龙泉实验室监理规划.doc

四川重大技术装备几何尺寸计量站省重装站龙泉实验室改扩建项工程监 理 规 划主要内容 工程概况 监理工作范围、内容、目标监理工作依据 监理组织形式、人员配备、进退场计划及岗位职责 工程质量控制 工程造价控制 工程进度控制 合同与信息管理 组织协调安全监理工作监理工作制度 监理工作设施总监理工程师（签字）： 单位技术负责人（签字）： 编制单位（印章）： 四川省兴旺建设工程项目管理有限公司 编制日期： 2016 年 3 月 20 日目 录第1章 工程概况 1第2章 监理工作范围、内容、目标 1第3章 监理工作依据 2第4章 监理组织形式、人员配备、进退场计划及岗位职责 3第五章 工程质量控制 5第六章 工程造价控制 7第七章 工程进度控制 8第八章 合同与信息管理 8 第九章 组织协调 12第十章 安全监理工作 15第十一章 监理工作制度 18第十二章 监理工作设施 21第一章、工程概况一、工程名称：四川重大技术装备几何尺寸计量站省重装站龙泉实验室改扩建项目 二、建设地点：龙泉驿区三、工程规模及投资：本工程主要范围和内容：制作设备防震基础、改建实验室390.35平方米，含建筑、结构、电气、暖通、给排水等设备设施并实施钥匙工程； 本工程建筑层数为一层，建筑高度为4.5m和3m；建筑结构形式为钢结构，建筑设计规模为小型，主体结构合理使用年限为50年，抗震设防烈度为7度，设计地震加速度0.10g，设计地震分组为三组，建筑设防火类为丙类。四、建设单位：四川重大技术装备几何尺寸计量站五、质量要求：按照国家有关监理工作要求对本工程施工阶段全过程实施监理，确保工程质量达到合格以上标准。六、监理期限：从施工单位进场开始，合同服务期30日历天。 七、监理工作内容：工程建设全过程监理工作。八、造价控制要求：工程造价严格控制在承包商投标报价范围内，如承包商因故工程索赔或工程变更增加造价，事先应征得业主同意。九、安全控制要求：要求在整个项目实施阶段开展安全检查及督促工作，确保安全事故为零。第二章、监理工作范围、内容、目标一、监理工作范围：土建、装修、空调等施工图范围内的全部建筑、装饰、安装工程。二、监理工作内容：我公司派出的项目监理机构本着安全、优质、经济的原则，对本工程施工阶段质量控制、进度控制、工程建设投资控制、施工安全生产监督管理、信息管理、合同管理和相关工作的组织协调等进行管理。施工阶段的监理：根据招标文件和实际监理工作的需要，组建项目监理机构、按法律、法规、地方规定和现行监理规范开展工作，认真做好“三控”（质量控制、进度控制和变更签证事实计量的控制）、“三管”（合同管理、安全管理和信息管理）、“一协调”工作，确保该项目达到“质量好、投资少、进度快”的管理目标。三、监理工作目标：根据本工程施工要求、特点和项目需要，我公司配备经验丰富、组织协调能力强的总监理工程师和专业监理工程师与建设单位派驻现场的工作人员密切合作。处理好四大目标之间的对立统一关系，以国家颁布的现行有效的规范、法律、法规、招标文件和相关合同为依据，采用各种得力监理措施和技术手段，本着“严格监控、热情服务、质量第一、业主至上、信誉至上、高智能咨询、高水平服务、保顾客满意”的工作方针，全面履行对业主的承诺，实现如下监理目标：1、质量控制目标：确保所监理的工程能够达到该施工合同所约定的质量标准和质量目标。 2、进度控制目标：确保工程在业主与承包商签订的工程施工合同约定的工期内完成，并确保符合总体工期要求，完成本项目的建设监理任务。在整个监理活动中不断检查，施工实际进度是否偏离总进度计划。否则应要求承包商采取有力措施，确保工程按期竣工，交付业主使用。3、造价控制目标：在整个项目实施阶段开展管理工作，实现工程造价严格控制在业主与承包商签订的工程施工合同约定的合同造价内，如工程变更增加造价，事先应征得业主同意，且经过监理确定。4、安全监理目标：督促承包商严格按安全操作规程进行操作，通过监理的监督与管理，消除施工现场的各类安全隐患，确保施工过程中安全责任事故为零。5、监理服务目标公司始终把“安全第一、服务质量第一、社会信誉第一”作为企业发展之本，积多年的监理实践经验，建立并完善了一整套管理制度和服务工作程序，实现了监理工作的标准化、规范化、程序化。6、合同管理目标： 依据经济合同法规和双方签订的施工合同及有关文件，进行严格公正的管理，维护业主权利和利益，协助业主履行合同规定的义务。7、协调工作目标： 协调施工过程中的外界和周边生产条件；协调承包单位之间的关系；调整施工过程中有关进度、质量和投资方面的矛盾，使工程如期、按质、按量、节约的原则下顺利完成。第三章、监理工作依据 一、工程相关文件 1、工程设计文件、施工合同。 2、监理投标文件等在监理过程中形成的一系列文件。二、国家及各级政府和部门关于建设监理的有关法律、法规、规章及政策文件1、中华人民共和国建筑法2、中华人民共和国合同法3、中华人民共和国招标投标法4、建设工程质量管理条例5、四川省工程建设管理条例6、中华人民共和国工程建设标准强制性条文7、建筑工程安全生产管理条例8、工程建设监理规定9、房屋市政工程施工旁站监理管理办法10、国家、建设部、省、市的其他有关工程建设的政策、法律、法规和规定。