3 与2 0 0 3 年相比增长近 3 0 实现贸易顺差近1 2 亿美元 原料药作为我国医药出口的主要支柱 这一状况在很长一段时间是不会改变 第一章绪论 的 我国大多数医药产品在对外贸易中都面临着比较激烈的国际竞争 而过去由 国家食品药品监督管理局确定的两大战略品种 维生素c 和青霉素工业盐 在2 0 0 4 年的情况也各不相同 目前 维生素c 在国际竞争中已取得了决定性的胜利 2 0 0 4 年该品的出口 额达到2 8 亿美元 尽管出口与2 0 0 3 年相比下降了3 但维生素c 价格在2 0 0 4 年从高位回落到较为理性的4 美元 公斤左右水平上 为其在2 0 0 5 年的健康发 展提供了有利的保障 与维生素c 产业发展相比 青霉素工业盐的发展前景仍不容乐观 2 0 0 4 年 l 1 1 月 我国青霉素工业盐的出口总额达到9 0 0 0 多吨 出口金额为8 0 0 0 多万 美元 与2 0 0 3 年同期相比 出口数量增长2 以上 但与2 0 0 3 年同期的销售金 额l 亿多美元相比 价格下降了3 0 正是因为我国青霉素出口价格迅速降低 导致了2 0 0 4 年8 月份印度方面停止对我国青霉素工业盐的进口 有关专家称 我国青霉素生产企业如果仍然采取价格竞争的手段 可能会造成企业自身更大的 损失 日前来自印度方面的可靠信息称 印度有关机构已经接到青霉素生产商协会 的申请 要求对来自我国的青霉素工业盐提起反倾销调查 根据以往的经验 印度有关当局一旦接到有关反倾销的申请 一般情况都会予以批准 这对我国青 霉素工业盐的生产企业是很大的威胁 另外 2 0 0 4 年年底荷兰帝斯曼公司宣布利用酶法技术生产7 a d c a 这很 可能从根本上使青霉素工业盐失去大宗化的优势 我国作为世界第一大青霉素工 业盐生产大国 将会受到更加严重的打击 从这两方面来看 我国青霉素工业盐产业可谓危机处处涌动 目前 有关企 业和利益各方应当立即抛弃狭隘的局部利益和互相的成见 站在全局的利益上共 谋未来的发展 同时 企业自身仍需在行业整合和技术创新方面有所突破 才能 够保证我国青霉素工业盐在国际市场上的优势地位 上述情况仅仅是我国制药行业所面临复杂竞争环境的缩影 在全球一体化的 激烈竞争环境下 审时度势 认清企业的生存环境并确立自己的竞争优势对于我 国制药企业来说就显得更为迫切和重要了 1 1 经济全球化对国内制药企业带来的环境影响 进入2 0 世纪9 0 年代以来 由于科学技术不断进步和经济的不断发展 全球 化信息网络和全球化市场形成及技术变革的加速 围绕药品国际市场竞争也日 趋激烈 竞争的不断加剧使企业面临的环境更为严峻 与其他产品一样 技术进 步和抗药性变化使得药品寿命周期不断缩短 企业面临着缩短交货期 提高产品 2 第一章绪 论 质量 降低成本和改进服务的压力 但更重要的是对新市场的开拓和开发 加大 产品出口份额 同时结合自身优势走出国门 开拓海外市场 去占领市场以赢得 竞争 成为中国制药企业的必然选择 综合而言 制药企业面临的环境有如下几 个方面的特点 1 国内企业产能急剧扩张 行业巨头逐渐形成 现代化工技术的飞速发展以及我国融资环境的改善使得企业能够通过更多 的渠道获得相关技术改进方法 并获取巨额投资 可以在扩大产能的同时 提高 产品质量 降低生产成本 满足下游客户以及最终患者的需求 迅速提升企业核 心竞争力 最终轻易击败竞争对手 形成产业巨头 这对规模较小的制药企业和 行业后来者形成巨大的竞争压力 2 国外制药巨头直接在中国建厂 直接挤占中国市场 国外制药企业在华投资建厂一方面使我国制药企业受到空前未有的市场压 力 另一方面也使国内企业员工队伍稳定受到巨大的挑战 企业必须在不断地采 用新的生产技术同时 转换新的管理理念 健全管理制度 改善人事管理 稳定 员工队伍 吸引有用人才 否则他们将面临惨遭市场淘汰的压力 3 