论工程建设中的合同管理.doc

论工程建设中的合同管理摘要：建设工程的合同管理应从制定招标文件、选定承包商开始到合同谈判、合同签订、合同履行终止的全过程的系统管理。没有健全的合同管理体制，会导致合同纠纷不断，造价失控，最终影响到业主的投资效益。本文探讨了工程建设中的合同管理。关键词：工程建设；合同；管理；现状；措施 工程建设中每一个环节，都交织着错综复杂的经济关系，在这个经济关系“网”的每一个节点上，都是合同在起作用。合同体现着平等主体的意志，维系着投资控制的秩序和公平。因此，加强合同的规范管理，加大合同的监管力度，建立行之有效的合同管理体系，是提高工程管理质量和达到预期管理目标的重要保证。一、工程建设中的合同管理现状分析1、合同签订阶段的问题在这个阶段合同的签订存在的问题是以后合同能否履约的关键,在合同的签订中常常会出现例如: 君子协定合同, 这样的合同没有合同实体, 是当事人双方的口头约定, 一旦合同的跨度时间长, 加上没有书面协定, 如果一方毁约, 那么损失的赔付就不可能实现。签订的合同无效:合同法的52条规定, 违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同, 而无效合同是不受法律保护的。在实际的工程建设中, 无效合同造成的经济损失和不安全因素很多。合同的主体找不到: 合同的成立必须有合同主体, 这是合同成立的必要条件之一。我们所说的合同主体是只具有民事权利能力和民事行为能力的合同的当事人; 这里我们强调的是, 承包商的工程建设资质也是合同主体的必要部分。合同文字使用不当: 合同文字的使用不当是造成合同误解和歧义的主要原因, 也是引起经济官司的原因之一。因此在订立合同的时候就应该对措辞造句慎之又慎, 语言文字最好能体现出双方的真实意思, 真实意思的体现就只能靠合同文字的的使用准确性了。2、合同履约阶段的问题合同签订之后, 最容易出现问题就是履约不及时等等。合同履约过程出现的问题例如: 不及时沟通, 出现问题之后互相推诿; 合同项目变更不及时, 造成的经济损失严重。应重视证据(资料) 的法律效力的没有足够重视。并不是所有书面证据都具有法律效力的。有效的证据, 应当是原件的、与事实有关的、有盖章和(或) 签名的、有明确内容的、未超过期限的。合同的履行仅注意了主要义务的履行, 没有注意随附义务的履行。有些义务要求对方的履行时间长。如在质保期内发现质量问题, 及时向对方反映, 这不仅仅是服务质量的问题, 更是一个法律问题。二、工程建设中的合同管理措施1合同签订前的管理。由于建设工程施工合同包含信息多，加强合同签订前的管理非常必要。业主(或业主委托的招标代理机构) 应认真分析工程特点，结合建设工程承发包合同示范文本选择恰当的发包方式和价款调整条件，将科学合理的合同条款纳入招标文件中，内容应包括: 最接近实施施工图的工程量清单，包括对其中主要材料单价的确定及其方式、程序、时间; 工程造价的确定方式，即计价方式; 施工合同包含的工程实施范围; 工程预付款的支付比例、计算基数、起扣点的规定，以及工程进度款的支付; 施工图纸的确定，设计变更程度及规定; 设计图纸或工程量清单以外的工程计费方式、费率及费率的调整规定; 投标浮动率的适用范围; 提前或延迟竣工时间的奖罚条款; 质量优劣的奖罚条款; 检测、检验; 工程索赔; 违约责任、风险责任，包括不可抗力因素造成的损失处理; 工程保险; 甲供材料和设备清单; 分包工程，以及总包收取的配合管理法; 工程变更、工程签证等规定; 工程履约保证金或银行履约保函的数额和时间; 共管账户的开设及共管账户工程款提取办法。以上各项内容应在合同签订前予以明确，便于投标单位有针对性地进行投标报价。2合同实施中的管理。建设工程实施时间长，不确定因素多，合同管理和造价控制的难度也很大，主要有工程质量、工期、工程付款、工程变更、材料设备价格的异常变化、风险、索赔等方面。下面拟分析几点:（1）工程变更管理。