国际贸易形势材料.doc

国际贸易对我国环境的影响分析 随着国际贸易的不断发展，由此产生的环境保护问题也日益突出。我国是世界上最大的发展中国家，和许多发展中国家一样，处于环境污染较为严重、环境意识较为淡薄、环境治理较为脆弱的阶段。随着全球经济一体化和对外开放的深入，贸易与环境保护问题在我国日益突出，国际贸易的发展在一定程度上导致了环境的恶化。金融危机背景下我国外贸发展的政策建议 2008年以来，国际金融危机来势猛、冲击大、影响深，全球经济增长明显放缓，外部需求显著萎缩。受此影响，主要经济体特别是出口依存度较高的经济体，受到重创，普遍出现进出口增速下滑、外商投资减缓、本币贬值的局面。目前我固在发展劳动密集型产业方面已经形成了较强的比较优势。但是。随着当今世界固际竞争的日趋激烈。传统的比较优势理论已经不能适应经济发展的需要。因此应当借助于竞争优势理论来指导一个固家的经济发展。政府应根据产业发展现状。调整产业发展战略。加快实现从比较优势向竞争优势的转变二、对策建议 1、着力提高企业家的国际眼光。在开放的经济体系下，“国际竞争国内化、国内竞争国际化”的态势已经越来越明显。国际化不是企业选择不选择的问题，而是必须要顺应的趋势。2、继续实现经营主体多元化。一是继续扶优扶强，大力引导出口企业加快调整经营机制和经营策略，充分发挥重点出口企业的优势二是坚持进出口并举，大力发展加工贸易，通过进口来促进出口。 3、充分发挥行业协会的集群作用。目前我县几大产业都逐步成立了行业协会，通过行业协会可以把小企业联合起来统一承接定单、统一生产标准、质量标准、统一品牌、统一组织生产和销售。4、积极运用多种方式引进外贸人才。通过在发达地区、大城市设立销售窗口、聘请兼职外销人员等多种方式利用发达地区的外贸人才，解决我县外贸人才不足问题。5、注重企业自身品牌建设和知识产权保护。目前我县大多数外贸企业采取“贴牌”生产，对企业的长远发展极为不利，应当引起高度重视。 6、特别要注意美国、欧盟、日本等主要贸易伙伴不断出台的贸易保护措施，及时组织ISO9000质量体系、SA8000标准认证、ISO14000环保认证、ROHS认证等一些必要的认证，为企业充分进入国际市场取得通行证。 下半年我国外贸进出口降幅将呈现收窄趋势 在外需企稳、政策显效、价格回升等因素影响下，预计下半年我国外贸进出口降幅将呈现收窄趋势。 1、出口降幅减小。2、进口需求改善六大对策建议 一）积极落实已出台外贸政策 在当前经济形势下，外贸政策重点可以放在将前期优惠政策“发挥好、贯彻好、落实好”上，帮助出口企业度过难关，保持外贸稳定运行。 二）推进出口退税制度化建设 我国出口退税政策经过多次调整后，除“两高一资”商品外，目前大部分产品已经接近全额退税。（三）继续扩大出口信贷规模 一是继续加大对具有偿还能力、信誉良好的发展中国家进口企业提供人民币出口买方信贷政策力度。二是扩大国内出口卖方信贷覆盖范围，提高出口信贷在一般贸易中的比重，着重支持国家重点推动的大型机电成套设备出口项目、装备制造产品出口项目。 （四）增强汇率机制灵活性 一是完善人民币汇率形成机制，可以考虑根据国内外经济、金融、汇率波动状况，调整目前货币篮子中各主要币种的权重，增加欧元、日元等世界货币比重，逐步改变当前人民币实际走势盯住美元的局面，减轻人民币实际有效汇率升值压力。二是进一步增强汇率弹性，建议在现有基础上扩大中间价浮动区间，在更加合理均衡的水平上保持人民币汇率基本稳定。三是加强区域内贸易货币合作，扩大双边货币互换规模和适用范围。 （五）坚决贯彻外贸多元化战略 一是加强区域间贸易合作，加快双边自由贸易协定体系建设。（六）积极应对国际贸易保护主义 一是坚定、明确阐明中国对于贸易保护主义的态度，反对任何国家以任何形式阻碍贸易自由化进程，同时对实施贸易保护的国家进行威慑、警告，使其在实施相关贸易保护行为的过程中有所顾忌。二是对于其他国家擅自直接或变相采取禁止、限制、加征关税等影响中国正常出口贸易的行为，以及其他国家通过倾销等方式向中国输入商品的做法，考虑对其采取报复性措施，如征收报复性关税，限制该国相关产品进口，控制进口配额等。中国加入世贸组织之后，根据对世贸组织的承诺和世贸组织的基本原则，对经济的管理体制进行了进一步改革，中国的对外贸易管理体制基本同国际接轨。目前中国经济仍处在社会主义初级发展阶段，新旧体制的交替使中国对外贸易发展进入了一个转折性时期。由于管理体制还不完善，目前中国外贸发展还存在很多问题亟待解决(一)国际贸易保护主义盛行对我国对外贸易发展已形成重大的障碍近年来一些发达国家以环保标准、质量标准、技术标准、卫生标准等多种形式的非关税壁垒对进口实行限制，并滥用反倾销手段保护国内市场。国际上针对我国出口商品的反倾销和保障措施越来越多，严正影响了我国对外贸易的发展。(二)我国国有出口企业的国际竞争力普遍偏低近年来。我国在国有企业改革方面取得了一些进展，但许多企业特别是国有外贸企业的现代企业制度建立还有很长的路要走。目前国有外贸企业布局过于分散，效益低下，缺乏核心竞争力。债务负担严重，资产负债状况恶化。国有外贸企业的出口增速不断下降在很大程度上表明了这一点。(三)我国出口市场上劳动密集型产品低价竞销的现象严重，外贸经营秩序亟待改善随着外贸经营权的逐渐放开，更多的企业走向国际市场。