高新技术的使用范围越来越广 制药企业在生物 化学合成 萃取 纳米 基因等领域采用越来越多的高新 技术 使得药品生产质量和药品疗效越来越高 而成本越来越低 同时 全球高 速信息网使所有的信息都极易获得 而更敏捷的教育体系将使越来越多的人能在 越来越少的时间内了解到各种新技术的变化 更进一步刺激了新技术的应用和竞 争 面对迅速变化的技术革命浪潮 对被淘汰的原有的旧技术向下一个消费梯次 区域转移 也成为企业参与竞争 把握机遇的战略方案之一 4 我国药品企业已经参与全球化市场竞争 制药企业在建立全球化市场的同时也在全球范围内造就了更多的竞争者 尽 管发达国家对中国药品成品设立了过高的门槛 而主要从中国进口药品原料 我 国医药出口领域的国际纠纷依然不断 出e l 国外的医药品屡遭特保或反倾销的制 约 而发展中国家却对中国较为廉价的药品持欢迎态度 也希望中国企业能成为 其市场上合格的供应商 因此 我国的医药对外贸易仍保持快速的发展势头 据 中国医药保健品进出口商会资料 2 0 0 4 年 我国医药出口额超过1 0 7 亿美元 与2 0 0 3 年相比增长3 1 实现贸易顺差1 6 亿美元 我国医药企业具备一定得国 第一章绪论 际竞争优势 5 新药产品研制开发的难度加大 药品新产品开发不同于一般产品开发 不仅需要投入较大的科研力量和资 金 还需要按照国家法律法规和行业标准进行包括理化 毒性 以及临床试验 为确保产品稳定性和可靠性 试验周期是不能随意所缩短的 因此虽然竞争的加 剧使越来越多的企业认识到新产品开发对企业生存的重要性 因此许多企业不惜 工本予以投入 但是资金利用率和投入产出比却往往不尽人意 原因之一就是新 品研制周期较长 产品属于多学科交叉的产物 研制开发的难度越来越大 因此 其必须面对现实 在企业长远战略方面要解决产品开发难度加大问题 而摆在企 业面前的头等大事依然要为现有技术水平的产品寻觅出路 6 环境投入成本增大而产品价格不断调低 维持生态平衡和环境保护成为各国政府的重要课题 我国政府在将环保问题 纳入发展战略的同时 也将药品价格作为关乎国计民生的大事 相继制定出各种 各样的政策法规 以约束和规范医药企业的经营行为 医药企业需要投入较高资 金 在达到国家g m p 生产标准要求的同时 达到国家要求的环境保护标准要求 我国国家发展改革委员会连年下达降低药品出厂和零售价格的指导意见 2 0 0 5 年9 月2 8 日 国家发改委正式对外宣布 从1 0 月1 0 日起 降低2 2 种药品的最 高零售价格 平均降幅高达4 0 我国制药企业面对制造成本提高 售价降低而 资源日益短缺的情况下 如何取得长久的经济效益 是制药企业制定战略时必须 考虑的问题 7 国外对中国医药了解和信任感加强 随着越来越多的中国医药企业产品出口国外 特别是我国政府近三十年来不 间断地向世界不发达国家派遣中国医疗队政策实施 中国医药逐步为世界所接 受 越来越赢得世界各国患者的信赖 与此同时 成为世界工厂的中国 出口产 品质量的全面提升 也正在扭转假冒伪劣质次价低的产品形象 正在以好的产品 质量 较低的价格以及较好的售后服务和技术支持为企业注入常盛不衰的竞争 力 8 患者和各国医药监管部门的要求越来越苛刻 随着时代的发展 大众知识水平的提高和激烈竞争带给医药市场的产品和服 务越来越多 越来越好 患者的要求和期望越来越高 同时 各国政府都把提高 4 第一章绪 论 国民身体素质 保证国民身体健康消费者 提高医疗服务水平作为国策 提高对 医药产品的要求 加强对医药产品的监管 药品已经不是简单的商品 政府和公 众对药品消费的价值观都发生了显著变化 因此对药品需求的结构普遍向高层次 发展 一是对药品的品种规格 花色品种 需求数量呈现多样化 个性化要求 而且这种多样化要求需要很高的技术支持 二是对药品的功能 疗效和可靠性的 要求日益提高 而且这种要求提高又被标准化生产所约束 