西部城市的环境保护工作的总结.doc

西部城市的环境保护工作的总结 2011年，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实党的十七大、市第十次党代会和省第八次环保大会精神，以科学发展观为指导，以建设“两型”社会、实现“三个率先”为目标，紧紧围绕污染减排、渭河治理、创模复查和生态建设等重点工作，开拓创新，攻坚克难，圆满完成了各项工作任务。我市荣获中华环境奖。7月份，市政府荣获全国人大环资委、宣传部、国家环保总局等14部委联评的“第四届中华环境优秀奖”，是唯一获此殊荣的西部城市。区域环境质量稳步提升。1至11月份，市区空气质量二级和好于二级的天数达到311天，占监测天数的91，较去年同期增加6天。渭河等5条主要河流15个监测断面全年均达到相应功能区标准，水环境继续保持稳定。渭河污染整治迈上新台阶。县区城镇污水处理厂、垃圾处理场已建成4个，其余全部开工建设。环保专项执法成果显著。市焦化厂、红光铁厂、阜丰生物公司等一批群众关注的突出环境问题得到妥善解决。全面完成了污染减排任务。据初步核算，今年我市实现COD减排16000吨，SO2 减排12000吨，全面完成了省委下达的两项主要污染物减排考核任务。环保队伍建设全面加强。在全省环保系统“创佳评差”竞赛活动中，我局荣获最佳单位第二名。一年来，我们主要做了以下工作：一、狠抓队伍建设，环保系统行风面貌有了新转变2011年是贯彻落实“十一五”规划的关键一年。面对新的形势和新的任务要求，我们把加强队伍建设，树立宝鸡环保新形象作为一项基础性工作常抓不懈。一是狠抓作风建设。年初，集中2个月时间，开展了以“六查六看”为内容的作风纪律整顿活动，从工作态度、工作纪律、工作作风、工作效率、工作程序、执法行为六个方面，查找和整改工作中存在的问题，系统干部职工作风有了新转变。针对思想认识、标准要求和方法方式方面存在的“不适应问题”，大力开展“服务型、落实型、创新型、廉洁型”机关创建活动，积极倡导“让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有奖励，不干事的有压力”的新理念，在系统形成了争先创优的良好风气。同时，加强目标责任制管理，制定了环保系统综合目标责任制考核管理办法，建立日常考核新机制，充分调动了广大干部职工的积极性和主动性。二是狠抓素质建设。制定了干部学习教育计划，建立定期学习制度，重点学习了十七大、市第十次党代会精神，联合市委组织部举办了第24期“宝鸡大讲坛”，全市600多名县级以上领导干部和企业负责人聆听了省环保局司全印总工程师的授课。举办各类环保培训班10期，全市共有 200多人次参加了培训。市监察支队、陇县、陈仓等县区环保局采用中层骨干轮流讲课的方式，从工作实践出发，教育和提高干部职工的业务技能。在全省监察技能比武竞赛活动中，我市代表队荣获团体和总分第一的好成绩。三是狠抓班子建设。认真开展以民主决策好、团结协作好、工作创新好、廉洁勤政好、务实作风好为内容的“五好班子”创建活动，市监察支队被市委组织部作为班子建设的先进单位，在市级媒体进行了报道宣传。市局党组率先垂范，每个班子成员分别完成了1-2个调研课题，一批人事遗留问题得到了稳妥解决，系统各单位领导班子凝聚力和战斗力进一步增强。认真落实党风廉政建设责任制，大力开展行政效能监察和治理商业贿赂活动，联合审计部门对基层各单位进行了财务审计，全年没有发生违法违纪的事件。四是狠抓行风建设。深入开展“创佳评差”竞赛活动，聘请了90多名行风监督员，及时走访并整改落实评议意见，建立定期通报制度, 不断深化政务公开，与110家企业签订了“诚信公约”，大力开展文明行业创建活动，系统文明行业达标率达到89%。积极参与“突破西山”活动，支助寄宿制学校建设7000元，扶持搬迁移民64户，为下岗职工和灾区群众捐衣、捐款1万多元。在全市“千人评议”活动中连续3年排名前6位,系统行风面貌有了新气象。五是狠抓环保能力建设。加大能力建设投入，在完成太白、扶风县环保局办公设施改造的基础上，今年重点扶持凤翔、陇县完成了办公楼扩建，新购执法、监测设备52件套，争取省执法专用车辆和监测装备12台套，使基层环保监管能力落后的局面逐步得到改善。