但在某种程度上导致了盲目竞争，低价竞销，不讲信誉的现象。出口低价竞销的主体是受生产源头“多、低、散、乱”严重影响的行业和企业。我国出口低价竞销现象在那些市场体系不发达的发展中国家和经济转轨国家表现尤为严重。(四)外贸发展的质量有待提高，出口的增长方式仍然是粗放型的(五)我国对外贸发展的鼓励性政策和体制仍有待进一步理顺我国鼓励外贸发展的政策要同国际接轨、并且保持稳定是外贸持续快速发展的条件。目前有些补贴政策仍未符合国际规范，一些政策虽然符合国际规范，但不能稳定落实，如出口退税机制仍不完善，跟不上外贸发展的需要。(六)电子商务市场亟待规范管理.近年来，第二，贸易融资条件恶化。受金融危机影响，境外进口商和经销商融资难度增大，中国出口企业收款周期延长，预收货款减少，出口坏账增多，收汇风险上升。出口企业资金紧张问题比较突出。第三，贸易保护主义升温。中国是遭受贸易保护冲击最严重的国家之一新时期我国国际贸易发展面临的问题及应对措施知识经济已经对我国对外贸易的发展产生重要影响。我国要成为真正的贸易强国还面临着出口产品结构不合理、国际贸易摩擦不断升级、知识产权得不到及时有效保护等很多困难。随着国际贸易竞争的日趋激烈,我国必须重视研究本国国际贸易在知识经济发展中呈现出的特点,并采取相应对策。 我国国际贸易发展面临的困境 我首先,我国加工贸易出口比重大于一般贸易出口的现状,与世界贸易强国的一般贸易出口比重大于加工贸易出口的模式正相反。我国产品附加值低,抗危机能力差,出口商品竞争力不强,关键时刻很难起到稳定出口的作用,在很大程度上阻碍了我国通往贸易强国的进程。 其次,市场进一步开放,贸易摩擦升级。自我国加入世贸组织,贸易摩擦不但没有减少,反而有所升级。2我国如何在国际竞争中保护自己的知识产权问题已越来越突出。我国发展国际贸易应采取的措施 (一)对外贸易向质量提高方面转变 按照“发挥比较优势、弥补资源不足、扩大发展空间、提高附加价值”的原则,积极发展对外贸易,促进对外贸易由数量增加为主向质量提高为主转变。在贸易方式转变上做到:优化出口结构,以自有品牌、自主知识产权和自主营销为重点,引导企业增强综合竞争力;积极扩大进口,实行进出口基本平衡的政策,发挥进口在促进我国经济发展中的作用。(二)积极应对和解决各种贸易摩擦一是要运用多边规则处理贸易争端。加强与利益相关方的协调配合,争取更多支持。二是要抓好双边贸易摩擦大要案应对。进一步完善贸易摩擦预警监控机制,密切跟踪贸易摩擦最新动向,增强应对工作预见性和主动性。三是依法运用贸易救济措施保护国内产业。进一步完善产业损害预警机制,抓好产业安全数据库扩容,深入开展产业竞争力调查与评估。三)进一步加强知识产权工作 (四)大力推进电子商务发展 信息技术的广泛应用是知识经济的一大特征。信息技术在国际贸易领域中的应用越来越突出,其中最典型的应用是电子商务。(五)建立国家创新体系加强自主创新 建设国家创新体系,目的就是要提高国家的综合创新能力。提高综合创新能力最重要的就是加强自主创新能力。随着知识经济的来临,自主创新能力已成为衡量一国经济实力的重要指标今年GDP预计增长14.5%.2009年，全球金融危机对长沙实体经济的影响明显显现，市委、市政府以科学发展观为统领，全面贯彻中央保增长、扩内需、调结构、重民生的重大部署，扎实推进“两型社会”建设综合配套改革，总体经济继续保持平稳、较快增长。预计全年GDP增长14.5%,超出2008年长沙为自己定下的12%的增速。国际农产品期货市场最早产生于美国芝加哥。几十年来，世界农产品期货市场不断涌现，随着现货生产和流通的扩大，不断有新的期货品种出现。中国的农产品期货市场从20世纪90年代建立以来，经过多年的发展，已初步涵盖了粮棉油糖四大系列农产品期货品种体系。目前，郑州和大连两家商品交易所共上市了小麦、玉米、棉花、大豆、白糖、豆油、菜子油、棕榈油等农产品期货品种，并且生猪期货品种也处在积极的研究开发之中。中国农产品期货市场正处在健康发展的良性轨道之中，中国农产品期货市场价格正越来越成为重要的市场指导价格，在国家经济的发展中正在发挥其促进性作用。2009-2010年中国特色农产品市场研究咨询报告我国幅员辽阔，生物资源丰富。，我国地形复杂，气候多样，不同区域独特的地质地貌和小气候差异决定了不同地区农产品特有的品质特征。近年来，各地立足地区资源比较优势，抓住新阶段农业结构战略性调整的机遇，从市场需求出发，大力发展特色农业。经随着市场经济的发展，特色农业产业结构调整和特色农产品市场化程度明显提高。 中国农产品对欧盟出口结构分析欧盟是一个主要的农产品出口地区,也是世界最大的农产品进口地区,是中国农产品的重要贸易伙伴。日本进口农产品市场结构分析 日本是一个典型的农业资源紧缺的国家，其农业生产受到资源条件的限制。同时，日本又是一个典型的发达国家和消费大国，因此日本需要进口大量农产品弥补本国农业生产的不足，是亚洲最大的农产品进口国，也是仅次于美国的世界第二大农产品进口国。三、中国农产品占日本进口市场的份额 ，仅次于美国，位居第二大进口来源国。但从中国作为一个农业大国，又具有地理、区位及文化渊源等方面优势来看，中国有相当数量农产品在日本进口市场上的竞争优势仍然不明显四、结论1.