三、委托监理合同以及其他合同文件。四、委托人、承包人、设计单位、监理单位达成的协议和会议纪要。第四章、监理组织形式、人员配备及进退场计划、岗位职责项目监理机构组织形式投 资控 制 质 量 与进度控制 合同管理与 协 调 专业监理工程师设备监造与 安 装 安全、文明施工管理 信 息管 理总监理工程师 项目监理机构人员配备计划姓名岗 位承担工作康海涛总监理工程师全面组织协调王坤专业监理工程师质量、进度、投资、安全文明施工管理、信息管理项目监理机构人员岗位职责总监理工程师的职责：1、 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；2、 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；3、 审查分包单位的资质，并提出审查意见；4、 检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；5、 主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；6、 审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；7、 审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；8、 审查和处理工程变更；9、 主持或参与工程质量事故的调查；10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；13、主持整理工程项目的监理资料。专业监理工程师职责：1、 负责编制本专业的监理实施细则；2、 负责本专业监理工作的具体实施；3、 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监工程师提出建议；4、 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监工程师提出报告；5、 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；6、 定期向总监工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监工程师汇报和请示；7、 根据本专业监理工作实际情况做好监理日志；8、 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；9、 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检查报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。监理工程师安全监理职责：1、 负责编制各专业安全监理实施细则。2、 督促施工单位执行施工组织设计中保证工程安全的技术措施。3、 检查安全保证体系的相关内容。4、 随时检查施工作业现场内的各项安全防护措施和设备的使用情况。5、 督促施工作业人员正确使用安全防护用品。6、 对总承包单位、分包单位在施工交接或交叉作业过程中所涉及的安全问题进行协调。7、 对安全进行巡视，及时发现安全隐患，重点检查安全强制性条文执行情况。8、 参加安全大检查，负责安全整改的落实。9、 发生安全事故应立即报告总监（代表），并及时协同施工单位进行应急处理，保护好现场。第五章、工程质量控制一、工程质量控制目标按要求达到业主与承包商签定的质量标准，确保达到“合格”标准，力争创优。二、工程质量控制的一般内容 根据设计规范和合同要求，结合现场情况，本监理单位重点做好工程施工阶段质量保证体系的完善、图纸会审和技术交底、施工准备与开工报告审批，各单位工程主要工序管理、质量验收与评定以及质量问题与事故处理等六个方面的质量控制。具体控制内容与要点分述如下：1、质量保证体系要求承包商做好以下的工作内容：制定明确的质量目标和质量赶超与改进措施计划，并将具体的目标任务落实到有关部门和个人；按照质量管理工作的计划一实施一检查一处理（PDCA）循环，组织质量保证体系的全部活动；建立专职的质量检测和管理机构、配备必要的检测设备和专职人员； 建立和健全各级人员的质量责任制和保证质量的各项管理制度；组织质量管理小组围绕质量目标开展质量改进活动；做好质量管理的基础工作：包括质量教育、标准化、检测计和质量信息等工作。2、图纸会审和技术交底图纸会审的具体内容和要点如下： A、工程结构是否符合经济合理的原则；B、图纸是否存在方案性问题，各专业、各分项目之间的配合有无不协调的问题；C、图纸各部尺寸、标高是否统一、准确；D、土地整理与配套设施之间有无矛盾；E、田间道路现状与图纸设计之间有无矛盾； F、图纸设计工程量与投标清单工程量有无矛盾。