二、坚持多措并举，主要污染物减排任务全面完成完成化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物减排指标，是省市政府目标责任制考核的硬性任务。今年，我们把污染减排作为环保工作的头等大事，突出结构减排、工程减排、管理减排三项措施，精心组织，周密部署，狠抓落实，全面完成减排任务。一是建立健全污染减排工作机制。年初，在深入调研的基础上，我们按照“条块结合、以块为主”的原则，及时将“十一五”期间主要污染物总量控制和今年的减排任务分解下达给各县区政府和市级有关部门。市政府成立了减排领导小组，将减排任务纳入市县环保目标责任制考核并签订了责任书。建立减排问责制，明确县区政府、重点企业和环保部门的工作责任，做到了任务分解到位、责任落实到位，形成了政府牵头，各部门紧密配合，企业认真落实的工作机制。我局及时抽调业务骨干成立减排工作机构，实行“领导包片，科室包县”的工作机制，定期深入县区和重点企业，指导落实减排任务，督促加快工程建设，有力地推进了全市减排工作的深入开展。二是狠抓结构调整减排。在去年关停40户造纸企业的基础上，今年，我们组织对凤翔兴翔纸业公司等5户年产3.4万吨以下化学制浆造纸企业进行了关停转产，全市造纸企业由原来的50多户减少到15户，年减排COD7683吨。加快落后产能和重污染企业淘汰关停步伐，关停了红光钢铁公司、陕西矿建公司铅冶炼厂等污染企业4户，拆除众喜水泥、社会水泥、天柱水泥等立窑生产线3条，年减排SO26053吨。配合市发改委制定了水泥行业关停淘汰方案，计划分次分批关停转产年产小于20万吨环保不达标的水泥企业16户。三是狠抓治理工程减排。结合渭河污染治理，制定印发了2011年主要污染物减排计划，确定了20多个重点减排治理工程，明确了治理措施和完成时限。加大检查督办力度，跟踪减排治理工程建设，建立重点企业污染物总量控制台帐，督促按期完成治理工程。目前圣龙箱板纸业公司投资2300万元建成了废水治理二期工程，宝鸡桥梁厂、石油钢管公司废气治理工程已全部完成，法门纸业投资4800万元的碱回收治理工程即将投入运行，宝源热电“上大关小”工程、宝二电脱硫治理工程已完成项目科研、环评等工作，正在上报国家审批。年度减排计划工程全部完成。四是狠抓环境管理减排。认真做好减排基础性工作，组织市县环保技术人员参加了国家和省上的知识培训，加大对县区和重点企业的业务指导，举办了全市污染减排核算培训班，积极与统计、发改委等部门联系，核定工业生活燃煤增加量、GDP增加值、人口增长率等有关数据，提高减排工作计划和核查数据的科学性、准确性。开展排污口规范化整治工作，树立标牌，统一标识，规范企业排污行为。加快在线自动监测系统建设，召开了全市在线监测设备采购洽谈会议，在重点企业新安装在线自动监测系统16台套。启动污染源普查工作，制定印发了工作方案，对全市43户重点国控、省控企业原料使用及污染物排放情况进行了现场核查，为下一步全面开展污染源普查工作奠定了基础。全市减排考核、统计、监测体系不断完善。三、坚持工业与生活污染治理并重，渭河整治取得新进展今年，我们将渭河流域污染整治作为全市水环境保护的重点。按照“渭河治理宝鸡先行，工业污染与生活污染治理并重”的思路，认真落实市政府渭河宝鸡段水污染防治实施方案和关于加快造纸行业结构调整和污染防治的实施意见，重点抓了四个方面的工作：一是加快县城污水处理厂和垃圾处理场建设。采取“企业建厂、政府建网，市场化运作”的方式，市政府通过开发银行打包贷款3.9亿元，全力支持县区加快污水、垃圾处理项目建设。5月份，我局领导陪同市政府分管市长逐县检查落实，现场协调解决有关问题。同时及时完成项目环评审批工作，支持申请各级专项补助资金，先后争取到省渭河污染治理专项补助资金4000多万元，县区污水处理厂和垃圾处理场全部开工建设。10月21日，全省渭河流域污水处理厂集中开工仪式在我市举行。目前，市区十里铺污水处理厂二期扩建工程全部完成正在调试，千阳、陇县、陈仓污水处理厂和千阳垃圾处理场已建设完成，其余项目正在抓紧实施。