日本农产口进口市场不仅规模巨大，而且发展潜力也相当可观日本作为主要发达国家和消费大国，同时其农业资源非常有限，这就决定了日本是一个农产品进口大国。目前，日本是世界上第二大农产品进口国，亚洲第一大农产品进口大国。随着美国和世界经济复苏，以及新一轮农业谈判进展，日本市场将进一步开放，农产品进口总额也将进一步增大。2.日本国民的消费偏好对其农产品进口具有重要影响作用日本国民的饮食偏好之一，是爱好鱼虾等水产品，即使日本航海捕捞能力很强，日本水产品进口仍是其农产品进口金额最多的类别。同时，日本作为崇尚茶道和茶艺和国家，进口茶叶却不多，喜好本国自产茶的味道。这表明，今后要进一步开拓日本市场，首先必须认真研究日本国民的饮食消费偏好。3.中国是日本第二大农产品进口来源国，但发展潜力仍很大在日本农产品进口市场上，虽然中国是仅次于美国的第二大来源国，但无论从地理位置、文化渊源和运输成本等方面，还是中国农产品生产总量上，中国对日本出口农产品增长的潜力仍然很大。目前，影响中国农产品出口日本市场的因素，既有卫生质量安全性、技术壁垒等方面问题，也有市场营销。消费偏好和政策研究等方面问题。随着这些问题的逐步解决，中国对日农产品出口额将有进一步增长，。4.在日本农产品进口市场上，中国蔬菜类农产品具有很强的竞争力，水海产品具有较强的竞争力，而动物产品的竞争力较弱，部分新鲜或冷藏水果的竞争力相当弱出现这种情况的根本原因是中国一些动物产品和水果产品含有某些疫病，而这些疫病正是日本政府严格禁止传人国内的，实际上形成了中国部分农产品遭受日本封杀的局面。5.中国既要积极开拓日本农产品市场，又要避免某些不必要的贸易摩擦日本农产品市场空间很大，应该注重开发和扩大那些中国份额较小、并具有一定竞争力的农产品，并注意控制中国在日本市场份额已经较大的农产品(如大葱、菠菜等)对日本出口，以免对日出口增长过快而引起不必要的贸易摩擦稳。近期玉米市场行情普遍走弱国内玉米市场行情普遍下挫，市场供应数量的增加，东北地区玉米价格稳中回落近期，东北地区玉米价格稳中回落，部分地区贸易商收购活动暂显停滞，其中，黑龙江青冈地区玉米价格相对平稳。关内地区玉米价格略有回落近期，关内地区玉米价格也呈稳中下降态势，市场需求的偏弱、供应的增加是价格下跌的原因所在，其中，山东潍坊地区玉米价格暂时企稳。；山东德州地区玉米价格小幅回落。河北景县地区玉米收购价格稳定河南南阳地区玉米价格回落销区市场玉米价格联动下跌 港口地区玉米价格有所走弱近期，东北港口玉米市场价格走势平稳。广东港口玉米市场价格继续走弱。综合分析，目前国内玉米市场行情虽依然保持高位，但受市场宏观调控影响，市场供应数量明显增加，而市场需求量并未有效跟进，价格继续推高动力不足，局部地区开始下挫。小麦依然缓慢上涨 下跌空间有限受国家政策支持，再度提高小麦收购价，小麦依然缓涨，下跌空间有限。操作上依然坚持下跌时依据主要技术支撑位买入，冲仓。2010年玉米生长情况及价格走势预测今年玉米播种初期，北方受回暖较晚、雨雪较多等不利气候条件的影响，播种期推迟，部分地区的出苗率下降，一、玉米生长情况产量预估：去年减产二到三成的结论得到了验证，往年单产在1.8万2.4万斤/垧左右，而2009年单产只有1.6万1.8万斤/垧。本年度玉米生产情况良好，在新年度不出现重大灾害情况下，吉林产区玉米产量预计将恢复至正常年份的水平。二、玉米的收售情况调查受2009/2010年旱情以及玉米贸易商囤货行为影响，自年前到现在玉米价格一直不断创出新高。今年自收购以来，玉米价格节节攀升，目前吉林省内玉米深加工企业收购价格在18001850元/吨。 根据调查发现，年前有一部分农民急于用钱（还贷），选择卖玉米棒，当地收购价格在0.50.6元/斤，出粮率在70%75%。还有部分农民由于看好后市，心里价位较高，在0.9元/斤（干粮），留粮待涨，择机卖粮。目前收购价格在0.880.92元/斤之间，基本是农民满意的价位，而且随着天气变得潮湿闷热，玉米发生霉变的可能性提高，农民在进入6月以后卖粮的积极性都会有所提高。据调查统计，目前农民手中余粮已经不多，最多还有10%未售出。 东北玉米深加工企业已经基本完成采购需求。收购企业表示，从开秤来以来收购玉米价格不断上涨，去年10月底玉米收购价为0.73元/斤，上涨到现在已达0.92元/斤，涨幅近21%，价格继续上涨的可能性已经不大。 综合来看，随着天气的变化，保存玉米的难度逐渐增加，深加工企业采购基本完成，收购价格上升空间不大，农民应把握目前售粮的黄金时机。据调查统计，目前农民手中余粮已经不多。后期玉米收购量将持续增加，国家将继续销售临时储备玉米，玉米的供应量也将增加。三、2010年玉米价格走势分析 2009/2010年度受旱灾影响，全国玉米产量减少，国家的扶持加快了深加工企业的发展，同时使得玉米深加工企业遇到了粮荒，市场需求不断增加，进而引起了贸易商争粮，许多企业纷纷在高位囤货，也进一步推高了价格。今年我国从美国进口玉米的消息，使得市场加大了对于玉米供应不足，供需缺口将会进一步放大的预期，玉米价格屡创新高。国家动用储备玉米适时抛储，加大了玉米地供应量。通过宏观调控，玉米价格仍将在合理的区间内波动。只要市场有需求，国家在临时存储玉米销售完毕后，仍有安排国家储备玉米销售的可能。随着国家政策调控力度的加大，玉米市场价格应声回落，预计后市玉米价格将逐渐回归理性。