技术交底的具体内容和要点如下：A、详细介绍设计图纸的要求、工程特点、质量标准； B、保证施工质量及安全生产的技术措施；C、对设计图纸标注的、标高、图示尺寸、预留孔洞的特殊要求；D、详细介绍地质、地下水位的情况及施工中应注意的问题和技术措施；E、交叉作业的施工应注意的问题；F、设计变更的原因，设计要点、特点；G、工程的设计要点、施工特点及特殊的技术措施。3、施工准备与开工报告施工组织设计己经过批准；有关证件、进场的主要工程技术管理人员、组成、数量、职责分工，特殊工种的种类、数量、上岗证以及一般劳动力的数量和分工方案等；进场的主要施工机械设备种类、型号、生产能力和数量等；拟定的施工方案所确定的施工流向、顺序和主要施工方法、机械，以及各项施工技术措施等；， 工程使用的材料、构件、成品与半成品的合格证、质保书、试验报告及进场计划等；施工测量放样及检验测量；施工临时设施、材料、机具和人员等条件准备情况；开工报告中的上述各项准备工作。 4、质量控制要点施工前的控制要点、熟悉施工图纸，认真做好图纸会审工作；、协助施工单位完善施工现场质量保证工作体系；、审查施工单位管理人员、施工人员的资格或岗位证书；、核查工程所需管材、管件、设备的出厂合格证、使用说明书、质量保证书和各项性能检验报告等质保资料，现场对进场的材料、设备认真检查，防止不合格品进入工地；5、检查施工现场的施工机械（如：挖机、装载机等）的性能；、审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案；、督促落实改善生产环境、管理环境的措施（如：施工现场安全防护措施）；、主动向当地政府取得联系，汇报在本项目开展进度及质量完成情况，争取当地政府的支持和帮助；、审核施工单位制定的成品保护措施、方法 ；、完善质量报表、质量事故的报告制度。三、工程质量控制根据上述控制内容和要点，本单位将采用下列方法和手段，对本工程施工质量迸行监督控制。1、跟踪旁站对于工程中重要的工序或关键部位的施工，监理将按计划进行旁站监督并详细填写旁站记录资料。2、实测实量它是管道安装平面位置、高程、几何尺寸等控制的重要手段。施工前监理人员应对施工放线及高程控制进行检查，严格控制，不合格者不得施工；有些在施工过程中也应随时注意控制，发现偏差，及时纠正；中间验收时，对于平面位置、高程、几何尺寸等不合要求者，应指令施工单位处理。3、平行检验每道工序中诸如材料性能、拌合料配合比、成品的强度等物理力学性能等，都需通过试验手段取得试验数据来判断质量情况。4、规定质量监控工作程序规定双方必须遵守的质量监控工作程序，按规定的程序进行工作，这也是进行质量监控的必要手段和依据。例如，未提交开工申请单并得到监理工程师的审查、批准不得开工：未经监理工程师签署质量验收单予以质量确认，不得进行下道工序施工等。 5、书面指令它是运用监理工程师指令控制权的具体形式。所谓指令文件主要是质量控制类的联系单、通知单和指令单。如因时间紧迫，来不及做出正式的书面指令，也可以用口头指令的方式下达给施工单位，但随即应按合同规定，及时补充书面文件对口头指令予以确认。6、支付控制如果施工单位的工程质量达不到要求的标准，而又不能按监理工程师的指示承担处理质量问题的责任，予以处理使之达到要求的标准，监理工程师有权采取拒绝开具支付证书的手段，停止对施工单位支付部分或全部工程款，由此造成的损失由施工单位负责。显然，这是十分有效的控制和约束手段。第六章、工程造价控制1、投资的事前控制。熟悉设计图纸、设计要求、标底标书、分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点，预测工程风险和可能发生的索赔诱因、制定防范性对策，减少向业主索赔的发生、协助业主及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件。2、投资的事中控制。工程变更、设计修改要慎重，协助招标人事前进行技术经济合理性分析；严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工等签证、使用机械签证、材料代用、材料调价的签证，必须征得招标人同意后核签；按合同规定，及时对已完工程计量验方；及时掌握国家调价的范围和幅度；检查、监督施工单位执行合同情况，使用、其全面履约；定期向业主报告工程投资动态状况。3、投资的事后控制。协助审核施工单位提交的工程结算书、公正地处理施工单位提出的索赔。4、应明确签证责任，签证工程量与签证价格与实际相符。第七章、工程进度控制对招标所规定的最后竣工日期、进行倒排，并逐个阶段进行控制。、进度的事前控制。A、编制工程项目实施总进度计划；B、对施工单位提交的施工进度计划进行把关；C、对施工单位提交的施工方案进行审核把关；D、协助招标人进行现场施工条件的准备。、进度的事中控制。