在不同用户的满意程 度判断方面 产生了判别标准的不确定性 三是要求在满足药品疗效需求的同时 产品的价格要向大批量生产的那样低廉 1 2 在非洲投资制药厂的环境特点 经济全球化使市场竞争的范围 速度和规则都发生了历史性的变革 作为市 场竞争主体的企业 必须正确把握现代竞争的特点 认清主要竞争因素的影响力 对于企业管理者制定能够适应企业长期发展的经营战略 使企业在激烈的竞争中 立于不败之地有非常重要的意义 1 1 产品寿命周期越来越短 随着消费需求的多元化发展 企业的产品开发能力也在不断的提高 新产品 的开发周期与以前相比大大缩短 另外 随着人们消费观念的变化和消费能力的 提高 这一趋势正在得到加强 由于产品在市场上存留的时间大大缩短 企业在 产品开发和上市时间的活动余地也越来越小 给企业造成巨大的压力 企业在当 前的竞争环境下 如果不能快速应对市场环境的变化 大幅缩短新产品的开发周 期 企业将面临被淘汰的危险 2 产品的品种数迅速增长 消费者观念的变化使得需求的多元化越来越突出 企业为了满足消费者不断 变化的需求 便不断的推出新品种 另外 激烈的竞争使企业不断细分市场 并 向目标市场提供个性化的产品 以保持企业在目标细分市场的垄断能力 从而引 发了一轮又一轮的新产品开发竞争 使产品的品种数量成倍的增长 产品品种数 量的飞速膨胀在 定程度上满足消费者个性化消费需求的同时 也给企业的生产 和管理带来了不小的麻烦 而且 传统的制造模式已经很难适应产品多样化的生 产需求 按照经济批量生产的要求 又可能导致大量的库存积压 由于库存占用 了大量的资金 这提高了企业的运营资本 严重影响了资本的周转速度 进而影 响企业的竞争力 这对传统制造模式提出了很大的挑战 第一章绪 论 1 3 对交货期的要求越来越高 竞争的加剧使经济活动的节奏变得越来越快 使每个企业都感到客户对时间 方面的要求越来越高 这一变化的直接反应就是竞争主要因素的变化 2 0 世纪 6 0 年代企业间竞争的主要因素是成本 7 0 年代竞争的主要因素是质量 进入8 0 年代以后竞争的主要因素转变为时间 这个时间是指企业对客户的响应速度和交 货期 客户不但要求厂家按时交货 而且对交货期的要求也变得越来越短 市场 机会稍纵即逝 留给企业思考和决策的时间极为有限 如果一个企业对客户要求 的反应稍微慢一点 很快就会被竞争对手抢占先机而使自己处于非常被动的位 置 因此 缩短产品开发 生产周期 提高配送渠道的速度 在尽可能短的时间 内满足客户需求 成为企业在激烈的竞争中立足的基础 4 对产品和服务的期望越来越高 随着卖方市场向买方市场的转换 客户对产品质量 服务质量的要求也越来 越高 用户已不再满足于向市场购买标准化生产的产品 他们希望得到按照自己 要求定制的产品或服务 特别是互联网的普及和电子商务的迅速开展 使客户对 这种定制化服务的要求变得越来越明显 企业要在新的环境下保持可持续性发展 就必须对营销战略和生产方式进行 变革 具有根据客户的特定要求定制产品或服务的能力 以满足客户的个性化需 求 提高对客户的服务质量和服务水平 提高客户的忠诚度 同时 个性化定制 服务对企业的管理水平和运营模式也提出了更高的要求 1 3 在非洲投资制药厂项目的必要性 改革开放以来 我国制药企业无论从数量和产量均得到了突飞猛进的发展 全国制药企业达到六千多家 新工艺新技术的采用使产能急剧扩张 药品供过于 求 与此相反 非洲大陆作为长期殖民统治的受害者 长期处于缺医少药的状态 除少数几个较为发达国家外 几乎没有制药企业 药品绝大部分依赖进口 价格 昂贵 面对此情况 扩大药品对非出口成为我国企业重要商机 然而药品作为一 种关乎人民生命健康的特殊商品 无论是发达国家还是发展中国家对成药进口都 有近乎苛刻的管制条件 因此 以2 0 0 4 为例 我国企业出口医药产品1 0 0 亿美 元中 