克难攻坚奋力跨越.doc

克难攻坚奋力跨越度假区是2008年11月经省人民政府批准设立的省级旅游度假区。度假区位于潜山县城与天柱山风景区之间，东起潜山县城古塔路接南岳路、西邻天柱山风景区区界、南抵潜水河南岸、北至凤凰路向北推移200米，规划建设面积约16.1平方公里。天柱山旅游度假区是潜山县实施“旅游兴县”战略的重要平台。其将以丰富天柱山旅游内涵，延伸皖西南旅游产业链，打造山城一体、山水相连的国家级休闲度假中心和旅游目的地为目标。为实现度假区又好又快发展，度假区要从征迁安置、招商引资、快速推进重点项目、破解土地瓶颈制约等方面下功夫、做文章。一、全力做好征迁安置工作，为项目顺利实施提供基础条件征迁安置是开发建设的基础性工作。根据天柱山旅游度假区建设征地拆迁安置暂行办法(潜政2008122号)，度假区的征迁工作由所在乡镇人民政府负责。但度假区办公室仍然始终要把配合好、开展好征迁工作当做自身重要工作。做好群众工作，破解征迁难题。一要坚持依法办事，进一步规范行政行为，严格按照法定权限和程序履行职责。二要超前工作，项目建设的征地、拆迁工作要提前介入，为项目建设提供有利条件。三要与征地所在乡镇政府定期召开征迁工作联席会，及时了解征迁动态，准确把握征迁形势，共商征迁难题，化解征迁矛盾。四要强化“拆迁先拆违”的意识。度假区要切实提高对拆除违章建筑重要性的认识，对存有投机心理的新建、改建、扩建行为，要下大决心，以铁的手腕，重拳出击，从严治理，杜绝度假区范围内的一切零星建设。与此同时，度假区要真正建立健全监督和处理违法建筑的长效管理机制，从根本上杜绝违章建筑的产生。五要明确征迁工作重点区域，倒排征迁时间表，以起步区骨干路网和安置房建设为突破口，先行征收路网路基和安置房地基的用地。六要不定期分别组织区内村民代表和征迁一线工作人员赴外地学习成功经验，让广大被征迁户亲身感受外地浓厚的征迁氛围和支持拥护开发建设的强烈热情。七要加强宣传教育，讲透政策，争取群众的理解和支持。对极少数无理取闹的行为，要依法处理。征迁安置工作的顺利开展不仅能为度假区节约大量征迁成本，更重要的是能为新项目的顺利落地、已开工项目的顺利推进提供基础条件。二、全力做好招商引资工作，为高标准建设打好坚实基础只有大项目，才有大投入，才能拉动GDP的快速平稳增长。强力招商是推进度假区又好又快发展的法宝。首先，度假区要做好招商引资的形象设计、宣传和推介。招商引资的形象问题，归根结底是区域形象问题。塑造、宣传、推介度假区形象，给度假区形象注入新鲜感、时代感，提高度假区在国内外知名度和美誉度成了度假区当前的重点工作。度假区要努力创新手段、把握重点做好招商引资宣传，促使招商引资工作达到事半功倍的效果。其次，度假区度假区要以项目为中心。项目是招商之本，要增强项目对客商的吸引力，提高引资的成功率，度假区必须认真搞好项目论证和包装。(三)、度假区要以网络式招商为基础。度假区已经申请开通了中文域名为“天柱山旅游度假区”网站，在网络上要及时向外发布自己的招商项目等相关信息，又要利用网络资源获得全球投资信息，实施网络招商。(四)、度假区要不遗余力地为客商服务，努力达到以商引商的效果。度假区要强化服务意识，真心诚意地为投资企业提供及时、周到、优质、高效的服务，增强他们的投资信心，促使他们增资扩产、滚动发展。此外，由于客商接触面广，企业界人士联系较为广泛，聘请他们为招商顾问，实现以商引商，裂变发展。(五)、招商引资要做好富有成效的谈判。招商谈判是招商引资能否取得成功的关键。在项目谈判前，度假区要了解和掌握谈判的各方面资料和信息，进行分析研究，选定谈判目标，拟定谈判计划，确定适当的谈判方式，必须要做好一切准备工作。此外，招商谈判后要及时总结经验，吸取教训。(六)、注重招商引资人才队伍建设，确保招商引资工作顺利实现。一支高素质的招商人才队伍，是招商工作顺利进行的保证。度假区要建立健全招商人才选拔、使用、培训、考核机制，以更好发挥招商人员的主观能动性。在招商力度上，度假区领导要主动出击亲自组织策划，亲自带队外出，实现领导带头招商的模范作用。三、严格执行度假区总规，维护规划的法律地位度假区总体规划是度假区的发展计划，也是度假区建设发展的蓝图和管理度假区的依据。通过科学可行的度假区总体规划，可以合理确定度假区的发展方向、规模和布局，统筹安排各项建设，协调在建设中的各方面矛盾，使之逐步发展成为设施比较完善、环境清洁优美，有利生产、方便生活，并能适应人们日益增长的物质和文化需要的度假区。