建立反映工程进度状况的监理日志；逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量，同时记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素；对照施工单位的总体进度计划，对单位工程、单项工程的月、日进度进行控制，并形成每月工程进度报告。、进度的事后控制。当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上制定保证总工期不突破的对策措施，如缩短工艺时间、减少技术问题、实行平行流水立体交叉作业等以及增加作业台数、增加工作人员、增加工作班次等。第八章、合同与信息管理一、合同管理措施做为一项重要工作内容，工程合同管理是本监理单位在本工程实施进程中进行工程进度、质量和投资三大控制的重要依据。为能通过合同管理，实现工程项目“三大控制”的任务要求，维护建设主体各方的合法权益，切实履行各自的义务和责任，本监理单位将从商签合同文件、执行、修改补充、索赔等四个方面进行合同管理。1、合同文件监理人员要熟悉并掌握委托监理合同、施工合同、各种原材料、构配件、设备的供货合同及招标、投标文件等合同条款，依据合同约定对工程进度、质量、投资以及原材料、构配件、设备的规格、品种、质量、供货时间等实施控制。监理工程师要认真研究合同文件及其他有关文件，对合同中存在的矛盾和问题，及时向建设单位反映，以求明确，尽量避免纠纷。按照合同规定，编写监理细则，明确建设单位、施工单位及监理工程师的职责、权限和义务。监理工程师对不合理的设计内容，有责任提出变更建议，但最终应执行设计规定。任何形式的设计变更，必须以书面的设计变更单或技术核定单或施工联系单或建设单位指令等为依据。2、合同执行合同当事人应严格执行合同，切实履行合同规定的各自的职责与义务，取得相应的合法权益；监理工程师要注意检查施工单位的技术与管理构成、水平和数量是否符合合同要求；对施工单位不称职的玩忽职守的或不遵守监理工程师警告的主要技术和管理人员，监理工程师有权建议更换。监理工程师对施工单位进场的主要机械设备的数量、规格、性能等，应按合同要求进行监督、检查。由于机械设备的原因而影响工程的进度和质量，监理工程师应发出限期更换指令，或停止签发工程计量证书。无论何种情况，当监理工程师认为必须暂停工程施工或其任何部分的进展时，均应确定各方的责任，并据此发出暂时停工的指令。停工指令下达前，应取得建设单位的同意。监理工程师有责任促使建设单位及时妥善完成合同规定的责任事项和有关承诺。3、合同修改和补充施工期内，任何一方要求进行合同修改，均须送一份详细的书面材料给监理工程师，并明确合同修改的原因、内容及相应的建议条款。任何形式的合同变更或补充，必须经当事人双方协商一致，并签订书面补充协议。对施工单位提出的工期延长或费用索赔，监理工程师必须认真调查核实，提出监理处理建议，并组织双方协商解决。如果由于施工单位违约或其它自身原因而使他无法履行合同中的部分责任或全部责任，监理工程师经认真审核后与建设单位协商，以便作出解除合同的建议。4、索赔控制合同索赔主要包括工期索赔和费用索赔。监理工程师应在发生索赔事件时，施工单位应向监理工程师提交书面的索赔报告，明确索赔名称、依据的合同条文、索赔费用以及索赔事件发生的详细证明和事实。本监理单位在接到索赔书面报告后，将从以下几个方面审查：施工单位提交的索赔申请资料的真实性和完备性；索赔的合同依据；索赔的理由正确性和充分性；索赔价款计算和方法的准确性。索赔事件往往会对工程的顺利开展产生不利的影响，本监理单位在工程实施中将加强合同管理的跟踪检查，及时提醒和督促合同双方按已定合同的有关条款尽到自己的职责和义务，尽量减少合同索赔事件的发生。二、信息管理措施在本工程施工过程中，本监理单位及时掌握准确完整的信息，并加以分析、整理、储存、检索和应用。为能实施最优控制，正确决策，并妥善协调好项目建设各方之间的关系，本监理单位将在四个方面加强信息管理。信息管理是指对信息资料的收集、加工整理、储存、传递与应用等一系列工作的总和。及时掌握准确、完整的信息是本监理单位实施监督管理，进行工程进度、质量、投资控制和科学管理的基础。1、信息的收集收集原始数据是信息管理的重要基础工作，通过建立完善的信息收集制度，保证原始数据的全面性、及时性、可靠性。本监理单位在工程实施过程中主要进行建设前期信息、施工过程信息和工程竣工阶段信息等三个方面的资料收集工作。阶段信息收集整理的主要内容包括立项文件，规划许可证，地质、水文勘探委托书，地质、水文勘探报告，设计文件（含图纸），来往函件及文书、会议纪要竣工验收阶段工程竣工资料及竣工图，工程施工总结，工程竣工结算，工程竣工报告，监理档案资料、工程监理总结，重大工程质量事故处理报告，工程竣工验收报告，工程质量保修书，工程竣工验收备案表，工程竣工验收鉴定书、工程竣工质量等级核定证书等。2、信息的加工、整理和组成对收集来的信息进行加工整理，并对施工过程中出现的各种问题进行处理。通过分析、概括并形成辅助决策的信息。