中国公共管理制度创新研究.doc

中国公共管理制度创新研究 下面是小编整理推荐的中国公共管理制度创新研究欢迎各位公共管理毕业的同学阅读同时为大家推荐小陇山林区野菜资源调查 摘要经济全球化的发展势不可挡在现代化、城市化、市场化、工业化的进步中我国公共管理领域的问题不断出现、发展进而衍变成公共管理体系的革命公共管理这种全新的管理形态需要国家各级政府破除行政区域限制构建起全面的行政区机制和制度在促进持续发展与建立和谐社会的进程中奠定起中国公共管理制度坚实的基础并设计出其发展的政策性框架 关键词中国公共管理制度问题创新 一、引言 现阶段全球经济一体化逐步发展世界区域化程度不断加深暴露出很多公共管理制度方面的问题在此背景下本文提出的我国创新公共管理制度的方式既能够完善与充实公共管理制度的相关理论也可以推动各个区域的经济协调发展所以具有特别重要的理论与实践意义在不断变化的客观环境下我国要重视提高公共管理制度以满足时代发展提出的新要求 二、推动中国公共管理制度创新的因素 (一)区域化与全球化的促进下让公共管理制度逐步创新 由于现在全球经济的发展国际形势趋于复杂化很多因素相互影响、相互作用另外全球新区域运动的诞生现在各个民族间、国家间传统区域出现明显变化其模式也在从封闭向开放转化导致单凭一国力量难以全面解决公共管理问题一旦出现严重问题只能运用洲际较量共同合作才可以予以解决如国家安全防卫、环境治理与保护等 (二)城市化和工业化的建设需要创新公共管理制度 现阶段我国正在工业化和城市化建设的进程中出现很多需要解决的公共问题如改革行政区划在调整时出现很多问题因为各个行政区在重新分配权利时存在较为激烈的博弈现象另外我国历史原因导致城乡二元结构也是较为严重的区域公共问题农民数量大影响工业化和城市化发展的进程就此问题只有在制度上完善和改革才会推动公共管理的全面开展所以在转型期研究公共管理问题特别重要 三、中国公共管理制度创新出现的问题 (一)传统行政意识带来的影响 我国历史悠久、社会背景复杂社会制度也不同于其他国家其行政区域体现出明显的经济性不同级别的政府不会轻易放弃管理本区域经济的权利所以出现利益保护的思想各个政府会制定地方保护政策政府间并非合作而是竞争影响区域间的关联性进而造成难以全面创新公共管理制度的现象 (二)利益群体产生的阻碍 改革与创新公共管理制度的实质是重新分配利益会对原来的利益群体具有影响所以会受到较强的阻碍区域政府依赖传统的行政管理体制在主观上不想对公共管理制度予以创新想维持原有政策与制度的稳定性所以创新过程会出现很多矛盾特别是现在补偿机制不完善的情况下政府担心合作会影响自己利益所以大部分政府不想开展合作进而影响制度创新 (三)缺少完善的法律保障制度 创新是立足于现有制度而进行的改革如果创新制度和现在运行的制度出现矛盾就会对创新的效果和进度带来影响现在我国公共合作的法律不完善政府间合作并非以法律为基础而是以领导的意愿为前提其合作体现出明显的随意性此背景下公共管理制度可能创新的空间较小 四、中国公共管理制度创新的策略 (一)创新公共管理理念 公共管理制度创新是以环境改变与社会发展为前提的在世界各国提高经济合作与交流的背景下公共管理的主体也出现明显的变化所以要以现实为基础进行公共管理理论的改进与创新要继承原有公共管理理念中实践性强、科学先进的理念破除陈旧理念的影响要将其和现代管理理念结合在一起按照新时期发展的具体要求专项行政理念已无法适应现阶段的要求只有合作的公共管理理念才能顺应时代要求另外还要逐步转变目前公共管理权限过于集中的情况我国公共管理中各个客体及主体一定要在明确关系的前提下提高双方的合作与交流进而形成多元化、多层次的管理机制 (二)建设完善的法律法规 法制化是创新公共管理制度的重要条件与内容这是由我国目前深化改革的具体国情决定的运用法律对各地区政府的权力使用和责任范围进行规范这样公共管理制度才会更加理性化、科学化为政府间的交流合作提高保障分析发达国家的公共管理实践我们发现法制化的公共管理制度能够增强管理政策严肃性与权威性进而实现与政府的长期稳定合作所以我国各个地方政府都要重视建立健全相关的法律法规为创新公共管理制度提供优秀的运行环境 (三)健全公共管理的相关政策 我国公共管理制度的完善与创新内容中对公共管理政策进行完善是重要的基础与保障但在较长时间内从中央政府到地方政府都没有出台全面而完善的公共管理政策极大影响了区域公共管理的发展而且现有公共管理政策体现出重视国内的特点难以适合全球化发展的要求所以一定要对传统公共管理政策进行完善与改革 第一区域间要运行功能性的政策包括以下几个方面：首先实施环保政策现阶段人们更加重视对环境的保护与治理环保政策也要得到地方政府的关注其次对市场竞争的相关政策进行调整推动国内市场科学、全面的发展降低各地区间不公平竞争的情况最后制定完善的地区间共同发展政策能够科学调节不同地区不均衡发展的现象缩短地区间经济、文化的发展差异 第二根据一体化原则对各种政策进行落实与协调一体化原则是不同的国际间政府与区域间政府以交流协调为基础制定政策、调整政策以及执行政策能够降低因为管理机制不同而产生的问题政策一体化能够推动公共管理政策的健全能够增强规章制度的规范性和协调性能够提高各地区公共管理的配合水平进而建立起公平、公正的市场竞争环境既能减少公共管理的成本也能得到更多的经济和社会效益 五、结束语 现阶段在经济发展的背景下我国公共管理方面暴露出很多问题对公共管理制度进行创新能妥善解决这些问题在公共管理制度创新时首先要创新管理理念摒弃陈旧的管理理念学习与借鉴先进管理理念将法律武器当作是创新的基本保障逐步健全公共管理政策只有这样才可以全面创新公共管