烟草专卖局（公司）信访工作办法.docx

市烟草专卖局（公司）信访工作办法第一章 总 则 第一条 为了进一步加强市局（公司）信访维稳工作，根据国家信访条例和区烟草专卖局（公司）信访工作办法等有关规定，结合实际，制定本办法。 第二条 信访工作机构及职责市局（公司）信访和维护稳定工作领导小组负责指导和协调行业信访和维护社会稳定工作，领导小组下设办公室（以下简称信访办），负责信访维稳的日常工作。信访办设在市局（公司）办公室，主要职责是：（一）办理来信（含电话、电报、传真、电子邮件等）、接待来访，做好记录。根据信访内容，协调有关职能部门人员与信访人接谈或函复来信。（二）承办领导交办或上级部门转办的信访事项，明确承办部门，并报告处理结果。（三）转办、交办信访事项，并对重大事项进行检查、督办。（四）联合有关单位、部门研究信访情况，及时向领导小组和上级信访机关报送重要信访信息。（五）组织、协调有关单位、部门办理全辖区的重要信访事宜。第三条 信访工作原则（一）坚持按法律法规、规章制度办事的原则。（二）坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。（三）坚持调查研究、实事求是的原则。（四）坚持政策原则性与灵活性相统一的原则。第四条 信访受理范围：（一）市局（公司）职责权限范围内的信访事项。（二）市局（公司）工作人员要求维护自己合法权益的信访事项。（三）上级机关转办和市局（公司）领导交办的信访事项。第五条 不予受理的范围：（一）国家信访条例和关于进一步规范信访事项受理办理程序中规定的不予受理的情形。（二）虽与烟草行业业务有关，但已不属于烟草行业管辖的信访事项。（三）超出市局（公司）职责权限的信访事项。（四）不支持、不受理越级上访。市局（公司）信访部门对应到而未到辖区各县级单位职能部门反映诉求的，或者各县级单位职能部门正在处理且未超出法定处理期限的，或者信访事项已经依法终结的，不予受理。第二章 信访事项的接访第六条 信访人来访反映诉求的信访事项（一）信访工作人员应当热情礼貌接待来访人员，请来访人员出示有效身份证明并如实登记。（二）信访工作人员要认真听取来访人的诉求，仔细阅读有关上访材料，了解来访人的基本情况、联系方式和来访的目的、请求、事由等并做好记录。（三）5人以上集体来访的，视为集体来访规模，应请3至5名代表（最多不超过5人）进行接谈。（四）信访工作人员可根据现场情况通知相关职能部门派人参与接访。涉及多个部门的信访事项，由信访办牵头，会同有关部门联合接访。信访事项相对简单，政策依据清晰的，可现场做政策性答复或解释，有效化解矛盾。（五）来访人如出现过激行为的，可根据现场情况报市局（公司）领导同意后，请公安机关按有关法律、法规处理。第七条 市局（公司）领导、上级机关转办或信访人通过来信方式反映述求的信访事项。（一）通过来信方式反应诉求的，信访工作人员在拆信时不得损坏发邮戳，如实登记来信人的姓名、单位、地址、发信日期等。（二）信访工作人员要认真阅读有关材料或信件，了解反映的主要问题及诉求并做好记录。第三章 信访事项的办理第八条 信访工作人员对信访事项进行归纳整理，形成信访件处理签（详见附件）。信访办根据信访事项的内容提出是否受理的意见，并报请市局（公司）领导审批。第九条 不予受理的信访事项，信访工作人员将有关材料进行归档备查并告知来访人。第十条 受理的信访事项，信访办应结合实际情况按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则在3个工作日内提出拟办意见，经市局（公司）领导审批后转送有权处理的单位（部门）进行办理。