构筑社会稳定的坚强堡垒.doc

构筑社会稳定的坚强堡垒记*市*镇*村人民调解委员会这里是经济繁荣、人民富裕的岛园城市，不但处处展现出欣欣向荣、蒸蒸日上的喜人局面，而且是一座社会治安持续稳定、广大百姓安居乐业的“太平之洲”。在这座岛城里，到处可见维护社会稳定的一道道防线，处处布下了打击各类刑事犯罪的天罗地网*村的人民调解委员会其中发挥了十分巨大的防线作用，他们构筑了社会持续稳定的坚强堡垒，为人民的安居乐业创造了一流的环境。2002年以来，该村人民调解委员会调处各类矛盾纠纷224起，调处成功率达100%，没有发生一起因矛盾纠纷激化而引发的刑事案件。2004-2005年，*村被评为“社会治安安全村”先进集体，2006年该村被授予“社会治安综合治理及创建最安全地区”三连冠先进集体荣誉称号；调解委员会主任*2004年、2009年被评为“综治平安建设先进个人”；2007年被省高级人民法院省司法厅评为优秀调解干部。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。了解内情的人都知道，*村多年来持续保持社会治安稳定的主要原因来自于该村强有力的人民调解工作，调解干部付出了辛勤的智慧和汗水。“村里矛盾村里了，村里矛盾不上交”就是*村做好人民调解工作的基本原则，由此保证了该村矛盾纠纷的及时化解， 不仅为上级党委、政府解了忧，而且为当地人民群众排了难，难怪老百姓都称村里的调解会是“百姓的娘家人”。谈起*村人民调解工作的奥妙，其中有三点值得借鉴。一支政治坚定业务精湛的调委会班子构筑社会稳定的坚强堡垒，首先必须有组织保障，这就是必须有一支政治坚定业务精湛的人民调解委员会。对于这一点，*村“两委”抓得十分到位。他们组建了由一名村定额干部任主任的7人人民调解委员会，从事村矛盾纠纷的调处工作。人民调解委员会的宗旨是：坚持以人为本，立足改善民生，全力化解热点、难点问题，切实做好矛盾纠纷化解工作，为*村的繁荣和发展创造一流的环境。人民调解委员会作为常设机构，一直肩负着为经济社会事业保驾护航的重任。哪里有矛盾纠纷，哪里就会出现人民调解干部；哪里需要调解干部的援助，只要拨通调解主任*的手机。村里的老百姓自信地说，在我们村，没有化解不了的矛盾，没有处理不下来的纠纷，有人民调解委员会作后盾，*的社会治安就稳定，人民群众就安居乐业。该村人民调解委员会坚持年初有工作计划，年中有工作检查，年末有严格考核，各项工作井井有条，各项制度规范有序。每到村委会三年换届选举，人民调解会同时换届，保证了班子不散、人员不减、工作不松，调委会主任*已连续干了十多年。调委会这支队伍注重抓好平时的政治和业务学习，努力提高政治素质、法律修养和业务本领，一个个都成为人民调解工作的行家里手。在他们身上，充满了法官的锐气，什么法律在他们脑子里都能对得上号，难怪村里的老百姓称他们为“土法官”。一套高效运行的矛盾纠纷大调解机制*村在从事人民调解工作的过程中，建立和完善了一整套高效运行的矛盾纠纷大调解机制，使调解工作融合法性、权威性、灵活性和可操作性于一体，全面提高了调解成效。一是创新规范高效的运作机制。打破原有条块分割、合力不够的调解格局，按照齐抓共管的原则，会同村治保、共青团、妇代会等其他组织，协同推进人民调解工作。做到在村里设立专门窗口，统一集中受理，视情节直接调处或集中会诊调处。一时调解不了的，由调委会组织大会战，集中村里的相关部门和条口打攻坚战，直至把矛盾纠纷处理完毕，从而形成了齐抓共管、通力协作的高效运行机制，促进了人民调解工作的快速发展。二是创新协调统一的联动机制。坚持分工负责与联合调处相结合，属地管理和集中调处相结合，做到信息联通、纠纷联排、力量联动、矛盾联调。对发生在本村的矛盾纠纷，由人民调解委员会全权负责；情况复杂、跨区域、跨系统的问题，请求镇矛调中心组织协调，共同攻关，决不让本村的矛盾纠纷向上级上交。多年来，该村虽然发生了多起矛盾纠纷，但没有出现一起越级上访，或向上提交矛盾的情况。三是创新责权明晰的责任机制。坚持高起点、高标准建立和完善矛盾纠纷管辖责任制。明确本村调委会矛盾纠纷调处的职责和范围，对本村发生的矛盾纠纷明确责任主体，实行定领导责任、定调处时限、包调处成功的“两定一包”责任制度，做到件件有回音，事事有落实，案案有报告。建立了调委会一把手负总责的责任制，村调委会主任对村调解工作负总责、负全责，列入干部岗位目标考核和年终工作考核的范畴，并签订责任制，加大工作责任和压力。对工作不力、导致矛盾激化或造成社会影响的实行年终评先评优一票否决，从而使村调委会的职责更明，机制更优。一套严密到位的大调解保障措施*村人民调解工作之所以卓有成效，一个十分重要的因素就是注重了保障措施的落实。这个保障包括队伍保障、经费保障和制度保障。在队伍保障上，村调委会十分注重抓好人员的配备，把政治上靠得住、业务上有本事、人民群众信得过的同志及时安排到调委会工作。人员配备后，及时抓好业务培训，考试合格后持证上岗。在近两年的该村大项目建设和重大工程推进中，村调委会干部广泛宣传政策、法律,依靠政策法律调处矛盾，发挥了不可替代的重要作用。在经费保障上，村调委会主动征得村“两委”的关心和支持，每年都有5-6万元的经费作保障，做到专款专用，不移作他用。村里开辟了五间办公用房，作为村调委会办公场所，从而为村调委会工作创造了优越环境和条件。在制度保障上，村调委会做到把制度建设贯穿于大调解工作的各个方面，既用制度促进建设，又用制度巩固成果。根据调解工作的实际，村调委会制定了四项制度，即矛盾纠纷排查制度、重大矛盾纠纷报告制度、限期调处制度、调委会主任接待对话制度。制度的建立和完善，保证了人民调解工作的既好又快发展。到目前为止，该村从未出现一起赴省进京上访事件，也没有发生一起矛盾纠纷激化转为刑事案件的情况。严密的大调解保障措施，调动了调委会全体人员的积极性、主动性和工作热情，他们忘我工作，奋力进取，解决了一起又一起矛盾纠纷，捍卫了法律的尊严，维护了社会的稳定，为村里的繁荣和稳定做出了突出贡献。该村村民*之子因下班送企业车间主任回家途中发生交通事故死亡，一直没有得到赔偿，认为交警部门和相关部门处理不公平、不公正，多次扬言上访，为此，村调委会立即介入其中，帮助宣传法律、宣传政策，开展思想政治工作，且与当事人家庭多次沟通，同时给予一定的困难补功，最终得到了当事人家庭的认可，平息了事件。又如2007年国庆期间，该村23组村民*因在*公司上班时发生工伤死亡，该户不讲情况，百般敲诈，要求厂方赔偿180万，坚持遗体运往*公司进行闹事，使矛盾一度激化，村调委会了解到事实真相后，多次上门做工作，组织人员24小时值班防范，避免事态发生和扩大，并安排医生上门服务家人，从而平息了这场纠纷，得到了*公司