云龙县法律援助暂行办法.doc

云龙县法律援助暂行办法第一章总则第一条为了加强和规范法律援助工作，保障经济困难的公民获得必要的法律帮助和法律服务，以维护其自身合法权益，充分体现法律面前人人平等的宪法原则，实现社会公平、公正、稳定、和谐，根据中华人民共和国刑事诉讼法、中华人民共和国律师法、国务院法律援助条例和云南省法律援助办法，结合我县实际，制定本办法。第二条法律援助是指由法律援助中心组织法律服务人员，对符合规定条件的经济困难或者特殊案件的当事人提供无偿法律服务的法律制度。第三条县司法局代表县人民政府主管本县法律援助工作，负责本办法的组织实施，并对实施情况进行监督检查。县法律援助中心为本县法律援助办事机构，各乡镇法律援助工作站是县法律援助中心的办事机构，职责是在县司法局的领导和上级法律援助机构的指导下，负责受理、审查法律援助申请，指派或者安排人员为符合法律援助条件的公民提供法律援助。第四条律师、公证员、基层法律服务工作者、县法律援助中心工作人员和社会法律服务志愿者是提供法律援助的法律服务人员。法律服务人员应当根据法律和本办法的规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，依法维护受援人的合法权益。所承办法律援助事项受县司法局和县法律援助中心监督。本办法所称受援人是指经批准获得法律援助的申请人或者经人民法院指定辩护获得法律援助的被告人。 第五条倡导全社会共同关心、支持法律援助事业。鼓励社会对法律援助活动提供捐助。支持和鼓励社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为经济困难的公民提供法律援助。第六条县内涉及法律援助工作的各相关部门、单位和个人要积极协助法律援助中心和法律援助人员做好法律援助工作。法律援助中心和法律援助工作人员查阅和复制有关资料免收有关费用。第七条县级有关部门对法律援助工作要予以协作和支持，努力推动法律援助事业不断发展，确保符合条件的困难群体、未成年人、妇女、残疾人、老人等及时获得法律援助。第八条对开展法律援助工作成绩突出的单位和个人，县人民政府给予表彰奖励。第二章法律援助形式第九条法律援助采取以下形式：（一）解答法律咨询；（二）代拟法律事务文书；（三）刑事案件辩护或代理；（四）民事诉讼案件代理；（五）行政诉讼案件代理；（六）非诉讼法律事务代理；（七）公证证明；（八）其它形式的法律服务；第三章法律援助范围第十条公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：（一）依法请求国家赔偿的；（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；（三）请求发给抚恤金、救济金的；（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；（五）请求支付劳动报酬的；（六）因见义勇为或者为保护社会公共利益致使自身合法民事权益受到损害，本人或者其近亲属请求赔偿或者补偿的；（七）其他需要法律援助的。第十一条在刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：（一）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；（二）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；（三）自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。第十二条刑事案件犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人、未成年人而没有委托辩护人的，或者犯罪嫌疑人、被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院依照法律规定为犯罪嫌疑人、被告人指定辩护人时，由人民法院函告县法律援助中心，县法律援助中心指派律师提供法律援助。第十三条公诉人出庭公诉的案件，犯罪嫌疑人、被告人因经济困难没有委托辩护人，人民法院认为需要为犯罪嫌疑人、被告人指定辩护的，人民法院函告县法律援助中心后，县法律援助中心应当提供法律援助。