依据进度控制信息，对工程进度状况提出意见；依据质量控制信息，对工程质量情况提出意见；依据投资控制信息，对工程结算情况提出意见；依据合同管理信息，对索赔提出处理意见。 3、信息的传递和运用无论是文字资料还是计算机存储器中的信息，均应作好编目分类，便于检索：信息资源共享，利用报表、图表、文字、电讯、会议等各种形式，使信息在建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位和有关主管部门传递，形成信息流；运用计算机进行进度控制、质量控制、投资控制和合同管理，向建设单位提供项目管理信息服务，定期提供监理报表。 4、文档管理工程建设中形成的各类文件，包括前期文件资料、施工过程中文件资料、竣工验收文件资料等，按其特征、相互联系和保存价值分类整理、组卷，保证归档文件齐全、完整。三、计算机辅助管理根据本工程工期的特点和监理工作任务、内容和要求，本监理单位将在该项目监理过程中采用先进的监理工作软件对工程的质量、进度、造价及合同信息进行计算机辅助管理，以提高监理工作效率、质量和水平。1、计算机辅助进度控制：主要利用计算机进行网络计划和横道图绘制、比较和分析等。2、计算机辅助造价控制：利用计算机进行工程量计算、主要材料分析及结算审核，以及编制工程月报等。3、计算机辅助质量控制：利用计算机进行目标设置，建立单位与工序质量验收和评定台帐。四、本工程信息管理的主要特点及监理对策1、明确信息管理任务建立本工程项目的信息管理体系。负责本工程项目各类信息及文档的收集、整理和保存。运用计算机辅助监理手段对本工程项目的投资控制、进度控制、质量控制和合同管理中形成的各种数据与信息进行收集、整理、汇总、分析，为业主决策提供依据。向业主提供有关本工程项目的项目管理信息服务，定期提交多种监理报表。建立工程会议制度、整理各类会议纪要，并及时发送有关单位。督促施工、材料及设备供应单位及时整理工程技术、经济资料，并审查其是否符合归档要求。 2、确定信息管理要点组建本项目工程建设监理信息系统，构造项目管理信息网络。组织好合理的信息流，完成上下、横向、内外、前后的信息衔接。完成对工程外部信息的收集、整理、分析，提供资金、物资、法规、气象、交通等多方面的信息，同时也应完成与业主、承包商、材料设备供应商、政府有关部门的双向信息联系。 采用计算机技术完成文档的收集、存储、处理、传递、检索工作。 3、项目监理部合同与信息管理职责 项目总监理工程师A、领导和督促项目监理部实施合同与信息管理的各项规定。 B、负责审核由专业监理工程师审查的各类工程报验资料。(2)专业监理工程师 A、负责审查本专业内工程材料及工程设备的报验； B、负责审查本专业内各分项分部工程的报验； C、负责整理汇总本专业监理信息并编写相关的监理文件。 (3)监理员 A、收集、整理监理现场的各种信息资料； B、协助专业监理工程师督促施工承包商各项工程资料的报审，核查其有效性、完整性和准确性；C、根据监理指令检查施工承包商执行情况4、信息资料的分类和编码项目监理部文件资料台帐为了对项目监理部的文件资料进行有效的管理，应设立文件资料台帐，对程序文件的质量记录分成六大部分，其具体的分类及要求参照本公司有关文件要求确定。 A、文件清单(技术性文件、法规性文件、管理性文件、外部性文件，同时包括监理服务过程中形成的如监理合同、监理规划、细则、监理月报、工程质量评估报告等文件) B、收发文登记表C、文件发放登记表 D、文件更改通知单 E、文件资料借阅申请表 F、文件销毁登记表 业主提供图纸及有关文件的控制 业主提供图纸文件记录登记表 监理日报、监理日志等记录的控制 监理实施过程控制 A、收发文登记本(单独设置，按时间顺序登记)， 内容包括：项目部承包商(A、C类表及承包商需监理签证的有关表式的收发登记) B、部分B类表包括：监理日报、监理月报、监理工作总结等。第九章、组织协调一、监理单位与各相关单位的关系监理作为工程施工过程中的一个独立的主体，首先必须要弄清与建设参与各方的关系，才能使得现场协调工作事半功倍。监理单位与业主之间是委托与被委托的关系；与承包商之间是监理与被监理的关系；监理与设计和勘探单位之间是平等的工作关系。二、协调的目的和原则协调的目的就是按期、优质顺利地实现所监理工程的总目标。也就是通过监理人员的系统性和高效率的工作对工程建设参与各方的行为协调一致，并及时处理和调整一些不协调的因素造成的偏差。实现系统的最佳效能，完成项目预定的总目标计划。监理单位在掌握工程总目标，充分听取所协调事宜各方的意见的基础上遵循公正、独立、自主的协调原则，以理服人，以情动人，既要保护业主的合法权益，同时也不能使承包商的合法权益受到伤害。三、协调范围现场协调工作总共分为两类。一类为内部协调，主要是项目内部有合同关系的各方之间的关系协调；另一类为外部协调，主要是项目与政府职能主管部门的协调和项目与周围环境的协调。一般来讲监理单位负责第一类协调，建设单位负责第二类的协调。四、协调的一般内容1、协调业主与承包商之间的关系。该项工作是监理现场组织协调的主要工作之一，也是监理方公正性和独立性的具体体现。