大部分是利润率极低的医药化学原料辅料等 成药数量微乎其微 中国医 药保健品进出口商会年鉴资料 为参与国际药品市场竞争 在目标市场建立制 药厂是获得药品准入获取高额利润的最佳途径 自1 9 8 0 年以来 配合对非援助 第一章绪论 的外交政策 国家对在非建立制药企业给予了低息贷款 财政补贴 援外基金补 贴 海外开发基金等多种方式的支持 中国企业已在非洲多个国家援建 合资兴 建或独资兴建制药厂 在中国政府派遣大批援非医疗队在非洲开展人道主义诊疗 活动的同时 非洲人民也乐于接受中国药品替代原殖民国家昂贵药品的现实 以加蓬为例 人口1 2 0 万 l9 6 7 年独立 一直没有制药企业 药品全部依 赖进口 上世纪七十年代 我国政府援助建立了两所医院 并派遣医疗队进驻医 院各个科室 每年中国政府还援助该国部分成药 由医疗队配合加蓬民政部门负 责向当地贫困患者发放 年复一年为当地人民诊病治病 所以中加友好医院被当 地人民亲切称为中国医院 对中国医生认真负责的人道主义精神和高超的医疗技 术赞不绝口 同时渴望获得价格便宜 质量较好的中国药品 上世纪末本世纪初 加蓬总统参观了中国援建的马里人民制药厂 该药厂厂房设备工艺均由中国专家 设计制造安装 完全采用中国药典产品 在中国技术专家组指导下生产 药品占 当地市场1 5 份额 还有小部分抗疟药出口周边国家 关键是作为国家药厂以正 规渠道 提供了较为廉价的药品 在一定程度上平抑了进口药品市场的价格 人 民得到了实惠 基于以上原因 为了满足非洲当地政府的需求 以及拓宽我国制药业的海外 市场 在非洲建立制药场势在必行 1 4 本文研究思路 本文从经济全球化环境下的宏观环境特点和市场竞争特点入手 阐述在全球 化竞争环境下 中国企业所面临的新的市场环境特点以及市场竞争的特点 进而 说明企业在项目实施过程中进行项目管理的必要性 在对项目管理的的基本理论进行简单的介绍之后 通过针对制药业这一比较 特殊的行业的特点分析 阐明中国制药行业面临的机会 存在的问题 并对影响 制药行业在向非洲国家发展的因素进行分析 进而说明通过项目管理进行项目控 制在取得竞争优势过程中的重要性 本文试图在对我国制药行业在非洲国家建立药厂的影响因素分析的基础上 从项目管理的知识体系入手 以加蓬弗朗斯维尔制药有限公司项目作为案例 阐 述在非洲国家建立制药厂项目管理中的方法创新及经验体会 对药厂项目管理的 可行性研究 产品登记与审批 勘察与设计 药厂土建和净化设施施工 设备安 装调试与投产 转入正常经营六个阶段流程结构模型进行探讨 重点阐述项目范 围管理经验 风险规避要点 跨地域 跨文化沟通 项目整合控制以及向运营阶 段转化等内容 并尝试将市场营销的思想引入到药厂项目管理当中去 以此来促 进制药行业在非洲国家的开发和发展 提高企业的影响力和生命力 第二章药厂项目管理的组织模式 第二章药厂项目管理的组织模式 2 1 项目管理的定义及内容 2 1 1 项目管理相关定义 项目一词最早于上个世纪5 0 年代在汉语中出现 对共产主义国家的援外项 目 项目是指一系列独特的 复杂的并相互关联的活动 这些活动有着一个明确 的目标或目的 必须在特定的时间 预算 资源限定内 依据规范完成 项目参 数包括项目范围 质量 成本 时间 资源 项目管理 p r o j e c tm a n a g e m e n t p m 是美国最早的曼哈顿计划开始的名称 后由华罗庚教授5 0 年代引进中国 由于历史原因叫统筹法和优选法 现在的台 湾省叫项目专案 项目管理是 管理科学与工程 学科的一个分支 是介于自然科 学和社会科学之间的一门边缘学科 项目管理是基于被接受的管理原则的一套技术方法 这些技术或方法用于计 划 评估 控制工作活动 以按时 按预算 依据规范达到理想的最终效果 2 1 2 项目管理的属性 1 一次性 次性是项目与其他重复性运行或操作工作最大的区别 