因此，度假区总体规划对于度假区经济的发展、特别是对于度假区合理布局及度假区的经济效益、社会效益和环境效益相互协调具有极其重要的意义。(一)、项目实施过程中要严格执行规划。度假区要紧紧围绕整体规划确定的“文化、运动、养生”三大主题，着力打造古皖文化展演、生态休闲养生、旅游综合服务，立体交通转换等四大功能板块，着力构筑东西向功能拓展轴与中央生态绿化景观轴等两条发展轴线，着力塑造一个特色主题乐园，着力建设中央景园、皖国遗韵、太平夕照、后溪烟树、潜河画廊、碧水清荷，凤湾魅影、火台流霞等八大核心景点以及十六个功能小区。对符合总规的项目，度假区要大力支持；而对于与规划相违背的项目或者不是最好的项目，宁可放在那里，给后人留下发展的空间和资源，也不能急于铺摊子、上项目。度假区要把握和处理好前瞻性和战略性的关系。(二)、立足实际，适时进行修编。度假区要根据当前形势、立足实际，与时俱进，对度假区总体规划及时进行修编。做好总体规划修编，要正确评价、勇敢面对、科学处理度假区发展的历史与现实问题。既然是总体规划，就要粗细相宜，有些地方甚至宁粗勿细。根据度假区总体规划，度假区近期（2008-2012）建设目标为以太平塔区域为重点，集中恢复、建设一批具有较高文化内涵和较强旅游吸引力的景点，确保度假区能在一个较短的时间内以一个全新的面貌和完整的形象进入区域旅游网络之中；中期（2013-2017）目标为通过加大宣传促销力度，完善配套设施，使度假区快速、全面发展，成为区域旅游网络中的重要景区；远期（2018-2020）目标为完成规划建设内容，保证度假区可持续发展。在度假区实际发展进程中，有可能会出现与规划期限不一致的情况。这时，度假区必须要冷静思考、勇敢面对，对确是需要对总体规划进行修编的，度假区应当要适时按照程序规定对规划进行修编。四、全力推进重点项目建设，持续深化项目带动重点项目建设在项目发展中具有举足轻重的作用，实践已充分展示了其在项目带动中的率先作用，在产业支撑中的骨干作用。度假区总体规划项目近40个，其中度假区基础设施建设和皖文化园(4A级景区)项目已纳入省“861”计划。度假区在跟踪落实项目时要分清主次轻重。一要加大力度落实新开工项目，以期其顺利推进。目前，度假区新开工项目有温泉度假中心、皖文化园景区路网两项目，在项目推进中要做到以下几点：1、实行新开工项目领导牵头联系制，着力解决重点项目推进过程中的关键问题和难点问题。2、坚持完善新开工项目旬报制度。要求各新开工项目确定项目联络员。对新开工项目实行每月旬督查和旬报告制度，每月5、15、25日之前，将新开工项目完成情况、在建工程形象进度，以及需要度假区协调解决的问题等报度假区办公室，促进新开工项目建设顺利推进。3、强化新开工项目投资计划管理。对列入年度重点建设的新开工项目，逐一倒排月工作计划，实行月调度、旬督查、旬通报。4、进一步完善考核指标体系，制定度假区年度重点建设项目考核办法，对重点项目实行动态管理，把项目开工率、竣工率、投产率等作为重要考核内容，健全项目问责机制，加大问责力度，全力推进全区重点项目建设进程。二要毫不懈怠地跟踪意向性重点项目，以期其早日落户。拟开发建设的皖园景区项目是度假区的重点项目之一。其将以文化产业建设为主线，适应整合历史文化资源、发展特色旅游、丰富旅游内涵的需求，建成集旅游、休闲、商贸为一体的皖文化胜地。度假区要重点跟踪联系深圳正威、上海恒实、宁波世纪华丰等有实力的大集团公司，以期与其一找到结合点，共谋皖文化园建设大计。三要紧抓已建成项目，以期其保质保量。天柱第一城是一个集体育、教育、商贸、旅游、休闲于一体的复合型项目。其“国家网球训练基地”是继北京、台州、江门之后的又一个经国家体育总局批准建设的国家级训练基地，也是安徽省目前唯一的国家级网球训练基地。其七仙女国际大酒店是安庆市县级唯一一家按五星级标准建设的酒店。天柱第一城是天柱山旅游的又一张新名片。皖镇项目工程总投资逾1.5亿元，为天柱山首家旅游地产项目。皖镇美食街、民俗风情园、旅游商品街、星级宾馆及酒店式公寓、休闲娱乐中心等六大功能区将组成天柱山旅游的重要集散地。对已基本完成投资的天柱第一城、皖镇项目，度假区切不可不闻不问，而是要多上门走访了解企业经营状况、投资回报、下部打算等切身问题。五、统筹安排，破解土地瓶颈难题随着城市建设步伐的加快和人文环境的变化，土地已成为当前制约城市建设的一大瓶颈。在度假区建设过程中，我们要妥善解决重点项目建设用地问题。一是度假区要改进用地指标分配办法。总的原则是保重点、干大事，