本监理单位一方面通过各种方式向承包商贯彻业主的意愿和要求，另一方面又要及时地向业主方反映施工方的工程实施情况和存在的需要业主方帮助解决的问题。如工程进度款协调、索赔事件协调、甲供材、工程变更等的协调。2、协调总承包单位和分包单位的关系。分包单位又可分为总包单位分包和业主指定分包两类。不论何种分包，监理均要了解分包内容且要进行资信的确认，协调要按照分包合同的内容进行协调，保证双方的合法权益，尤其是分包单位的合法权益容易被侵犯，具体有现场临设的位置、材料堆场的位置、工程进度款的拨付等。3、协调总承包单位与设计单位的关系。原则上承包商按设计文件施工。对承包商提出的较好的施工方案，但需要设计方重新确认的，监理可以利用所学专业知识，帮助承包商完善方案，甚至可以帮助说服设计人员。对一些重大变化的方案，本单位向业主建议召开专题讨论会确定，确保出台的新方案技术先进、经济合理、施工方便可行。 4、协调总承包单位和材料、设备供应单位的关系。所有进场原材料、构配件均需监理同意后才能使用到工程上。主要有供货质量、进场时间供货地点等的协调。5、协调业主和设计、勘察部门的工作关系。监理应该认真学习、研究工程图纸并对图纸中存在的问题向业主提出。并由业主向设计、勘察部门交涉，最终帮助设计人员完善设计文件，减少因设计错误或缺陷而引起的对工程顺利开展的影响。6、协调政府监督部门和建设主体三方的关系。如对质监站指出的质量问题即时督促整改，在工程竣工验收、交工验收、工程招投标等方面积极地协助业主工作、使工程顺利进展。五、协调的一般方法和措施1、预控手段：建立工程内外部组织协调网络，明确职责、内容和工作方式；2、协调分析：通过对项目系统内外相关单位协调分析，找出问题，抓住重点，突破难点；3、书面函告或报告：利用协调对象的合同和法律责任，采取书面函告、报告、通知、指令、备忘录或建议等方式，主动进行协调；4、专题会议：就出现的问题召集协调对象的有关部门和人员，通过各种类型的专题会议，进行讨论、研究和分析，形成会议纪要，责成有关单位遵守执行，达到协调目的。5、工地例会：定期召开工地例会对及时处理工程施工中出现的各种问题具有重要的作用，也是监理协调的主要措施之一。六、本工程现场组织协调工作的主要特点及监理对策由于本工程地点分散，工期紧，施工内容复杂，工种齐全，相互间协调工作量很大。组织协调工作搞得好，才能最大限度地调动各方面的积极性，提高工作效率，减少工作差错，实现预定的质量目标和进度目标。为此，监理应配备专人负责组织协调工作，配合总监对现场质量、进度、投资、相互配合等事宜进行协调工作。 1、现场组织协调的任务现场组织协调指在监理工程范围内，同与业主签订合同并参与本工程建设各单位的协作、配合，协助业主处理有关问题，并督促总承包单位按合同履行职责和义务，使工程建设处于有序状态。具体包括监理组内部组织协调、对承包人的协调管理、协助业主协调处理各种与工程有关的纠纷、协调发、承包双方工作配合。 2、监理组内部组织协调管理工作监理组内部的分工对于监理项目而言，应做到“事事有人管,时时有人问”，并应按IS09001：2000贯标的要求“做你所写的，写你所做的”。分工时要针对工程的实际情况，结合监理人员的工作特长、性格特点进行。除了要求执行本公司的有关规章制度外，监理组要制订具体严格的现场管理制度。一方面监理人员拥有一定的权力，就要在制度方面采取措施保持一方净土；另外，也需通过制度的建立防止监理人员的懒散、扯皮、拖延及工作随意性等恶习。坚决杜绝由于监理人员内部扯皮、不通气、不配合，造成监理工作效率低，或影响到施工方的现象。如监理内部有人对工作不配合，则坚决调离本项目部。监理组的各类专业技术人员组成，监理人员的自身水平也存在差异，总监应协调好监理组内部的工作氛围，组织大家形成互帮、互学、多交流、多通气的工作环境。总监要经常对各监理人员的工作进行检查。监理组内部设立定期会议制度，一般两周一次，总监对前一阶段的工作需要及时总结；对既有工作进行详细的分工和安排；对“控制点”的目标实现情况进行评价与分析；对监理人员的工作进行褒扬，落后的要督促改进，严重不负责任的要批评，直至上报本公司处理。3、对承包人的协调管理 对承包人的协调管理主要包括：对参与所有施工的队伍进行指挥、协调、监督；对施工作业面平行施工、交叉施工的协调管理，排除完成施工进度计划中的障碍；质量、投资、进度和安全等控制目标的协调；对施工现场用地、用房的协调管理；对施工用水、用电的协调管理；对施工机械使用的协调管理；对安全及文明施工的协调管理；在项目实施过程中当出现偏差时能及时通过有效的工作进行纠偏。协调中要采取主动措施，帮助承包商进行分析，找出问题根源加以及时解决。可以用监理工程师联系单、监理通知单或监理指令单的形式要求承包商做好协调管理工作。对发生的承包商之间的矛盾，要果断处理，个别不顾大局、不问后果、自私自利、本位主义严重的团体、个人要给予足够力度的惩罚，包括经济处罚；屡教不改的坚决要求清退出场。