据悉，今年德州市粮食总产量将与去年基本持平，全市预计收购小麦105万吨左右，调整农产品出口退税 有助抑制价格上涨财政部22日发布消息称，自2010年7月15日起取消包括酒精、玉米淀粉等商品在内的出口退税。事实上，此前国内经历了一轮农产品价格的大幅度上涨，有关人士指出，取消部分农产品的出口退税，有助于抑制农产品价格的上涨。这几年随着养殖业的大发展，玉米出口大幅度增长，目前国内需求大幅度增加，因此采取措施抑制农产品价格的上涨非常必要。国家统计局数据显示，去年10月份，新上市时9元/公斤的绿豆，到今年5月份已涨到了20元/公斤；去年5月之前的两年间，绿豆价格每公斤只涨了2元，而今年则每公斤涨了十来元。与去年同期相比，今年5月糯米价格上涨了七成；黑豆价格从去年同期七八元1公斤上涨到今年20元1公斤；薏米则从去年同期10元1公斤左右上涨到了40元1公斤，涨幅都在2至4倍。中粮集团总裁于旭波认为，价格上涨是一个大趋势，玉米、菜籽、大豆、大米都在逐步提高。针对农产品价格的上涨，专家认为很大一部分原因是我国国内需求在增加。，对农产品出口退税的调整非常有必要，一方面国内对农产品的需求在扩大，另一方面农产品在我国整体出口产品中所占比例非常小，出口退税取消对整体出口影响并不大。，由于国内价格上涨等因素，中国饲料厂商和企业已开始从美国进口玉米。中国是一个农业大国，农产品资源丰富，品种繁多，分布广泛。加入WTO使我国的社会主义市场经济在更大程度上融入到全球化的大市场环境中，国内农产品（特别是粮油食品）市场必然要逐步与国际市场接轨，从而使我国更有效地利用国际农业和相关产业资源，实现农业的稳步快速发展和农产品相关市场的繁荣发展。信息化和电子商务是我国在农产品流通领域以及农业国际化进程中提高企业运营效率、加大市场竞争力的必由之路。二、中国农产品电子商务发展前景 （一）有利的外部宏观环境 （二）农产品市场的自我创新需求驱动 总之，中国电子商务的发展是一个渐进的过程，不可能全部替代传统业务方式，农产品电子商务的探索和发展也不例外。电子商务的真正价值体现在整合和优化供应链、提高服务的品质、降低营运成本的过程中。因此，电子商务运营企业有必要也必须采取分步发展的策略为了鼓励我国企业出口，增强出口产品的竞争力，我国对出口产品实行增值税和消费税的免税与退税相结合的政策。目前，在农产品方面，除了对麝香、天然牛黄等稀缺资源性农产品出口不予免税和退税外，对绝大多数农产品都实行出口退税政策。随着农产品出口退税政策的实行，我国农产品出口发展迅速，目前，我国农产品出口总值已居世界第六位。但是，我国出口农产品还停留在以量取胜的阶段，加工工艺落后，产品附加值不高，缺乏名牌产品，在与国外农产品的竞争中处于劣势。特别是近年来欧美发达国家针对我国农产品出口设置了种种技术壁垒和绿色壁垒，严重影响了我国农产品出口。面对这一状况，我国政府及时调整了农产品出口政策，从2004年1月1日起开始实行新的农产品出口退税政策，取消资源性农产品的出口退税，提高深加工农产品的出口退税率。该政策的目的在于限制资源性农产品出口，引导农产品出口向高质量、高附加值的方向发展，优化农产品出口结构，提高我国农产品的国际竞争力二、农产品出口退说政策的调整一）农产品出口退税政策调整的内容 这次农产品出口退税政策改革的目的非常明确：一是借助税收杠杆调整产业结构，通过提高深加工农产品的出口退税率，降低其出口成本，提高我国深加工农产品的价格竞争力，促进农业产业化和农产品深加工工业的发展，改善我国长期以来注重农产品出口总量扩张而忽视出口产品质量提升的贸易结构，提升农产品的质量和档次，提高农产品的附加值，使农产品出口在总量上保持稳定增长，在结构上日趋合理，进一步提高农产品出口的效益。二是通过出口退税政策的改革建立中央财政和地方财政对出口退税的共同负担机制，改变以往增值税由中央与地方共享，而出口退税由中央单独负担的权责不对等状况，缓解中央财政的压力。二）现行的农产品出口退税政策与WTO规则 出口退税的思想颇为久远，重农学派的先驱布阿吉尔贝尔早在他的法国的辩护书中就提出了对进口商品征税而对出口商品免税的思想。理想状态的出口退税制度应该是对出口商品实行彻底退税，即实行“征多少、退多少”的原则，这种出口退税符合税收中性原则，不会对国际自由贸易产生扭曲效应，也符合使出口商品与国内同类商品承担相同税负的国民待遇原则，有利于在世界范围内提高资源的配置效率，因而出口退税思想被经济学家写进GATT-WTO条款中，并指导国际贸易实践。三、出口退税政策调整的经济学思考我国新的出口退税政策对农产品关爱有加，较之工业品平均出口退税率下降，农产品的出口退税率不降反升。提高农产品的出口退税率，虽然增加了国家的财政支出，但可以降低农产品的出口成本，借此可以提高农产品在国际市场上的竞争力。这是因为出口退税率与农产品的出口成本之间存在着此消彼长的关系，提高退税率会降低农产品的出口成本，使农产品在定价上有更大的选择空间，从而发挥非价格竞争优势对出口农产品价格竞争优势的替代效应。由于国际市场完全竞争的条件非常苛刻且难以达到，因此，笔者以较为接近的垄断竞争厂商理论来分析调整出口退税政策对农产品出口的影响。从总量分析的角度来看，出口退税率的提高，可以降低出口农产品的价格从而扩大国外市场的需求，在进口国进口量一定时可增加海外净需求，净出口贸易总量的增加通过外贸乘数的作用可以带动GDP增长。