项目有明确的起点 和终点 没有可以完全照搬的先例 也不会有完全相同的复制 项目的其他属性 也是从这一主要的特征衍生出来的 2 独特性 每个项目都是独特的 或者其提供的产品或服务有自身的特点 或者其提供 的产品或服务与其他项目类似 然而其时间和地点 内部和外部的环境 自然和 社会条件有别于其他项目 因此项目的过程总是独一无二的 3 目标的确定性 项目必需有确定的目标 a 时间性目标 如在规定的时段内或规定的时点之前完成 b 成果性目标 如提供某种规定的产品或服务 c 约束性目标 如不超过规定的资源限制 d 其他需满足的要求 包括必须满足的要求和尽量满足的要求 第二章药厂项目管理的组织模式 目标的确定性允许有一个变动的幅度 也就是可以修改 不过一旦项目目标 发生实质性变化 它就不再是原来的项目了 而将产生一个新的项目 4 活动的整体性 项目中的一切活动都是相关联的 构成一个整体 多余的活动是不必要的 缺少某些活动必将损害项目目标的实现 5 组织的临时性和开放性 项目班子在项目的全过程中 其人数 成员 职责是在不断变化的 某些项 目班子的成员是借调来的 项目终结时班子要解散 人员要转移 参与项目的组 织往往有多个 甚至几十个或更多 多数为距阵组织 他们通过协议或合同以及 其他的社会关系组织到一起 在项目的不同时段不同程度的介入项目活动 可以 说 项目组织没有严格的边界 是临时性的开放性的 这一点与一般企 事业单 位和政府机构组织很不一样 6 成果损失的不可挽回性 项目的一次性属性决定了项目不同于其他事情可以试做 作坏了可以重来 也不同于生产批量产品 合格率达9 9 9 9 是很好的了 项目在一定条件下启动 一旦失败就永远失去了重新进行原项目的机会 项目相对于运作有较大的不确定 性和风险 2 2 项目管理的组织模式 2 2 1 职能型组织模式 这是按照职能原则而建立的项目级组织 它是在直线职能型工程公司里 不 打乱原有建制的条件下 只通过企业纵向常设的不同职能部门组织完成项目 各 部门发挥各自组织职能并相互协作达到目标 这种项目组织类型一般适用于小型 简单项目或单一专业型项目 不需要涉及许多部门 职能型项目组织的优点如下 部门内命令系统明确 可以进行稳定的组织管理 各部门可以积累丰富的知识 经验 可以按照项目进展和人员的情况 配备人员 专家 其主要缺点如下 第二章药厂项目管理的组织模式 由于项目的业务被分散到各职能部门 所以作为项目整体的指挥 命令系统不容易明确 目标不一致 结合部较多 关系协调十分困难 容易出现本位主义 相互扯皮现 象严重 常出现一人多个项目的情况 项目相互影响较大 由以上分析来看 该项目管理的组织模式不适应于大型复杂的工程项目 更 不适用于项目多 项目交叉严重的工程公司的管理 因而局限性较大 2 2 2 纯项目型组织模式 从现有组织中抽调项目所需的人员组成一个综合项目组 这些成员原则上属 于项目组 所有要员在项目进行中基本中断了和原所在部门的领导关系 相当于 重新建了一个新的部门或组成综合室 纯项目型组织的优点 各类人才聚集在一起工作 目标一致 便于协调关系 减少扯皮和等待 的时间 权力集中 决策及时 有利于提高工作效率 减少了结合部 易于协调关系 避免了本位主义和其他项目的干扰 项 目经理 或综合室主任 易于开展工作 纯项目型组织的缺点 人员来源不同部门 专业背景不同 熟悉程度差 磨合期长 还容易出 现相互矛盾 由于不管项目的忙闲如何 所有人员在一定期间都被固定在项目组内 人力利用效率低 造成人工浪费 不利于各部门积累经验和数据 不利于整个公司技术水平 管理水平的 提高 专业部门优势不易发挥作用 由于同一专业人员分散在不同项目上 相 互交流困难 致使在一个项目早已解决的问题 在其他项目上还会重复 研究解决 因此 当人才紧缺而同时有多个项目需要完成时 或对人工效率有较高要求 时 不宣采用此种项目组织 