高中政治 231《政府的职能 管理与服务》教学设计 新人教版必修2.doc

第三课第一框题政府的职能：管理与服务教学设计一、教学目标知识目标：引导学生明确我国政府的主要职能。能力目标：归纳我国政府的主要职能为“管理与服务”。用政府职能的知识分析、评价我国政府部门的作为；分析我们公民与人民政府的关系。情感、态度与价值观目标引导学生从生活中了解政府、理解政府、相信政府，进而支持政府和监督政府，从而意识到我国政府是便民利民的政府。二、教学重点：我国政府的主要职能。三、教学难点：评价我国政府部门履行职能的效果四、教学过程：（一）新课导入每年的阳春三月在北京都要召开两会，那今年的3月5日第十一届全国人大五次会议在北京召开。国务院总理温家宝同志做政府工作报告，现在让我们一起来聚焦“两会”，听听温家宝总理是怎样说的。视频政府工作报告通过视频：2012年政府工作报告，引入新课。过渡：把实现好，维护好，发展好最广大人民的根本利益，作为政府工作的出发点和落脚点，这真实地体现了我国政府的性质，我国政府是一个什么样的政府，为谁谋利益？（学生回答）那这样的政府到底担任着什么样的角色呢？履行这些职能有什么意义？要回答这些问题，让我们共同走进第三课。（二）讲授新课一、公仆的本色 二、政府的职能教师：通过前面的学习，我们了解了我国的国家性质是什么？学生：人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。教师：我国国家性质和政府性质是什么关系？学生：我国国家性质决定了我国政府的性质。我国政府性质准确表述是：1、政府的性质： 我国是我国的行政机关过渡：我国政府的性质决定社会主义市场经济条件下政府承担着重要的职能。这节课我们就来重点探究政府应履行的职能。2.政府的职能（1） 政治职能：中央：打击犯罪 人大代表城乡同比例，藏独分子首犯重刑，僧人教育业可以。应该强调是民主和专政的统一人民民主专政的国家性质（2）经济建设职能：讲解：（经济调节）经济调节是指经济生活中所讲的宏观调控。“经济调节”意味着：1、政府直接参与经济竞争？2、政府直接干预经济运行？讲解：政府组织经济建设的职能不是对经济的直接管理，而是运用宏观调控来组织经济建设。就是对社会总需求和总供求进行总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续快速健康发展。经济调节主要运用经济手段和法律手段，通过制定规划和政策指导、发布信息以及规范市场准入，引导和调控经济运行。举例：中国人民银行决定，从2012年2月24日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点举例：面对个别地区的房地产价格上涨过快，导致消费者不堪重负，房地产投机之风盛行，严重影响了社会稳定，我国政府连连出台政策，稳定房地产市场，促进房地产市场健康发展。（市场监管职能）主要是指维护市场经济秩序。（315）如打击假冒伪劣、打击地方保护和垄断，健全法制，倡导诚信（社会管理职能）主要是指维护社会安全秩序。如依法惩处各种犯罪活动；妥善处理突发性、群体性事件；解决好各种利益矛盾和纠纷；在安全生产方面实行严格的监督管理；做好防灾减灾工作等（3）文化职能：中央：谢家麟吴良镛获国家最高科技奖 （4）公共服务职能：一要加强公共设施建设；二要提高医疗保健水平；三要促进收入分配的公平；建立健全社会保障体系；四要控制人口增长，促进优生优育；五要保护公共环境，防治污染等。举例：2015年城镇居民医保补助每人每年超360元教师：要准确理解上述职能，必须把握各项职能的具体内容及行使这些职能的重要意义。对于这部分内容我们采取小组派代表来探究理解我国政府的各项职能。主题：为建设幸福汕头，汕头市政府采取了哪些措施？政治职能：开展“三打两建” ，发出了坚决打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂；经济职能：汕头：市场监管：该局将牵头开展生产加工环节食品、通讯产品、玩具产品等三个领域的专项行动，打击制假售假，营造公平、开放、规范、有序的市场环境。文化职能：举办桃花节公共服务职能：免费开放中心城区公园。从2012年春节起，中心城区所有公园免收门票，对群众开放。我市今年将投入约1.2亿改建拓宽4条破损路汕头投放6部小型公交车 举办招聘会小结：通过四组同学的分析探究，我们明确了政府的职能及其各自的内容。但需要注意以下几点：我们可以把这四种职能归纳为：“管理与服务”。关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。但需要说明的是政府职能是一个复杂而又统一的动态系统，从不同的角度描述，会存在相互包容和交叉的关系。比如经济建设职能中的提供服务和公共服务职能，前者主要服务于生产而后者主要服务于生活。某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。如：维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容；如：区分文化职能与公共服务职能（1）教育、卫生、科技、体育活动的开展属于文化职能；（2）教育、卫生、科技、体育硬件设施的提供，属于公共服务职能。履行职能的主体是国家行政机关。过渡：政府担负着政治、经济、文化、公共服务的职能，离开了政府，我们富足安定的生活就得不到保障，那是不是说我们遇到什么事都要找政府，政府都能帮我们解决，政府是全能的政府呢？3、政府职能是有限的：讲解：政府承担着重要的职能，能办很多事情，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该办。政府的主要作用是管理公共生活从这些问题的解决来看，我们可以明确政府是有明确定位的。政府有该管的事情，也有不该管的事情。政府职能的履行不能出现缺位、错位和越位。所以政府不能包办一切，政府只有履行好自己的职能，把该管的事情管好，才能造福于人民。过渡：那么政府切实履行职能对我们的生活有哪些影响呢？公民与政府是什么关系呢？2011年，很多观察人士将之称为中国的社会管理创新元年，加强社会建设、创新社会管理被提到了前所未有的高度。现在我们要通过政府职能的转变，由管理型政府向服务型政府转变。如在过去一个项目需要经过层层审批,加盖许多公章,拖很长时间,但现在很多地方的政府办公大厅实行一站式服务,一个项目的审批只需几天的时间,服务效率大大提高,体现了我们的政府是便民利民的政府。三、便民利民的政府教师：生活中，我们和政府发生着千丝万缕的联系，大家平时有没有找过政府？有没感受过政府提供给我们的服务？讲解：比如读书的学校是政府办的，使用的人民币是政府通过央行发行的，享有优美的环境、快捷的交通离不开政府的服务。教师：地方政府一般包括下列一些部门。你能结合本地政府的实际情况对下面的图示加以补充吗？指导学生在书本的图中进行填涂。如：环保局、技术监督局、工商行政管理局、公安局、教育教体局、行政执法局、财政局、卫生局、司法局等。教师归纳：通过政府所履行的基本职能，可以反映出我国政府的宗旨为人民服务。作为一个现代公民，同学们要了解我们的政府，相信我们的政府，支持政府工作，监督政府行为，同时还要学会去寻求政府的帮助。课后作业：围绕某一方面工作，如交通、物价管理或环境保护等，根据自己和家人的感受，对本地政府相关部门履行职能的表现进行评议。提示：评议可从以下几方面着手：政府是否全面履行了职能？政府是否管了不该管的事？政