社会管理试点出租房屋管理暂行办法.doc

甘州区社会管理试点出租房屋管理暂行办法第一章 总 则第一条 为做好甘州区社会管理试点工作，规范我区房屋租赁行为，维护租赁市场的正常秩序，推动房屋租赁市场健康发展，维护社会治安稳定，依据中华人民共和国城市房地产管理法、建设部城市房屋租赁管理办法、公安部等六部委、局关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知和公安部租赁房屋治安管理条例，结合我区社会管理工作实际，制定本办法。第二条 本办法适用于甘州区辖区内出租房屋管理工作。第三条 本办法所称出租房屋，是指房屋所有权人作为出租人，将其房屋及其附属物有偿提供给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。包括住宅出租房屋、营业性出租房屋及其他出租房屋。有下列情形之一的，视为房屋出租：（一）除旅馆业以外，公民私有和单位所有房屋，以营利为目的，用于他人居住或承包经营的；（二）房屋内的柜台、墙壁、摊位、合法建筑的临时建筑物、人防工程等设施、设备出租给他人就地使用的；（三）借用、以房入股、合资、联营等形式将房屋提供他人使用，房屋所有权未发生变更的。（四）以其他方式将房屋有偿提供给他人使用的。第四条 房屋租赁应遵守法律、法规规定，遵循自愿、平等、互利的原则。第五条 各乡镇、街道应当加强对出租房屋的领导和协调，建立健全管理机构，完善管理制度，将出租房屋管理工作纳入年度考核范围。第六条 区属各部门应当各司其职、密切配合，齐抓共管，共同做好出租房屋管理工作。第七条 综治、公安、房管、税务、工商、计划生育、社会管理服务站等部门联合建立出租房屋租赁管理工作协作机制，定期召开协调会通报情况，开展房屋租赁登记备案、租赁当事人信息登记、暂住户口登记和计划生育管理等工作。第二章 租赁管理第八条 对出租房屋的管理实行多部门统一的“一站式办公”。第九条 房屋租赁当事人应当于房屋租赁合同签订或变更之日起30日内，到房管部门以及所在辖区的流动人口社会管理服务站申请办理房屋租赁许可登记备案手续。房管部门应当自接到房屋租赁登记许可备案申请之日起3个工作日内，对符合登记备案条件的，予以登记备案，并出具房屋租赁登记备案凭证；不符合登记备案条件的，不予登记备案，并书面告知申请人不予登记备案的理由，房管部门未在规定期限内作出答复的，视为同意登记备案。 第十条 社区流动人口社会管理服务站应根据房管部门的备案凭证，对无法在现场办理的，要在接受出租房屋预先申报登记备案后3至5个工作日内予以办结，并出具房屋租赁登记手续。承租人年审或办理工商营业执照、居住证时，应该查验承租人所在社区的流动人口社会管理机构签注的意见。第十一条 房屋租赁行政主管部门应当与公安、税务、工商、流动人口社会管理服务站等部门建立信息共享制度，互通房屋租赁信息。第十二条 房管部门及流动人口社会管理服务站对出租房屋进行监督管理，需要公安部门配合的，公安部门应当积极予以配合。第十三条 房管部门或流动人口社会管理服务站工作人员在检查中发现承租人未办理暂住人口登记以及利用出租房屋从事违法犯罪活动的，应当及时通报公安部门；发现承租人无照经营的，应当及时通报工商部门；发现有消防隐患的，应当及时通报公安消防部门；发现承租人违反计划生育管理规定的，应当及时通报计划生育部门。第十四条 物业管理公司应当将小区内出租房屋和业主的基本情况登记在册，按月向出租房屋管理机构通报；承租人或者其他入住人员已入住的，物业管理公司应当在其入住后三个工作日内将承租人或者其他入住人员的基本情况报送出租房屋管理机构。第十五条 办理租赁登记备案手续后，出租人应当持房管部门以及社区流动人口社会管理服务站出具的房屋租赁登记备案手续，到相关部门办理工商登记、税务登记手续，签订出租房屋治安管理责任书、计划生育责任书等。第十六条 生产、经营、居住场所为出租房屋的，各有关部门在办理业务时，应查验房管部门出具的房屋租赁登记备案手续以及社区的签注意见。对发现没有办理房屋租赁登记备案手续及社区签注意见的，不予办理各项业务，并将有关情况及时通报房管部门及所辖社区流动人口社会管理服务站。第十七条 房屋租赁管理部门对文明守法租赁的单位和个人、对积极举报违法违规租赁行为的个人，经查实后，给予一定奖励。第十八条 下列房屋禁止出租：（一）未依法取得房屋所有权证的；（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制房地产权利的；（三）共有房屋未取得其他共有人书面同意的。已抵押，未经抵押权人同意的。权属有争议的；（四）不符合安全标准以及属于违法建筑的或在依法发布房屋拆迁公告范围内的；（五）不符合公安、环保、卫生等主管部门有关规定的；（六）有关法律、法规规定禁止出租的其他情形。第十九条 出租人应当履行下列义务：（一）出租人应遵守有关法律、法规、规章，配合社会管理房屋租赁管理部门、出租房屋管理机构的管理工作，并分别与公安机关、承租人签订治安责任书。（二）住宅出租人应当督促或代理居住人员及时到社区流动人口社会管理服务站办理居住登记。不得将房屋出租给无合法有效证件或无民事行为能力的人员；（三）对出租的房屋经常进行安全检查，及时发现和排除不安全隐患，保障承租人的居住安全；（四）发现承租人及其他入住人员有违法行为或犯罪嫌疑的，及时向公安部门或相关部门报告。并配合公安部门的查处工作；（五）对政府有关部门实施的出租房屋管理活动予以协助；（六）房屋停止租赁的，应当到所在社区办理注销手续；（七）房屋出租单位或者个人委托代理人管理出租房屋的，代理人必须遵守有关规定，承担相应责任。第二十条 出租人应当按照税法规定的纳税期限或主管税务机关根据税法规定的纳税期限向主管地方税务机关申报纳税。第二十一条 承租人应当遵守下列规定：（一）如实说明租住人数，出示本人及其他入住人员的有效身份证明，并如实填写租住人员信息登记表。