1 0 第二章药厂项目管理的组织模式 2 2 3 矩阵型项目管理组织模式 矩阵型组织是大型项目管理中应用最广泛的新型组织形式 它吸收了职能型 和纯项目型的优点 它发挥职能部门的纵向优势和项目组织的横向优势 把职能 原则和对象原则结合起来形成了独具特色的组织形式 从组织职能上看 以实现 企业目标为宗旨的企业组织要求专业化分工并且长期稳定 而一次性项目组织则 具有较强的综合性和临时性 二者的要求截然相反 难得统一 矩阵型组织就很 好地解决了这个难题 将企业职能和项目职能有机地结合在一起 形成了一种纵 向职能机构和横向项目机构相互交叉的矩阵型组织形式 矩阵型组织有如下优点 兼有职能型和纯项目型两种组织的优点 克服了各自的缺点 可以充分 发挥纵向和横向两方面的优势 解决了企业组织和项目组织相互矛盾的 难题 把职能原则和对象原则溶为一体 求得了长期例行性管理和项目 一次性管理的一致性 以尽可能少的人力实现多个项目管理的高效率 它可以通过职能部门的 协调 将一些项目上闲置的人才及时转到急需项目上去 使有限的人力 得到最佳的利用 容易将知识经验应用于其他项目 有利于人才的全面培养和经验积累 从而有助于整个公司的管理水平的提高 矩阵型组织也有下列缺点 双重领导 矩阵型组织中的每个成员都接受来自横向 纵向领导的双重 指令 当二者目标不一致或二者的需求有矛盾时 就会产生二种不同的 命令 令当事人无所适从 项目组织复杂 因而信息资料交流也复杂 协调困难增加 因而矩阵型 组织对企业管理的水平 项目管理的水平 领导者的素质 组织机构的 办事效率 沟通渠道的畅通都比其它任何组织有更高的要求 对于人浮 于事 机构重迭 渠道混乱 作风拖拉的企业矩阵型管理组织不但不能 发挥其优点 而且相反还会暴露出更多的缺点 根据上述组织模式的比较以及国外药厂实际经验 矩阵型组织模式应该成为 国内外配合 共同做好药厂项目的较为理想的选择 以加蓬弗朗斯维尔药厂项目 为例 选择了矩阵型组织模式 如图2 一1 取得了较好的项目管理效果 第二章药厂项目管理的组织模式 图2 1 加蓬弗朗斯维尔药厂项目矩阵型项目管理组织图 2 2 4 组织规划和项目团队建设 任何项目计划 无论通过何种规划手段 计划得如何周密 最终都要靠人来 实施 我们可以按照计划计算出工作量 但这仅仅是调配人力资源和其他资源的 参考数值 实际工作中 项目各个工作环节错综复杂 人手短缺 资源有限 环 境因素瞬息万变 需要及时调配各项资源 很难按照此标准 或项目信息管理软 件给定的细节计划 准时完成作业 通常是设定项目进度里程碑 防止计划与实 际脱节 也给与项目经理较为灵活处理现场情况的权利 因此正确选择符合整个 项目功能要求的项目经理成为项目成败的关键因素之一 项目组国内国外人员的 配合 国外人员特别是本单位和协作单位的团结协作 也对项目是否顺利进行有 着决定性影响 必须作好组织规划 把项目组作为团队进行建设和管理 2 2 5 国内外项目管理组织的协调配合 根据海外建设项目的特点 启动阶段就要成立药厂项目国内管理组和国外工 作组 确定国内组和国外组负责人和成员名单 并独立于相关职能部门 直接受 总裁领导 重点涉及如下方面 第二章药厂项目管理的组织模式 1 结合药厂将来经营销售规划 国外项目组组长实际上就是药厂第一任 总经理 要让项目组长在一开始立项建设就考虑到今后经营问题 建立药厂不是 目的 要厂建成后的经营才是要达到的目标 2 国内项目组组长就是将来海外药厂原材辅料的供货商 药厂建设期 它要提供人员材料以及资金方面组织支持工作 药厂建成后 他就可以通过向药 厂提供原材辅料赚取利润 3 明确海内外项目组成员轮换制度 以期规避海外项目管理内部矛盾风 险 这样就容易形成国内国外相互理解相互支持 最终形成海内外项目组中外互 动 角色互换 换位思考 积极配合的的局面 不断提升自身水平 如图2 2 图2 