同时，由于税收具有自动稳定器的功能，因而随着GDP增长，作为政府财政收入的税收也会同步增长，而财政收入增加又可对出口退税提供有力的财力支持。四、调整农产品出口退税政策的效应分析二）农产品出口结构效应实证分析尽管我国是农产品出口大国，但并非农产品出口强国。我国的农产品出口结构不合理，初级农产品出口占80，深加工产品仅占20，出口农产品从水产品、禽肉等动物源性农产品，到茶叶、花生、蔬菜等植物产品、加工产品，几乎所有在国际上具有比较优势的农产品都是劳动密集型产品，质量档次低下，技术含量低，产品附加值低。图4(略)是对我国农产品出口结构变动的环比分析。从2003年4月2004年6月农产品出口各月环比变动的情况来看，在短期内，加工贸易出口的环比变动比一般贸易更为剧烈，这主要是因为出口退税政策调整对加工贸易出口的影响较大。从长期来看，经过短期的剧烈变动，加工贸易出口逐步回落并由平稳走向上升。但是，因为农产品出口贸易方式结构的变化是对内部、外部环境变化的综合反应，是多种因素共同作用的结果，所以，新的出口退税政策对农产品出口调整的结构效应滞后于总量效应。 除出口退税以外，其他一些因素也在不同程度上影响我国农产品出口。这些因素包括：禽流感。2003年，我国禽肉类产品出口总额为3.2亿美元，其中，冻鸡出口量为22.7万吨，出口金额为2.79亿美元，冻鸡肉是我国出口的主要禽类产品。2004年，受禽流感影响，我国禽类产品出口总额为1.45亿美元，同比减少54.7。汇率变化。由于我国实行人民币盯住美元汇率的政策，人民币汇率与美元挂钩，而近期美元对欧元贬值，这使得人民币与世界其他主要货币相比也间接贬值，从而使我国农产品价格在国际市场上优势更大，有利于扩大农产品出口。物价变化。2004年，农产品出口物量指数与2003年基本持平，而价格指数却显著上升（见表2(略)）。2004年，国内物价指数上涨，也影响到出口农产品的价格。五、新的农产品出口退税政策存在的问题（一）造成地方财力分配的不公平建立中央与地方共同负担出口退税的新机制虽然能够实现中央与地方之间征税权利和退税义务的对等，但也出现了“异地缴税、本地退税、本地财政负担”的新情况。新的出口退税机制规定，地方负担的25实际上应由省、市、县三级政府逐级分担，但是，农产品生产的增值税贯穿于产品生产的所有环节，每一个出口农产品极有可能不在同一地方完成，这就意味着农产品出口企业所在地不可能收取出口农产品所含的全部增值税，很多上游农产品的增值税交给了外地政府。由农产品出口企业所在地政府分担农产品出口退税的一部分，就会造成新的税收扭曲。而收取了上游农产品生产环节增值税的地方政府却不必分担农产品出口退税，这样做不仅直接导致退税地政府财政收入减少，而且还诱发新一轮的地方保护主义，打击企业出口的积极性，最终扭曲农产品出口结构。（二）农产品出口退税率偏低目前，我国农产品出口退税率实行“5为主、13为辅”的两档退税率，实行13退税率的农产品占出口总额的比重较小，大部分农产品的出口退税率为5，这使得大部分农产品的出口价格中包含尚未退还的间接税，增加了农产品出口成本，削弱了农产品出口的价格竞争力。而在欧盟、美国等大部分发达国家，尽管对农产品也同对工业产品一样征收增值税，但在实际操作中，这些国家无一例外地都对农产品采取了优惠措施，例如，荷兰、法国、意大利等国对农产品交易免除纳税责任，德国、英国等国对农产品交易实行特别税率，美国则采取现金记账法、资本开支扣除等，种种优惠措施使农民的税负几近于零。而在农产品的出口环节，凡是实行增值税的国家，不论其零税率的使用范围宽窄，均对出口农产品毫无例外地实行零税率政策。因此，相比之下，我国农产品的出口退税率明显偏低，不利于提升我国农产品在国际市场上的竞争力。六、结论（一）农产品出口退税政策调整产生的正面效应从短期来看，新的出口退税政策对农产品出口的总量效应和出口结构效应中的一般贸易出口的效应有一定的相似性。从长期来看，新的出口退税政策对贸易总量的影响和对一般贸易出口的影响则要受到更多因素的限制，两者的长期走势应存在一定的差异。从前文的分析来看，新的出口退税政策的目标之一是借助税收杠杆调整产业结构，受其影响，一般贸易出口的增长速度将逐步趋缓，但政策的调整总体上是为了促进农产品出口，因此，出口贸易总额在长期也应该是稳定上升的。另一方面，新的出口退税政策对农产品加工贸易出口的鼓励和引导也初见成效。尽管在2003年10月新政策出台前后，加工贸易出口的波动并不明显，换言之，新的出口退税政策对加工贸易出口的效应要滞后于对一般贸易出口的效应，但是，在新政策实施以后的较长时间内，其增长速度要大于出口总量和一般贸易出口的增长速度（2004年，加工贸易出口同比增长31.7），这与农产品出口退税政策调整的目标是一致的。（二）农产品出口退税政策调整产生的负面效应由于新的出口退税政策实施“异地缴税、本地退税、本地财政负担”的出口退税机制，各地出于财政收入的考虑，必将限制外贸流通企业收购外地农产品，给农产品出口企业组织货源带来影响，引发地方保护主义，形成市场分割，阻碍农产品大流通的发展，从而影响农产品出口。84项农产品出口退税取消财政政策出手抑通胀 财政部前日宣布，从12月20日开始，小麦、稻谷、大米、玉米、大豆等原粮及其制粉的出口退税将被全部取消。