外来人员入住后应及时到出租房屋所在地社区流动人口社会管理服务站登记备案并办理户口申报手续及居住证；（二）不得擅自改变出租房屋用途；（三）不得利用出租房屋进行赌博、吸毒贩毒、卖淫嫖娼、制黄贩黄、伪造证件、印刷非法出版物、制造销售假冒伪劣商品、窝藏犯罪人员、窝藏和销售赃物等违法犯罪行为；（四）不得利用出租房屋从事传销或变相传销、违法开办诊所、非法行医和非法从事再生资源回收等违法活动；（五）不得利用出租房屋违法从事职业介绍、婚姻介绍、培训以及房地产中介等活动；（六）不得利用出租房屋非法从事生产、储藏、经营易燃、易爆、有毒、放射性等危险物品的活动；第二十二条 承租人要积极配合社区（村）的管理工作。向入户调查的管理员提供准确、全面的信息。第二十三条 房屋中介机构应当依法从事中介经营活动，房屋中介机构应当遵守以下规定：（一）查验当事人、代理人的证件，委托书和房屋所有权证明；（二）如实为当事人提供房屋租赁信息；（三）告知当事人办理租赁登记备案手续；（四）房屋中介机构办理业务，应当在租赁合同签订后三个工作日内，将相关资料报送房屋租赁管理部门； （五）建立房屋租赁业务记录；（六）接受当事人委托，代为办理房屋租赁登记本案手续；（七）法律、法规其他有关规定。第三章 法律责任第二十四条 对出租人、承租人违反出租房屋管理规定的，由公安机关要按照租赁房屋治安管理规定第九条予以处罚。 第二十五条 房屋租赁登记备案证明不得伪造、涂改、转借、转让。如有违反上述情况者，由公安机关按照中华人民共和国治安管理处罚法第五十二条规定予以处罚。第二十六条 房屋出租人不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，由税务机关依据中华人民共和国税收征收管理法第六十条、第六十三条、第六十四条、第六十八条的规定，予以查处。第二十七条 出租房屋业主、承租人拒绝、逃避、抗拒房屋租赁管理部门、公安机关、税务部门等部门的合法检查、由公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚法第五十条规定予以处罚第二十八条 出租房屋管理有关部门工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守不依法履行管理职责，不按规定协助其他管理部门进行管理的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。第二十九条 依法严厉打击利用出租房屋进行的各类犯罪活动，公安部门要会同综治、房管、工商、计划生育、街道社区等部门，根据实际，适时组织开展出租房屋的清理整顿专项行动，依法取缔非法出租房屋，整治藏污纳垢场所，严厉打击利用房屋出租进行的各类犯罪活动，不给犯罪分子和违法经营活动以藏匿之处。第四章 附 则第三十条 本管理办法具体应用中的问题，由区房地产管理部门负责解释。第三十一条 本办法自 年 月 日起执行。附：相关法律依据一、 本文第二十四条法律依据：租赁房屋治安管理规定第九条违反本规定的行为，由县（市）公安局或者城市公安分局予以处罚：（一）出租人未向公安机关办理登记手续或者未签订治安责任保证书出租房屋的，责令限期补办手续并没收非法所得，情节严重的可以并处月租金五倍以下的罚款；（二）出租人将房屋出租给无合法有效证件承租人的，处以警告、月租金三倍以下的罚款；（三）出租人不履行治安责任，发现承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告，或者发生案件、治安灾害事故的，责令停止出租，可以并处月租金十倍以下的罚款；（四）承租人将承租房屋转租、转借他人未按规定报告公安机关的，处以警告，没收非法所得；（五）承租人利用出租房屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的，没收物品，处月租金十倍以下罚款。二、本文第二十五条法律依据：中华人民共和国治安管理处罚法第五十二条有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的；（二）买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的；（三）伪造、变造、倒卖车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的；（四）伪造、变造船舶户牌，买卖或者使用伪造、变造的船舶户牌，或者涂改船舶发动机号码的。三、本文第二十六条法律依据：中华人民共和国税收征收管理法第六十条、第六十三条、第六十四条、第六十八条：第六十条 纳税人有下列行为之一的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款：（一）未按照规定的期限申报办理税务登记、变更或者注销登记的；（二）未按照规定设置、保管帐簿或者保管记帐凭证和有关资料的；（三）未按照规定将财务、会计制度或者财务、会计处理办法和会计核算软件报送税务机关备查的；（四）未按照规定将其全部银行帐号向税务机关报告的；（五）未按照规定安装、使用税控装置，或者损毁或者擅自改动税控装置的。纳税人不办理税务登记的，由税务机关责令限期改正；逾期不改正的，经税务机关提请，由工商行政管理机关吊销其营业执照。纳税人未按照规定使用税务登记证件，或者转借、涂改、损毁、买卖、伪造税务登记证件的，处二千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款。第六十三条 纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，或者在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或者少缴已扣、已收税款，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十四条 纳税人、扣缴义务人编造虚假计税依据的，由税务机关责令限期改正，并处五万元以下的罚款。纳税人不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。第六十八条 纳税人、扣缴义务人在规定期限内不缴或者少缴应纳或者应解缴的税款，经税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，税务机关除依照本法第四十条的规定