2 海内外互动演示图 2 3 药厂项目管理模式选择 药厂项目所定义范围的内容是非常复杂的 如何选择管理模式必须与现实环 境相结合 根据项目特点进行优化分析 各处切实的结论 且不能搞 一包就灵 的简单化项目管理方法 业主必须在效率 效果 效益三个方面权衡得失选定管 理模式 2 3 1 国际合作项目组织管理形式 第一 业主自行管理模式 其特征是业主与设计 施工直接签定合同 业主 组成相应机构直接行使对项目的管理 在中国国内这种业主自行管理形式从五十 年代开始一直延续到今天 成为国内主要的基本建设方式 但是 这种自行管理 模式正在受到越来越大的冲击 在目前国内大型合资石化项目上 中外双方矛盾 的焦点集中在项目管理模式上 中方往往坚持自行管理方式 即 指挥部 模式 既是项目的投资主体 又是项目的管理主体 而外方往往坚持采用专业的工程公 司作为项目集成管理的主体 第二 业主委托承包商承包建设模式 即e p c 方式 国内从八十年代中期 在政府部门的干预下起步 组建了具有总承包能力的工程公司 但由于认识和体 第二章药厂项目管理的组织模式 制方面的多种原因 国内总承包模式依然存在很多争论 远非国内基本建设的主 流 而在西方国家 这是二十世纪八九十年代项目建设的主流形式 第三 p m c 方式 即业主聘请管理承包商模式 即由业主聘请项目管理承 包商 p r o j e c tm a n a g e m e n tc o n t r a c t o r 作为业主代表或业主的延 伸 对项目进行集成化管理 p m c 项目管理模式对国际上一些知名工程公司来 说已经不是什么新东西 但就国内建设领域的实践而言还是一个新的管理方式 近年来 国际上与药品相近的石化项目在建设管理与实践方面有了较大的变 化 即在项目可行性研究完成以后 业主不是直接委托工程公司对各个建设项目 进行总承包 而是按照这样的程序来管理项目 首先业主委托一家有相当实力的 国际工程公司对项目进行全面的管理承包 英文名称叫做 p r o j e c tm a n a g e m e n tc o n t r a c t o r 译成中文就叫做 项目管理承包商 简称为 p m c 其次把项目分成两个阶段来进行 第一阶段叫做定义阶段 第二阶段叫 做执行阶段 在项目定义阶段 p m c 的任务是代表业主对项目的前期阶段进行 管理 负责项目建设方案的优化 代表业主或协助业主进行项目融资 对项目风 险进行优化管理 分散或减少项目风险 负责组织或完成基础设计 确定所有技 术方案 专业设计方案 确定设备 材料的规格与数量 做出相当准确的估算 正 负1 0 并编制出工程设计 采购和建设的招标书 最终确定工程中各个项目 的总承包商 e p 或e p c 这就是所谓的定义阶段和定义工作 第二阶段称之 为执行阶段 在这个阶段里 由中标的总承包商负责执行详细设计 采购和建设 工作 p m c 在这个阶段里 代表业主负责全部项目的管理协调和监理作用 直 到项目完成 在各个阶段 p m c 应及时向业主报告工作 业主则派出少量人员 对p m c 的工作进行监督和检查 2 3 2p m c 项目管理方式的条件和优势 p m c 作为一种新的项目建设方式 更完整的说法应该是p m c f e e p 就是具有相应的资质 人才和经验的项目管理承包商 受业主委托 作为业主的 代表或业主延伸 帮助业主在项目前期策划 可行性研究 项目定义 计划 融 资方案 以及设计 采购 施工 试运行等整个实施过程中有效的控制工程质量 进度和费用 保证项目的成功实施 所谓f e l 就是f r o n t e n dl o a d i n g 即项e l 前期工作 我们知道任何一种项目管理方式都有其特定的使用条件和存在理由 p m c 也不例外 p m c 通常用于国际性的大型项目中 第一 项目融资超过1 0 亿美元 