在此次财政部给出的取消出口退税商品的清单中，共涉及84类农产品农产品逆差扩大 取消玉米淀粉以及酒精出口退税的影响2010年我国1-5月份玉米淀粉出口量为10.5万吨，6月份预计为3万吨，我国7月15日起取消玉米淀粉出口退税，根据上述分析得出玉米淀粉出口企业粮食成本增加，预计2010年下半年玉米淀粉出口量将会较上半年将有较大幅度减少，出口量不会超过10万吨在取消出口退税之后，预计我国玉米淀粉下半年将会较上半年减少3-5万吨，按照每吨淀粉消耗1.5吨玉米核算后，将会减少玉米使用量4.5-7.5万吨。预测酒精下半年出口减少量为2万吨，按照每吨酒精需要3.2吨玉米核算，将会减少玉米使用量6.4万吨。总计下半年减少玉米使用量10.9-13.9万吨，与玉米年产量1.5亿吨相比九牛一毛。由于玉米淀粉以及酒精的出口量极小，此次政策调整对于玉米供需结构以及价格暂时不会产生较大的影响，国家此次调整出口退税的意义在于释放国家将对玉米深加工行业产生一定的政策引导，调整落后产能，优化资源配置的信号，解决玉米供需矛盾逐步深化的问题，象征意义大于实际意义，随着未来的一段时间内国家更多政策的出台，有助于国家控制粮食及其制品的出口，“取消出口退税”政策重启影响几何？市场人士认为，此次出口退税调整是国家力促产业结构调整、推进节能减排的重要举措，但对所涉及的钢铁、有色金属加工、酒精、玉米淀粉、部分农药、医药、化工、塑料、橡胶玻璃及制品产业均有较大影响。此次国家调整出口退税政策，旨在抑制低端产品出口，加快淘汰落后产能，凸显加快产业结构调整、推进节能减排的调控意图。口退税优惠政策的双重刺激下，我国钢材出口出现爆发式增长，与此同时，国外对我国钢材出口频频实施反倾销、反补贴调查，贸易保护主义盛行。在内需稳定的前提下，积极主动取消出口退税，有助于缓解日益凸显的贸易摩擦。值得关注的是，此次政策调整，也是自2007年7月国家大规模取消“两高一资”商品出口退税后，时隔三年再度对钢铁等高耗能、高污染产品实施出口调控政策。政府行为对农业国际竞争力的作用主要是通过影响农业生产要素状况相关和支持产业发展状况农业经营主体状况等关键因素来实现的如政府通过农田基本水利建设农业基础设施建设农业生产补贴加大农业科技投入以及制定一系列有利于农产品出口的政策等来提高本国农业的现实和潜在竞争力三我国农业竞争力现状及政策建议1.我国农业竞争力现状 我国农业生产结构趋同，不适应国内外市场需求，由于化肥农药等的过量使用，导致农业生态环境恶化，农产品质量下降，使发达国家使用绿色壁垒阻止我国农产品出口成为可能;在相关产业发展和农业产业化程度上，农业相关产业发展滞后，农业服务体系不健全，农业产业一体化程度低，加工增值能力不强;在经营规模和农业生产力水平上，我国农业生产仍以零星分散的单户小型经营为主，农业机械化水平和农业劳动生产率与发达国家相比存在较大差距，土地依赖型农产品生产成本较高;在政府对农业的保护方面，虽然近年来国家加大了对农业的政策倾斜力度，但与发达国家相比，政府对农业的保护程度仍然存在很大差距 2.提高我国农业竞争力的思路和措施 遵循比较优势原理，大力调整农业生产结构由于受到资源禀赋的影响，我国农业在很长时期内都难以改变规模过小，单位成本相对较高和竞争力趋于下降的状况但是，不用产品之间仍然具有相当大的差别我国粮棉油等土地资源密集型农产品在竞争力上明显低于美国和凯恩斯集团国家，而且还在相对下降;而蔬菜水果畜禽产品和水产品等劳动密集型农产品则具有一定优势因此，政府要采取有效措施，引导农户和农业企业积极调整农业结构，在保障粮食安全的前提下，减少土地资源型的农产品生产，增加高品质的劳动密集型农产品的生产同时，由于区域间资源禀赋差异较大，在进行生产结构调整时，要结合当地实际，形成有竞争力的优势农产品生产格局 2在进行结构调整的同时，应大力改善我国农产品生产环境，按照国际产品质量标准，大力推行“无公害食品”“绿色食品”和“有机食品”健全和完善产品质量标准体系农产品质量监测体系环境质量监测体系动植物防疫检疫体系和技术培训推广服务体系等，增加农林环保科技投入，逐步建立起农业经济生态环境和社会效益相统一的农业结构体系 3大力提高农业科技水平在中国人多地少资源短缺和生态环境压力较大的现实条件下，必须依靠科技进步来增加农业产量，改进农产品品质，提高农业资源的利用率和经济效益，实现农业的可持续发展要增加农业科技投入，加大对农业科技研发和重点项目支持力度;创新农业科技管理与推广应用机制，提高农业科技资源利用效率;建立健全基层农业科技推广体系;加强科研单位与基层农业科研单位之间的合作关系;加强对农民的科技培训，不断提高农民的科技素质 4大力发展和完善农业相关产业和环节农业相关和支持产业竞争力不强，尤其是农产品加工部门和农业社会化服务水平落后，是制约中国农业发展的重要因素因此，要大力发展交通运输仓储业，健全农业服务体系，大力发展农产品精深加工，延长农业产业链，把农产品的生产加工流通等环节有机连接起来，形成完整高效相互促进的农业产业体中国农产品国际竞争力比较 关于农产品问题,在国际上一直是炙手可热的话题,WTO各成员国也对此问题展开过多年的谈判.中国入世以来农产品面临着来自国际市场上的强大压力,多年以来我国农产品一直贸易逆差。