到2008年，全市县区污水处理厂和垃圾处理场将全部完成建设并投运，可彻底解决渭河流域生活污染问题。二是狠抓造纸企业深度治理。在完成规模以下造纸企业结构调整的基础上，我们进一步实施规模以上造纸企业深度治理，责令化学制浆企业建成碱回收治理工程，半化学制浆企业采用生化法处理废水，无脱墨废纸造纸企业实施废水“零排放”工程改造。目前，法门纸业、圣龙纸业等3户化学制浆企业深度治理工程已全部建成，万力、华翔、城西等5户废纸造纸企业“零排放”工程已建成投运。三是加大重点行业污染治理。年初，我们结合渭河污染整治现状，将化工、果汁、酿造行业作为整治的重点，对恒兴果汁等9户企业达了限期治理，1户下达了停产治理。6月份，召开了全市化工行业污染整治工作会议，要求化工企业加强生产过程控制，建设外排废水治理设施，确保废水稳定达标排放。目前恒兴果汁投资600多万元建成废水治理工程并通过验收，太白酒业公司投资100多万完成酿造废水治理，华美果汁、青岛啤酒宝鸡分公司治理工程正在进行。四是建立健全长效监管机制。印发了关于加强污染源监管工作的意见，加大对重点污染源的监督性监测频次，采用巡查与暗查相结合的方式，加大监管力度，杜绝治理设施停运、偷排漏排等现象。启动排污许可证核放工作，制定了排污许可证核定管理办法，完成了市污水处理厂等6户重点企业许可证核发工作，进一步规范企业排污行为，实行持证排污，以证限排，渭河流域污染监管进一步加强。四、加大执法力度，妥善解决了一批突出环境问题一是大力开展环保执法专项行动。今年，按照省上的统一部署，我们把加大执法力度，解决群众关注的突出环境问题作为专项行动的出发点和落脚点。制定并以市政府办文件印发了关于开展查处违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案，采取节日暗查、重点督查、反复排查、挂牌督办的方式，先后组织开展了8次大规模的执法检查活动。在8月份全市专项行动通报会上，对54户企业下达了整治通报。10月份，市委办、市政府办牵头，对挂牌督办企业进行了重点督查。专项行动期间，全市共出动执法人员6282人（次），检查企业1800家（次），立案查处环境违法行为49起，行政处罚130多万元，关停违法企业3户，停产治理6户，限期治理24户，有力的打击了环境违法行为，使一批影响群众健康的环境违法问题得到全面解决，取得了显著的成效。二是不断巩固和提高创模成果。按照环保模范城市管理办法的规定，明年国家环保总局将对我市进行复查验收。为此，我们提早动手，精心筹划，认真落实市政府迎接国家创模复查工作任务分解方案，不断巩固和提高创模成果。年初，抽调10多名专业技术人员，恢复市创模办机构，加大对全市创模复查迎检工作的综合协调。先后2次向国家环保总局汇报了我市创模成果巩固提高情况，取得了国家和省上的支持。制定了创模持续改进计划，加大对重点责任单位和重点项目的督办力度，指导陈仓区加快创模步伐，加快基础设施建设，目前陈仓区创模32项指标已有22项达到了验收要求。继续开展拆除燃煤小锅炉工作，制定了拆除工作方案，并以市政府名义印发了通告，对36台锅炉实施了成功拆除，全市累计拆除小锅炉410多台。加强烟尘控制区管理，完成宝鸡桥梁厂电弧炉清洁能源改造等8个大气治理项目。开展宾馆餐饮业油烟治理试点，金都宾馆、宝鸡饭庄等15家宾馆饭店完成油烟治理工程，城市环境质量大幅提升。三是迎难而上，重拳出处，依法关停了市焦化厂和红光铁厂两户重污染企业。4月18日市焦化厂停产关闭，3月31日龙钢集团红光钢铁公司停止生产并启动破产。在市政府大力支持下，我局牵头成立工作组，协调处理职工安置和企业破产问题。经过与龙钢集团、职工代表、劳动保障等多方反复协商、协调，拿出了令各方满意的职工安置方案，基本解决了职工安置问题。这两户企业的全面关停，使困扰福临堡地区十多年的污染难题和创模重点遗留问题得到了彻底解决。同时，积极督促阜丰生物公司在建成3个电除雾器的基础上，继续实施异味治理。企业委托西安交通大学制定了治理方案并签定了协议，计划投资2000多万元实施深度治理。工程建成后，将使外排的废气物质减少80%，可基本解决烟气和异味污染问题。