第十四条下列情形不属法律援助范围，法律援助中心不予提供法律援助：（一）申请人与所申请的法律援助事项没有直接的利害关系； （二）所申请的法律援助事项不属于现阶段国家法律或有关规定所确定的法律援助的范围； （三）申请人的经济情况不符合经济困难的标准； （四）符合法律援助条件，但按管辖规定，不应由本法律援助机构提供援助。第四章法律援助对象及条件第十五条具备下列条件的公民，可以到县法律援助中心申请法律援助：（一）具有身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人应有代理权的证明； （二）有证据证明自己的合法权益受到侵害，需要通过法律途径获得法律保护；（三）申请法律援助事项的管辖权属本县境内相关职能部门和单位；（四）确因经济困难，无能力或者无完全能力支付法律服务费用。第十六条本办法所称经济困难是指下列情形之一：（一）残疾人无固定生活来源的；（二）最低生活保障对象、农村特困定期救济对象、农村五保供养对象或者领取失业保险金人员，无其他收入的；（三）因自然灾害等不可抗力造成生活困难，正在接受社会救济的；（四）达到最低生活保障救济标准的其它情形。第十七条申请法律援助时，应当提供足以证明确有经济困难的证明材料。第十八条对于人民法院依照法律规定指定辩护的案件，不需审查经济状况。第五章法律援助的申请、审查受理和实施第一节申请第十九条本县法律援助案件统一由县法律援助中心受理。第二十条申请法律援助，应当向县法律援助中心提出书面申请，填写法律援助申请表。书写申请书有困难的，可以口述申请事由及理由，由县法律援助中心工作人员记录。申请法律援助时应当提交以下材料：（一）居民身份证、户籍证明或者其它有效的身份证明的复印件；（二）所在单位或者住所地街道办事处、乡镇人民政府出具的申请人及其家庭经济状况证明；（三）与申请法律援助事项相关的证明及证据材料。第二十一条无民事行为能力、限制民事能力的公民，由其监护人代为申请。代为申请人应当向法律援助机构提交代理的资格证明以及本人基本情况材料。第二十二条因身体健康原因不能到法律援助机构办理申请法律援助事项的公民，可以委托近亲属作为代理人代为申请。代理人应当提供由委托人签名的授权委托书及代理人基本情况的证明材料。第二十三条被依法采取强制措施的犯罪嫌疑人或被告人申请法律援助的，其申请由看守所转交县法律援助中心，申请法律援助需提交的有关证件、证明材料由其法定代理人或者近亲属协助提供。第二节审查第二十四条县法律援助中心接受申请人的申请后，应当对申请人提供的证明材料进行审查。审查后认为申请人提交的材料不完备的，告知申请人补充。申请人未按要求补充的，视为撤销申请。审查后认为申请人提交的证件、证明材料需要查证的，由县法律援助中心向有关机关、单位和个人查证。有关机关、单位和个人应予以配合。第二十五条县法律援助中心应当在收到申请书和相关材料之日起7日内，根据审查情况分别作出下列决定：（一）对符合条件的，决定受理。并将决定受理通知书和所指派提供法律援助的单位书面通知申请人；（二）对不符合条件的，决定不予受理。决定不予受理时应书面通知申请人并告知不予受理的理由。申请人对县法律援助中心作出不予受理的决定有异议的，可以在收到告知书之日起15日内，向县司法局申请复核。县司法局应当在收到复核申请之日起15日内作出复核决定。对无正当理由不予受理的，应当责令县法律援助中心受理。第二十六条受援人在县法律援助中心决定受理后，无正当理由拒绝县法律援助中心确定指派的提供法律援助的单位或人员的，视为放弃该项法律援助，且不得就同一事项再次申请法律援助。第二十七条县人民法院依照法律规定指定辩护的法律援助案件，县法律援助中心应当在收到县人民法院指定辩护函和人民检察院起诉书等材料后，3日内作出受理决定，并回复人民法院，同时指派承办单位或提供法律援助人员。第二十八条有下列情形之一的，县法律援助中心或法律服务单位可以先行提供法律援助：（一）不及时提供法律援助会影响社会稳定或在公众中造成不良影响的；（二）诉讼时限即将届满的；（三）必须立即采取财产或诉讼保全措施的；（四）司法行政部门认为需要及时提供法律援助的。先行提供法律援助的，在办理过程中或办结后应补办相应手续。第二十九条提供下列法律援助事项当事人不需向县法律援助中心申请，可直接到法律服务单位申请：（一）解答法律咨询；（二）代拟法律事务文书。法律服务单位为其提供法律援助服务后，应报县法律援助中心登记备案第三节 实 施第三十条办理法律援助事项（案件）一律使用县法律援助中心统一制作的格式文书。第三十一条对于人民法院依照法律规定指定辩护的案件，法律援助中心决定受理后，在回复人民法院的同时，应当将人民法院指定辩护函、人民检察院的起诉书、开庭通知书等及时送交到律师事务所。