大量进口农产品的涌入我国，使国内农产品失去竞争力，这对我国农民的生活造成了很大的打击，迫使国内很多农业从业人员不得不改行换业。所以提高我国农产品的竞争力将直接关系到这个国家的利益，我国是个农业大国，只有切实解决好几亿农民的福祉才能为这个社会发展提供动力。近年来关于我过农产品竞争力问题引起了国内学者的普遍重视并做了大量研究。农产品是国际贸易的重要商品， 2.1 国际市场占有率。国际市场占有率反映了一国某产业后产品国际市场竞争力或竞争地位的变化根据国际市场占有率指标分析可以看出我国的农产品国际市场占有率正在逐步提高，但是这不意味我国的农产品在国际市场上的竞争力提高了，国际市场占有率的提高表示我国的出口量在增大，但是我们的农产品贸易赤字也不断扩大，到2006年我国的农产品贸易赤字已经达到将近200亿美元。我国主要的粮食产品大米的国际市场占有率正在降低，可见整个国际大米市场竞争更加激烈，特别是东南亚国家粮食生产近年来有了很大发展而且在国际市场上占有一席之地。而小麦和大豆国内消费无法满足需要，每年都需要大量进口。由我国的农产品贸易竞争力指数分析可以看出我国贸易竞争力指数已经为负值，而且越来越小。可见我国整体农产品的生产效率低于国际同类产品，出口竞争力较弱，而且有降低的趋势。特别是传统的粮食产品出口竞争力较弱。像肉类这样的劳动密集型产品还具有比较优势。可见我国农产品科技含量不高，主要是依靠劳动密集型产业在支撑，在农业科技发展方面我们落后于发达国家，整体生产效率较差。由RCA指数看，我国农产品RCA指数小于1，而且逐步降低，说明整体农产品已经不具有比较优势，甚至竞争力越来越差，由表三可看出主要农产品大多丧失了竞争力。主要因为相对来说我国农业发展不及工业发展迅速，出口贸易方面主要依靠工业，而农业比重相对较小。随着我国经济快速发展第二产业比重在GDP中比重最大，而农业越来越小，所以在整个出口比重方面也在下滑。 4结论由以上三个指标分析可知道我国的农产品国际竞争力正在降低，像土地密集型农产品已经基本丧失了竞争力，而劳动密集型农产品还相对具有竞争力。和世界强国比较我国的市场占有率和比较优势均有较大差距。因此要提高中国农产品的国际竞争力,首先,要加速农业产业化发展,增加农产品出口品种、增强品牌意识、拓宽出口渠道;其次,要大力发展外向型农业,加快优势农产品产业带建设,大力发展具有出口优势和进口替代作用的农产品。推进农业标准化,建立健全农产品质量标准和检验检测体系,提高农产品质量安全水平;再次,要加快出口农产品的行业组织建设,适应农产品国际贸易的新形势,选择水海、禽肉、蔬菜、水果等重点出口产品建立健全行业组织和商品协会,推动企业在自愿基础上组建行业协会,规范农产品出口秩序,积极应对国际贸易纠纷;最后,要提高农业的组织化程度,形成面向目标市场的生产、加工、储运、营销产业链,要建立健全相应的法律保障制度,有效地规范企业之间、企业和农户之间的交易关系,形成利益分配比较公平、运行效率比较高的产业链条。从扩大出口市场份额的角度来看,一是要提高品质、增加科技含量和附加值。二是要调整品种结构。加大农产品深加工的力度,逐步增加加工类农产品的出口份额,减少初级农产品的出口份额。三是要调整市场结构。扭转中国农产品出口市场单一的局面,扩大对欧洲、北美市场的出口,开拓拉美、非洲、中东等新兴出口市场从对中国农产品19951998年贸易竞争力状况分析可知：中国农产品国际竞争力呈持续下降态势。价格、农产品本身品质的贸易政策是影响农产品国际竞争力下降的主要原因，有必要引起各方的关注2010年中美农产品出口贸易摩擦预计将增加随着中国在全球农产品市场上日益崛起和农业产量的增加，预计中国的农产品出口将引来更多贸易争端。 近几年来，中国农业贸易已引发来自全球进口商的30多起贸易争端，例如美国欲减少从中国进口橙汁、大蒜和蘑菇的案例。“不过中国将会度过食品质量关，且贸易壁垒正在降低，纠纷应会以反倾销形式出现，中美两国的政治及贸易紧张关系不太可能影响到大豆贸易。大豆是美国出口至中国的主要农产品，美国农业部预计，在未来几年内，大豆也将成为美国输往海外市场的主要农产品。中国依赖进口大豆制造豆油，以及养殖业所需的高蛋白质饲料。，中国如果想自行生产大豆，还需要增加30%的耕地面积，中国目前面临耕地面积短缺的问题。农产品贸易摩擦频繁 肯定列表:中日贸易撒手锏近年来，中国农业贸易已引发来自全球进口商的30多起贸易争端，例如美国欲减少从中国进口橙汁、大蒜和蘑菇的案例。食品安全问题数年来困扰着中国的食品出口，预期中美未来将发生更多贸易争端。不过他认为，中国有能力度过食品质量关，且由于逐渐降低的贸易壁垒，中美纠纷可能会以反倾销形式出现。大豆是美国出口至中国的主要农产品。美国农业部预计，在未来几年内，大豆也将成为美国输往海外市场的主要农产品。中国依赖进口大豆制造豆油，以及养殖业所需的高蛋白质饲料。中日农产品贸易的摩擦分析与展望一、中日农产品贸易的摩擦中日农产品的贸易日趋频繁发展，同时也出现了许多的贸易摩擦，这些摩擦时弱时强，严重干扰了中日农产品正常的贸易秩序，严重影响了两国的相关企业、农户和广大消费者的利益。1中日农产品贸易摩擦的近年回顾一直进展比较顺利的中日贸易关系，在2004年开始出现了摩擦的杂音。2004年6月17日，日本方面又对进口的中国产粉丝食品实施“过氧化苯甲酰”项目命令检查，检查频度为100。