四是加强饮用水源地保护。进一步规范水源地保护区管理，完成了全市饮用水源地环境现状调查，编制了保护区规划，对5个地表水源地保护区进行了重新划分并通过省政府审批。加大水源污染隐患排查，在水源地保护区交通干线设立 “禁止运输危险化学品”警示牌，依法取缔水源地一级保护区内排污口17个。渭滨区开展联合执法，取缔了清姜河两岸违规建设的6个休闲山庄、1个餐饮店、5个加油站等，城乡水源地保护全面加强。五是认真做好信访查处和两案办理工作。建立环保局长信访接待日和案件受理、查处通报制度，畅通12369环保投诉热线，坚持24小时值班，全市共受理和办结环境信访案件357起，较去年下降了50%，案件办结率达到98，没有发生因环境问题引发的群体上访事件。认真做好“两案”办理工作，虚心听取代表、委员的意见、建议，及时与委员、代表联系，认真进行答复，并对答复情况进行回访了解，征询评议意见，满意率达到100。六是提高环境应急能力。认真汲取松花江特大水污染事件和商洛430溃坝污染事故教训，不断加强我市应对突发环境事件的能力，制定了宝鸡市突发性环境污染事故应急预案，调整充实了应急处置领导机构，建立了专家咨询库，指导陈仓、陇县开展了应急演练，建立了市、县及重点企业三级应急处置体系。10月份，在接到群众放映群众路市防疫站发生疑是危险化学品泄露的报告后，我局立即启动环境应急预案，联系消防、安全等部门，深入现场及时安全排除了磷化锌泄露事故，确保了环境安全。五、严把环境准入关，建设项目环境管理不断加强今年以来，我们积极适应投融资体制改革后的新形势，按照“支持发展不动摇，环保标准不降低”的要求，进一步加强建设项目环境管理，从源头上预防和控制环境污染，努力做到“不欠新帐，多还久帐”。一是严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度。制定出台了关于加强建设项目环境管理的实施意见，明确市县两级环境监管责任，将环境容量和污染排放总量作为项目环境审批的前置条件，在渭河流域禁止新上造纸项目，加大对化工、果汁、化肥、印染、淀粉等重污染项目监管力度，对未执行环境影响评价、没有建设环保治理设施和环保不达标的项目坚决不予放行，改变了“重项目审批，轻环保验收”的局面。同时，扩大公众参与，大力推行建设项目全过程监管，及时介入项目前期工作，指导督促落实环保措施，支持全市重大项目建设，不断提高服务质量。全年完成建设项目环评审批78个，竣工验收12个，“环评”和“三同时”执行率达到100%。二是加强工业园区环境管理。针对我市开发区和工业基地发展迅猛，产业集群化和集中度不断提高的现状，我们从优化产业布局，实现区域资源综合利用，降低污染防治压力的实际出发，上门宣传环评法和省人大实施办法，督促各开发区和工业基地加快实施规划环评，摸清环境现状，预测污染趋势，确定环境政策，实现科学招商、科学发展。目前全市二区六基地规划环评已全部启动，工业园区环境管理进一步规范。三是大力发展循环经济。组织法门纸业、石油钢管厂等企业参加了省上清洁生产培训，完成了凌云电器等2户企业清洁生产审核，市高新技术开发区循环经济试点全面启动，长青工业基地循环经济试点成效显著。加强辐射环境监管，召开了全市辐射申报登记培训会议，全市共有100多家涉源单位和射线装置使用单位参加了培训。督促409医院等13家单位办理了辐射安全许可证，安全收缴闲置废弃放射源8枚，全市辐射环境保持安全监控。六、加强生态环境保护，生态示范县建设取得新突破在生态保护方面，按照“重点突破，全面推进”的思路，我们认真分析研究，提请市政府印发了关于在全市范围内开展生态示范县创建工作实施意见，提出“生态基础较好的山区县先行，利用三年左右时间实现全覆盖，争创生态市”的奋斗目标，大力推进生态示范县建设。8月份，太白县国家级生态示范县通过省级考核验收，正在报请国家审核命名；千阳、凤县国家生态示范县创建规划已通过专家评审，计划2008年申请考核；陇县，麟游、凤翔、眉县已着手前期准备工作，全市形成了以生态示范县创建为载体，生态保护全面加强的良好工作局面。同时，我们加强自然保护区监管，对6个省级自然保护区进行了执法检查，清理保护区内的违规建设项