应由各单位（部门）受理的信访事项，信访办在转办前需要掌握有关情况的，可先转有关部门进行情况了解并提出拟办理意见，信访办根据有关部门的意见形成信访办理意见，经市局（公司）领导审批后将办理意见和信访件材料转有权处理的单位（部门）进行办理。重大信访事项的办理意见需报请信访维稳领导小组审批。第十一条 信访工作人员要注重保护信访人的权益，不能将举报、揭发、控告信件转给被举报、揭发、控告的单位或个人。第十二条 有权处理的单位（部门）在接到信访事项后，应及时核实有关情况，易查易结的，应在15天内完成办理；情况复杂的，经市局（公司）领导批准，可以适当延长办理时限，但延长期限不得超过10天。应由市局（公司）进行答复的事项，有关职能部门将办理意见交信访办，由信访办根据所掌握的情况和有关部门提出的办理意见，经市局（公司）领导审批后进行答复；应由各单位（部门）进行答复的事项，答复意见须经单位（部门）负责人审批后方可答复信访人。同时，将办理结果报市局（公司）信访办备案。重大信访事项的答复意见需报请市局（公司）信访维稳领导小组审批。第十三条 信访答复要统一口径，统一政策。信访办应跟踪、掌握有关信访事项的办理情况并做好记录备查，重大信访事项的办理结果要及时向信访维稳领导小组报告。第四章 信访调处、信息、统计 第十四条 信访调处是指对信访事项中反映突出的矛盾纠纷（不稳定因素）进行排查分析。市局（公司）每季度对各单位（部门）信访情况进行调处一次，各单位（部门）应针对排查出的不稳定因素制定相应的预案并上报市局（公司）。存在发生社会影响较大的恶性信访事件或群体性事件隐患的应及时上报，必要时要将排查结果和处置预案上报区局（公司）信访办和市信访局。第十五条 各单位（部门）报送信访信息要实事求是，及时报送。报送的信息要严格保密，未经批准不得对外公布。第十六条 信访办要做好信访事项的登记，做好相关统计工作。第五章 工作要求第十七条 建立定期接待群众来访制度。市局（公司）领导班子成员每月至少开展1次接访工作，每月第1周安排1天时间，由班子成员轮流接访，接访结束后由信访办负责整理接访有关资料呈市局（公司）领导审核，并在3个工作日内将接访情况在企业网站向社会公布；县级局（营销部）班子成员每周至少开展1次接访工作，每次安排1天时间，由班子成员轮流接访，每次接访结束后由信访管理部门负责整理接访有关资料提交局（营销部）领导审核，并在3个工作日内将接访情况在企业网站向社会公布。各级领导班子成员定期接待群众来访，要结合实际提出具体要求。领导班子成员接访可采取定点接访、重点约访、带案下访、上门回访等多种方式，方便群众参与。领导班子成员接访要建立工作台账，明确承办单位（部门）和责任人，以便督办落实和答复来访群众。要及时处理群众来信来电来访反映的诉求，定期走访群众，及时收集民情民意、协调利益纠纷、妥善化解矛盾。第十八条 信访工作人员在办理信访事件过程中，要做到带着感情做信访，以解决实际问题为目的，不回避矛盾。对应该支持的信访诉求，要努力为信访人解决实际困难，千方百计做到“事了”、“案结”；对不予支持的信访诉求，努力做好相关政策解释，全过程有礼有节，有效化解矛盾，争取信访人的理解。第十九条 各单位（部门）要及时总结工作经验，创新工作方法，提高科学民主决策水平，坚持依法办事，不断改进工作作风，着力从源头上预防和减少信访问题发生。第二十条 要进一步畅通和规范群众诉求表达渠道，进一步强化属地责任，尽可能在当地有效化解矛盾，积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求。第二十一条 在信访处理工作中，如有违反信访条例和本工作办法的，对有关责任人按市局（公司）有关规定追究责任。第六章 附 则第二十二条 本办法自下发之日起执行，市烟草专卖局（公司）信访工作管理办法（崇烟办201013号