在实施工程总承包的项目，上述内容均为施工总承包单位的管理职责，但现场监理要安排有丰富经验的人员协助总包单位做好管理工作，这也是总监开展工作的重点之一，多数情况下需由总监或总监代表亲自处理。4、协助业主做好外部工作协调关系外部工作协调主要指与设计单位、质监站、检测单位、业主落实的材料设备供应商、本工程场地周边的单位和居民、工程建设国家行政管理单位。包括协助业主向各建设主管部门办理各项审批事项；协助业主处理各种与本工程项目有关的纠纷事宜等等。这方面的协调主要由总监协助业主完成。 5、协调发承包双方的工作配合这是监理现场协调工作的重点，也是监理协调工作的主要方面。工程能否按计划实施，发承包双方如何做到是同心而不是分力，其内部的工作配合十分重要。主要包括对质量水准认同的一致性，对工期动态控制与管理认可，对施工环境变异的看法，对施工用材料、设备等的采购形式，指定分包，施工索赔与反索赔，设计变更及工程变更，现场文明及安全施工和管理，工程付款等诸多方面，这方面的协调应主要由总监和总监代表来组织进行。如果在协调中承发包双方不能达到一致意见，监理应要求承包方先保证高质量、按进度安全施工。其它问题暂时搁置，待时机成熟时再处理。任何时候、任何场合不允许以争议、协调问题为借口而降低质量标准、安全标准或工期要求。对不服管理的承包商，监理有权采取强硬措施。第十章、安全监理工作一、安全文明监理目标和原则1、安全生产管理目标本工程的安全生产管理控制目标：杜绝由于违章操作引起的重大责任事故，杜绝由于人为原因引起的重大伤亡事故，杜绝公共安全事故，降低一般安全事故发生率。监理项目部将努力做到：全面督促工程建设承包单位建立安全生产的组织保证体系和安全生产责任制，督促承包单位落实各项安全文明施工措施，并完成文明标化工地的管理目标，为工程项目建设顺利进行提供良好的安全文明施工环境。2、安全监理原则根据有关法律、法规的规定，本工程安全监理的原则是：坚持国家规定的“安全第一、预防为主”的方针，重在事前防范，及时发现并且消除安全隐患，重在建立完善的组织保证体系、管理制度、教育和技术保证措施；明确施工承包人为安全管理的主体和直接责任人，监理单位对安全管理负监理责任；着重对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行控制，特别是对人员的安全教育必须先行，管安全先管人，管人先管教育；实行分包的项目，安全控制由承包人负责，分包人向承包人负责，并且服从承包人对施工现场的安全管理；施工作业过程中对危及生命安全和人身健康的行为，作业人员有权抵制、检举和控告。二、安全监理工作依据中华人民共和国建筑法国家主席令第91号中华人民共和国安全生产法国家主席令第70号建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院令第393号（2004年2月1日施行）安全生产许可证条例中华人民共和国国务院令第397号（2004年1月13日）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定2004年1月9日建设部办公厅关于加强大型公共建筑质量安全管理的通知（建办质200435号）2004年6月12日工程建设标准强制性条文（2002年版）建筑施工安全检查标准JGJ59-99施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005建筑机械使用安全技术规范JGJ33-2001施工现场安全生产保证体系DGJ08-903-2003建筑工程冬期施工规程JGJ104-97建设工程项目管理规范GB/T50326-2001三、安全监理组织机构和职责1、监理组的安全责任根据建设工程安全生产管理条例的规定，监理单位在工程项目安全监理中的责任是：审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当根据安全事故隐患的严重程度，要求施工单位整改或暂时停止施工；单位拒不按监理要求整改或暂时停止施工的，监理组应当及时向有关主管部门报告。四、安全监理工作的内容1、施工准备阶段安全监理的主要工作协助建设单位与施工承包单位签订工程项目安全协议书。审查专业分包和劳务分包单位资质。审查电工、焊工、起重机械工等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，编制安全保证计划。安全保证计划的内容包括：工程概况、安全控制程序、安全组织体系、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、重大危险源控制方案、检查评价、奖惩制度。安全技术措施应包括：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防交通事故、防寒、防疫、防环境污染等方面的措施。审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工专项措施及应急抢险方案。