工程变更涉及面广，主要有:a业主对功能标准的变更;b现场地质条件等不可预见因素的变化;c由于业主原因，工程总进度计划的变更;d业主要求施工方案的变更;e由于审图或国家标准的改变而引起的设计变更; f不可抗力的变更;g业主不能及时提供施工场地、技术资料的变更。业主在合同履行中应严格控制变更，施工中承包人未得到业主或总监理工程师的同意也不允许对工程设计随意变更，应严格规范变更程序。（2）材料价差管理。对于工程量小、工期短的工程，可采用固定价格合同方式，这种合同的价款并不是绝对不可调整，而是约定范围内的风险由承包人承担。双方应在合同内约定合同价款包含的风险范围、风险费用的计算方法和承包风险范围以外对合同价款影响的调整方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。而对于工期较长的施工合同，为了合理分担外界因素影响的风险，应采用可调价合同，采用合理的调价公式进行价差调整会减少纠纷，使工程进展顺利，工期得到保障，从而工程造价也得到控制。应建立定期价差调整制度。（3）工程款支付管理。业主付款不及时或未按合同足额付款，可能会导致承包人的索赔，如果多付或超付，会给自己工作带来被动也不利于单位的资金管理，所以必须加强合同的支付管理。在施工过程中，业主应做好以下几方面工作:a应制定工程款支付计划，使之与工程的形象进度计划相符合;b按照合同支付计划落实好资金; c按合同规定及时支付预付款、进度款、并按合同进行预付款的扣减，建立健全工程付款台帐; d建立工程款共管账户，工程款必须经过甲、乙双方共同签字才能使用，确保工程款专款专用。（4）索赔管理。索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的情况造成的损失、向合同的另一当事人提出给予赔偿或补偿要求的行为。工程项目的特殊性、内外部环境的复杂性和多变性、参建主体的多元性、合同的复杂性和易出错性，这些会随着工程的逐步开展而导致建设工程的成本和工期的变化，这就是索赔形成的根源。业主的索赔管理应做好以下工作: a业主对工程项目各阶段的实施应安排合理的时间，准备工作要充分，如施工招标应在施工图设计完成后以工程量清单为招标依据明确建造标准，尽可能避免施工中承包人的索赔; b按合同规定提交符合要求的施工场地，技术资料和图纸; c及时支付工程预付款和进度款;d业主督促工程监理完善项目施工中所有原始记录; e业主代表和工程监理应按合同要求对隐蔽工程和分部分项工程进行验收，避免影响施工进度; f在施工中出现问题，如设备选型、装饰材料的确定应按合同规定时间及时批复; g及时掌握市场材料、设备的价格波动，分析风险责任，研究分解风险责任的对策措施; h认真严格审核工程签证和工程索赔报告; i做好相关的记录、收集、整理、存档和保管工作，根据情况及时进行反索赔。（5）结算管理。工程竣工验收后，由承包人提供完整的工程结算资料，包括: 竣工图、设计变更、技术核定单、工程签证单、招投标文件、合同书、结算书等。所有工程结算资料应是经过监理审核的原件，复印件无效，业主( 或业主委托的造价咨询单位) 按此及时进行结算审价，最终审定价格需结合合同的工期质量标准要求作为工程支付结算款的主要依据。3、合同后评估管理。合同后评估是合同管理的总结阶段，是对合同好坏、管理得失的评估，可为下一建设工程目标控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对管理好的经验加以总结推广，对过时的、不符合现行法律法规的、以及不严谨容易被对方索赔的条款加以斧正，对合同中影响工程顺利实施和目标控制的因素加以标识、跟踪、信息反馈，并在以后工程合同中制定相应的预防措施。总之，工程建设合同管理是一个涵盖建设全部内容的系统、动态过程，加强合同管理是争取工程建设的经济效益的最佳途径。因此，工程项目管理的方方面面都应围绕切实抓好合同管理而开展。在管理中要讲求方式、方法和技巧，督促参建各方自觉履行合同约定的条款，降低工程风险，确保工程建设按计划顺利进行。参考文献：1 杨英. 工程项目中合同管理工作浅析J. 科技创新导报, 2011,(10) . 2 吴庆功. 浅析建设工