检出界限值为0.3g/kg，检查标准明显增加，致使中国尤其是山东产的粉丝食品出口受阻，相关企业产品积压，损失惨重。2004年寒冬来临之际，中日农产品贸易也雪上加霜。日本一些农业行业协会针对大量进口的中国农副产品，要求政府对进口的中国农产品进行贸易调查。2005年4月23日，不顾中国方面的多次交涉，宣布对中国的大葱、香菇、蔺草及其制品三种农产品实施紧急进口限制，期限到同年11月8日。一波未平，一波又起。随后，日本另一些相关行业协会为保护自身利益，又趁机要求对进口到日本的筷子、鳗鱼等中国农产品也实施限制。由农产品贸易引发的摩擦陡然升级，形成贸易的激烈对抗。这样一来，日本政府只好通过其大使馆向中国政府多次提出建议，希望通过谈判解决中日农产品贸易的争端问题。这2中日农产品贸易的新摩擦(1)日本“肯定列表制度”。“食品中残留农业化学品肯定列表制度”，针对进口日本的农产品中的农业化学品残留均制定了严格的限量要求。2006年5月29日，日本开始执行关于农产品进口的“肯定列表制度”，这是日本为加强食品中农业化学品残留的管理而采取的一项更加严格的新举措。对所有农产品的进口更加严格控制，限制了一大批农产品的进口，尤其是第一大农产品进口国的中国深受其害，中日农产品贸易的摩擦愈演愈烈。“肯定列表制度”的实施，对中国粮谷类、豆类、蔬菜类、水果类等农作物、畜禽和水产类的对日出口造成直接影响，涉及大约6 000多家生产出口企业，30以上的中国农产品的对日出口受拒。中国对日出口的水产、肉类、蔬菜、水果及其加工品等主要农产品，主要分布在山东、辽宁、浙江、福建、河北等省，对日农产品出口占其出口总量的比重分别达到：39、49，、41、49和47。对日出口受阻对这些省份的农民收入和经济发展造成严重的负面影响。中国农产品过分依赖日本市场，一旦出口日本受阻，而没有或来不及利用其他途径来分散市场风险，一旦遭到制裁损失自然惨重。“肯定列表制度”既关系食品安全问题，也涉及贸易公平问题，关系到数千家中国企业和数百万中国农民的切身利益。中国方面积极应对，通过风险评估，确定了主要输日食品重点检测项目，大大提高了检验把关的有效性，减轻了企业负担。同时，通过紧急组织研制农兽药检测方法的国家标准和行业标准，基本建成了应对“肯定列表制度”检测方法标准体系，减少了由“肯定列表制度”带来的中国农产品出口的损失。(2)二、中日农产品贸易摩擦的原因1中国农产品的质量存在问题一方面由于中国个别农产品品质较差，化肥、农药存在残留。个别蔬菜种植户对种植的蔬菜施用农药不久就匆忙上市销售，造成农产品农药残留量超标，危害消费者的身体健康，从而影响到农产品的出口信誉。另一方面，中国农产品的出口市场结构单一，主要集中在亚洲，过分依赖日本市场，因此，中日农产品贸易的摩擦自然频发2日本农产品缺乏国际竞争力第二次世界大战以后，日本高度的工业革命，促使制造业迅速发展，达到了发达国家的水平。但是，日本农业从业人员老龄化、就业人口逐年减少，农村劳动力后继乏人，土地出现了“空洞化”。加之农业生产资料成本和劳动力价格高，农业生产处于衰退的趋势，根本没有比较优势和国际竞争力。3日本国内经济低迷近年来，世界经济发展放缓，各国都在千方百计打开他国市场，同时，也想方设法保护本国的生产和市场，排斥和限制进口产品。发达国家之间、发达国家与发展中国家之间以反倾销、紧急进口限制为主要手段的贸易战时有发生、不断升温。中国自20世纪90年代以来，国内经济快速发展，贸易出口快速增长，一举成为贸易大国。在与美国、欧盟、日本等各个国家的双边贸易关系中，保持着一定的贸易顺差。正是这种势头，引起了日本方面的极大关注和担忧，导致实行贸易保护和制裁措施。4日本国内政治方面的姻缘近年来，中国的食品工业等产业的生产水平不断提高，竞争优势突现。与此相反，日本的部分产业则从比较优势转向比较劣势。日本企业纷纷出驻海外、移居中国。国内产业的“空洞化”，加剧了日本人的失业。而价格低廉的中国农产品的大量进口，直接冲击了日本的农业生产和农产品价格，影响了日本农民及涉农部门的利益。由此，利益受到损害的群体必然会发出呼吁和抗争，并寻求他们的政治代言人加以保护。日本农协及其农民属于强势群体，农民在社会中的政治空间相当大、政治地位比较高。日本的执政党派以及国会议员，其选民多数在农村及其涉农部门。三、中日农产品贸易的新动态1对日农产品出口呈现稳中有升态势中国政府高度重视出口商品，尤其是对日出口农产品的质量安全问题，建立了比较完整的从种植栽培、养殖饲料到产品加工、出口的全过程监督控制体系，有效地保障了出口食品安全。中遭遇日本实施“肯定列表制度”的影响，头一个月中国对日出口农产品幅度下降较大。4中日稻草、大米相对出口恢复日本大米在国内长期呈饱和状态，一直积极寻求出口，中国方面为此提供了绝好机会。2007年6月26日日本对中国的大米出口在中止多年后终于正式恢复5竭力开拓对中农产品出口面临激烈的国际市场竞争，日本专门制定了出口扩大战略，竭力提高日本农产品的国际竞争力，正加大力度进行国外市场的开拓，其中多个重点出口地区在中国。四、中日农产品贸易趋势展望及其对策中日地域一衣带水，经济贸易相辅相成。中日间政治关系的改善，促进了经济贸易的改观。日本是中国最大的农产品出口国，在农产品对外贸易中占有举足轻重的地位。随着