如果犯罪嫌疑人或被告人被羁押的，还应当提供到看守所会见在押犯罪嫌疑人或被告人的会见函。第三十二条受援人收到县法律援助中心作出的提供援助的决定后，要及时与决定书所指定的法律服务单位联系，具体签订法律援助协议，明确双方的权利和义务。同时，签订授权委托书，明确委托授权的范围。提供法律援助的服务单位应当在签订法律援助协议的同时，明确具体承办人员。第三十三条办理法律援助案件的人员，应当严格遵守职业道德和执业纪律。严格遵守以事实为依据，以法律为准绳原则，认真履行职责，切实维护受援人的合法权益。第三十四条受援人应当如实提供案件事实及相关情况，提供相关证据材料。在案件办理过程中积极协助法律援助人员调查案件事实。第三十五条在办理法律援助案件过程中有下列情形之一发生时，承办人员应当及时向县法律援助中心报告。县法律援助中心审查核实后，应当终止该项法律援助：（一）受援人的经济收入状况发生变化，不再符合法律援助条件的；（二）案件终止审理或者已被撤销的；（三）受援人在申请法律援助后又自行委托律师或者其他代理人的；（四）受援人所提供的事实、证据虚假不成立的；（五）受援人要求终止法律援助的。第三十六条由于受援人提供的经济困难的证明以及所提供的案件事实、证据不真实等原因而终止法律援助的，受援人按照法律服务单位的收费标准支付已提供的法律服务费用。第三十七条受援人员在受援期间因经济状况改善，不再符合法律援助条件的，经法律援助机构批准，可以终止法律援助，由原受援人与法律服务机构协商后改为有偿服务。第三十八条在法律援助过程中，受援人有权了解法律援助办理进展情况。有事实证明法律援助人员未认真履行职责的，受援人可以向法律服务机构申请更换法律援助人员。第三十九条受援人违反法律援助协议的，法律援助人员可以通过所在法律服务机构报经法律援助机构批准，终止法律援助。第四十条法律援助办结后，承办人应当及时将案件材料整理装订成卷交县法律援助中心统一存档。第四十一条县法律援助中心对承办人移交的案卷进行验收存档后，应当支付法律援助办案补贴。法律援助案件的办案补贴标准为：刑事法律援助案件和民事法律援助案件每件补助200600元；行政法律援助案件每件补助100400元；非诉法律事务法律援助每件补助100300元；代书每件50元。解答法律咨询仅作数据统计，不予补助。诉讼类法律援助案件的补贴实行一案一结。第六章法律援助的保障第四十二条法律援助是人民政府的法定责任，县人民政府采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。 第四十三条县司法局要积极做好与法律援助有关的规划、协调、指导、监督工作，认真组织法律服务工作者，全面贯彻实施国务院颁布的法律援助条例和云南省法律援助办法，确保所有符合条件的困难群众都能及时、公平地获得法律援助，促进社会公平和正义的实现。要建立健全各项管理制度，教育、引导、监督县法律援助中心和工作人员自觉履行法律援助职责，保证办案质量和效率，力争做到人民满意。第四十四条法律援助经费列入县级财政预算，2007年列入县级财政预算1万元，以后逐年增加。鼓励社会对法律援助活动提供捐助。由县司法局牵头组织协调，为法律援助工作募集社会捐款。法律援助人员不得以个人名义募集社会捐赠。法律援助经费及社会捐赠的资金由县法律援助中心统一管理使用，专款专用，接受财政、审计部门监督。第七章法律责任第四十五条县法律援助中心及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员给予纪律处分：（一）为不符合法律援助条件的人员提供法律援助，或者拒绝为符合法律援助条件的人员提供法律援助的；（二）办理法律援助案件收取财物的；（三）从事有偿法律服务的；（四）侵占、私分、挪用法律援助经费的。办理法律援助案件收取的财物，由县司法局责令退还；从事有偿法律服务的违法所得，由县司法局予以没收；侵占、私分、挪用法律援助经费的，由县司法局责令追回，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十六条律师事务所拒绝法律援助机构的指派，不安排本所律师办理法律援助案件的，由县司法局给予警告、责令改正；情节严重的，给予个月以上个月以下停业整顿的处罚。 第四十七条律师有下列情形之一的，由县司法局给予警告、责令改正；情节严重的，给予个月以上个月以下停止执业的处罚：（一）无正当理由拒绝接受或擅自终止法律援助案件