并且有大量复杂的技术含量 1 4 第二章药厂项目管理的组织模式 第二 业主方面包括许多公司 甚至有政府部门介入 第三 需要得到商业银行或出口信贷机构的国际信贷 第四 业主 不以原有资产进行担保 第五 业主意图完成项目 但是由于内部资源短缺 而难于实现 根据上述分析 p m c 方式不适合在非洲建立以经营为目的的制药厂项目 特别是业主的主要意图是经营 而不是简单的项目施工建设 p m c 作为一种新 的项目管理方式 并没有取代原有的项目前期工作 f e l 和项目实施工作 e p c 只是工程公司或项目管理公司受业主委托 代表业主对原有的项目前 期工作 f e i 和项目实施工作 e p c 进行一种管理 监督 指导 是工程公 司或项目管理公司利用其管理经验 人才优势对项目管理领域的拓展 因此就其 使用的管理理念 管理原则 管理程序 管理方法与以往的项目管理相比并没有 什么不同 但是 p m c 管理方式在报酬系统设计 项目v i p v a l u ei m p r o v i n gp r o c e s s 项目融资 项目风险分散等方面有许多 好的做法 适应了目前大型国际工程多项目 高融资 低风险要求 换句话说 p m c 项目管理方式 其优势主要体现在报酬系统设计 项目融资 项目风险分 散等方面的方法是可以应用到药厂项目管理中的 2 3 3 非洲药厂投资项目的组织管理模式选择 基于上小节 对项目管理组织模式优缺点的分析 鉴于药厂项目资金规模小 涉及范围较为复杂 应采取业主自行管理分别委托承包方法 在非洲按照药品生产规范 g m p 建立一亿片粒药厂 总投资额一般不会 超过五百万美元 由于药厂原料基本由中国提供 甚至部分品种采取塑片分装方 式 目前中国在非建设的药厂项目总投资额大部分控制在二百万美元以下 其中 土建净化施工以及设备材料采购成本不过总额的一半 其余为前期考察设计费 药品注册以及项目管理费等 属于典型的中小型投资项目 例如我们公司在加蓬 建立的弗朗斯维尔制药厂项目中在净化施工部分中采用委托承包管理的办法 分 包商的主要工作是 作为业主的延伸 与业主充分合作 确保项目目标的完成 完成基础工程设计包 协助业主组织e p e p c 的工作 完成正负2 0 及正负10 投资估算 负责编制初步设计并取得中国有关部门批准 为业主提供部分融资支持 在执行阶段 基本采用由中国设计院承担详细设计 由中国派出的建设公司 承担采购和建设并协助业主对当地劳工进行管理 直到试车 投料并要协助业主 第二章药厂项目管理的组织模式 开车和性能考核 总之在非药厂项目建设方面 我国公司更多的偏重于业主自行管理 以成立 指挥部或类似机构来执行项目 1 6 第三章药厂项目的流程及管理结构模型 第三章药厂项目的流程及管理结构模型 3 1 药厂项目的特殊性 从当今世界各国情况看 但凡涉及医药行业都具有相当严格的规定 非洲国 家长期饱受殖民统治 主权独立后经济依旧落后 仍然无法摆脱原殖民国的控制 当地法律法规仍然沿用原欧洲殖民国家法律体系 特别是涉及医药生产经营非常 繁杂 单单营业许可的申请就要从卫生部药政处开始层层审批 最后由总统签批 当地合法药典为欧洲药典 医生都是从欧洲学习回国 其用药习惯特别是剂量也 与我国大不相同 按照我国药典生产的药品应提供相关化学实验资料 毒性实验 资料 临床实验资料以及在我国销售许可等详尽材料 并提供相应数量的样品交 其国家指定的试验室化验合格后 方可在当地重新申请注册 取得市场准入权 审批期限较长 当地药品批发商 供货商基本上由原殖民国家移民者垄断 其与 权力部门人员有长期合作关系 特别是当地严格执行医药分开的医疗制度 医院 不允许卖药 医生只负责开处方 药品有患者到药店购买 同时各种媒体不允许 作任何形式的广告宣传 营销手段受到限制 这些都使市场竞争的后来者处于市 场竞争的不利地位 3 1 1 当地法规与我国产品