督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。2、施工过程中安全监理的主要工作监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。督促施工承包单位进行安全自查工作；参加施工现场的安全生产检查。复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全生产管理人员签署认可的不得投入使用。安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。 五、安全监理工作程序1、项目开工之前，监理部组织召开由项目参建各方参加的施工准备阶段安全交底会议，使各参建方了解安全生产管理人员关于安全监督和管理方面的程序和意见，了解在本工程施工过程中，安全监理人员要履行的职责、权限范围等，并按照 “安全监理工作程序及流程”开展监理工作。2、协助建设单位与施工单位签订工程项目施工安全责任书，责任书应包括奖惩制度和办法。3、项目总监理工程师在编制项目监理规划时应明确开展现场安全生产管理工作的组织机构、安全监理人员职责和权限、安全监理工作程序和工作制度，并报建设单位同意后实施。4、安全监理人员应根据工程建设的实际情况、施工总包单位编制的施工组织设计，在工程开工前编制“安全监理工作实施细则”。监理细则应明确施工安全监理分部分项的重大危险源及其控制要点，并向施工总包单位进行交底。5、总监理工程师及时组织监理人员研究设计文件、有关规定、规范、标准、监理委托合同和安全生产管理工作细则等文件；及时传达建设单位的有关要求，并在监理项目部内部建立起定期学习和交流制度。6、安全监理人员要审查施工总包单位编制的各类施工方案，并收集复核与安全施工管理工作相关的“安全责任书”和“施工安全总交底记录”，发现与法律、法规和安全施工强性标准不符时，应书面要求施工总包单位调整或补充，并完善签字、盖章手续。7、安全监理员在监理日记中记录每天开展的安全生产管理工作内容及交接注意事项（包括安全生产管理工作，施工现场安全状况、处理意见等内容）。日记中涉及书面整改要求的应记录相关文件的备存地点。项目总监应每周不少于一次进行检查，并签署安全监理日记。8、监理项目部编制“安全监理工作月报”。经安全监理工程师和总监理工程师签署意见后，作为监理工作月报的附件报建设单位、工程受监安监站。9、总监组织安全监理人员在工程项目施工准备阶段、基础工程、结构工程、装饰工程开工前，编制“工程项目建设安全监理工作计划表”，确定各阶段施工中的安全危险源，并有针对性地明确安全监理工作对策，编制相应的监理危险源工作检查要求，特别是高危作业进行巡视检查每天不少于一次。10、安全生产管理人员在日常巡视检查中发现的重大安全隐患及时向总监理工程师汇报。监理项目部使用照相或摄像的手段正确记录施工现场安全生产情况，作为签发“安全监理通知单”的依据之一。11、在每周召开的工程例会上，要把施工安全工作作为一项主要的议事内容，对所发现的安全施工隐患，应在会上确定整改措施和责任人员，并视情召开安全工作现场会或专题会。12、对在日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反工程建设施工安全标准强制性条文规定的情况，安全监理人员及时向施工承包单位开具“隐患整改通知单”，规定整改期限。在施工总包单位按通知单要求整改完毕后，安全监理人员应及时组织复验，并签署整改验收意见。13、出现重大安全事故隐患（指可能直接影响工程质量和人员生命安全的）或未按“监理通知单”的要求限期整改的情况，由总监理工程师下达工程暂停令，要求施工承包单位立即对指定部分停工整改。工程暂停令及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，必要时抄报受监安监站。14、对施工现场发生的安全事故和人员伤亡事故，监理项目部按相关规定程序进行报告和处理。第十一章、监理工作制度一、监理规划和细则编制制度1、监理规划是建设监理实施的指导性文件，监理规划编制后报本公司总工程师审查同意后实施，并按规范要求报送建设单位。2、监理细则是在监理规划的基础上，由专业监理负责人针对所分担监理任务和工作，结合项目具体情况和掌握的工程信息，制定的指导具体监理业务实施的文件。二、图纸会审及设计交底制度1、图纸收到后，承包单位、监理单位及建设单位都应抓紧时间熟悉图纸，由总监依据各单位实际情况，同有关单位约定图纸会审时间。2、监理工程师应在图纸会审前三天，汇总各单位的审查意见，通过建设单位，提前送交设计单位审阅，便于设计单位在图纸会审时回答有关问题。3、图纸会审一般由建设单位组织，先由设计单位进行设计交底，然后参加会议各方按专业分工将自己发现的问题提出，由设计单位答复。4、图纸会审应按统一的标准格式作出会审记录，与会人员签名，参加单位盖章后发送各有关单位。经确认的图纸会审记录具有与设计图纸同等的法律效力，作为工程档