解读特种设备条例.doc

主持人 各位网友大家早上好，欢迎来到福建省质监局网站在线访谈节目。今天我们非常荣幸地为大家邀请到省质监局特种设备安全监察处孙贞坚处长，孙处长将详细解读今年刚刚修订的特种设备安全监察条例（以下简称新条例），欢迎大家一起参与。5月1日，新条例正式施行，它主要新增了哪些内容？ 2009-8-21 9:02:42孙贞坚处长 各位网友，大家好早上好！很高兴和大家一起在线交流。从大的方面讲，新条例主要增加了以下三方面内容：一是在特种设备安全监督管理的基础上，增加了高耗能特种设备节能监管的内容，实现特种设备安全性与经济性相结合。二是监管设备上，增加了场（厂）内专用机动车辆一大类特种设备。三是增加了特种设备事故预防与调查处理，作章规定了特种设备事故分级与调查处理、应急准备等内容。 2009-8-21 9:04:20主持人 新条例还作了哪些调整？ 2009-8-21 9:05:45孙贞坚处长 主要有三个方面，一是将移动式压力容器充装、特种设备无损检测的安全监察纳入条例调整范围；二是鼓励实行责任保险制度；三是加大违法行为的处罚力度等。 2009-8-21 9:06:10主持人 新条例对土锅炉土容器的处理是如何规定的？ 2009-8-21 9:06:45孙贞坚处长 特种设备使用单位将非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力容器使用的，由特种设备安全监督管理部门责令停止使用，予以没收，处2万元以上10万元以下罚款。 2009-8-21 9:07:51主持人 电梯作为人民群众广泛使用的特种设备，新条例对电梯的安全运行做出了哪些专门规定？ 2009-8-21 9:08:52孙贞坚处长 电梯与人民群众的生命财产安全息息相关，所以新条例在安全运行方面出了很多新的规定，主要有以下三个方面：一是电梯的安装、改造和维修，必须由电梯制造单位或者通过合同委托、同意的依照新条例取得许可的单位进行。电梯的制造单位对电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负责。电梯的制造、安装、改造和维修活动，必须严格遵守安全技术规范的要求。电梯制造单位委托或者同意其他单位进行电梯安装、改造、维修活动的，应当对其安装、改造、维修活动进行安全指导和监控。电梯的安装、改造、维修活动结束后，电梯制造单位应当按照安全技术规范的要求对电梯进行校验和调试，并对校验和调试的结果负责。电梯安装单位在电梯安装施工过程中应当服从建筑施工总承包单位对施工现场的安全生产管理，电梯井道的土建工程必须符合建筑工程质量要求。 2009-8-21 9:11:08孙贞坚处长 二是电梯的日常维护保养必须由依照新条例取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行。电梯应当至少每日进行一次清洁、润滑、调整和检查。电梯的日常维护保养单位应当在维护保养中严格执行国家安全技术规范的要求，保证其维护保养的电梯的安全技术性能，并负责落实现场安全防护措施，保证施工安全。电梯的日常维护保养单位，应当对其维护保养的电梯的安全性能负责。接到故障通知后，应当立即赶赴现场，并采取必要的应急救援措施。 2009-8-21 9:12:49孙贞坚处长 三是电梯投入使用后，电梯制造单位应当对其制造的电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解，对电梯的日常维护保养单位或者电梯的使用单位在安全运行方面存在的问题，提出改进建议，并提供必要的技术帮助。发现电梯存在严重事故隐患的，应当及时向特种设备安全监督管理部门报告。电梯制造单位对调查和了解的情况，应当作出记录。 2009-8-21 9:14:20主持人 谢谢孙处长的详细解答。在访谈前之前，我看了新条例的一些内容，里面有提到一个概念特种设备“四方责任”，能否请孙处长解释一下特种设备“四方责任”是指什么？ 2009-8-21 9:15:26孙贞坚处长 好的，种设备“四方责任”主要是指生产、使用单位、检验检测机构、监管部门和政府四个部门的责任。生产、使用单位的责任新条例规定了以下几个方面的法律责任：（一）生产单位未经许可擅自从事特种设备设计、制造等活动的法律责任。（二）特种设备生产、使用单位从事特种设备生产、使用活动的，违反规定的安全义务的法律责任。（三）发生重大特种设备安全事故时，使用单位主要负责人不立即抢救，在事故调查处理期间擅离职守、逃匿，或者对事故隐瞒不报、谎报、拖延不报的法律责任。（四）特种设备作业人员违规操作或者发现不安全因素未及时报告的法律责任。 2009-8-21 9:17:05孙贞坚处长 检验检测机构的责任强调了检验检测机构和检验检测人员的责任，确保检验检测机构的独立性和检验检测结果、鉴定结论的公正性。监管部门的责任。监管部门依法履行特种设备安全监察职责。政府的责任。各级政府应督促、支持特种设备安全监督管理部门依法履行职责，对安全监察中遇到的重大问题予以协调、解决。 2009-8-21 9:18:32主持人 感谢孙处长，看来新条例对特种设备“四方责任”作了非常明确的规定，相信通过各部门各司其责，分工协作，能使特种设备安全监察工作得到有效落实。那对特种设备事故分级是如何规定的？ 2009-8-21 9:20:07孙贞坚处长 有下列情形之一的，为特别重大事故：一是特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；二是600兆瓦以上锅炉爆炸的；三是压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；四是客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。 有下列情形之一的，为重大事故：一是特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；二是600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；三是压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；四是客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。 2009-8-21 9:26:51孙贞坚处长 有下列情形之一的，为一般事故：一是特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；二是压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；三是电梯轿厢滞留人员2小时以上的；四是起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；五是客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的；六是大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。 除前款规定外，国务院特种设备安全监督管理部门可以对一般事故的其他情形做出补充规定。 2009-8-21 9:27:49主持人 特种设备的生产环节是极其重要的，哪些生产过程必须进行监督检验？ 2009-8-21 9:28:31孙贞坚处长 锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械、大型游乐设施的制造过程和锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大维修过程，必须经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验合格的不得出厂或者交付使用。 2009-8-21 9:29:45主持人 特种设备使用单位应当建立安全技术档案，安全技术档案包括哪些内容？ 2009-8-21 9:30:08孙贞坚处长 安全技术档案应当包括以下内容：（一）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；（二）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；（三）特种设备的日常使用状况记录；（四）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；（五）特种设备运行故障和事故记录；（六）高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。 2009-8-21 9:36:30主持人 经常听到场（厂）内专用机动车辆这个名词，请教孙处长，它是指除了道路机动车辆和农用车辆以外的其它车辆吗？ 2009-8-21 9:36:59孙贞坚处长 不是。具体的场（厂）内专用机动车辆范围要等国家质检总局制订并报国务院批准的特种设备目录为准。“两工地”使用的场（厂）内专用机动车辆，其安装与使用环节的监管，由建设行政主管部门负责。 2009-8-21 9:37:33主持人 孙处长这里有个具体的情况想请教您，某单位正在申请特种设备生产许可，条件已基本具备，在许可决定还没有作出的时候，就接单生产了。这种情况如何处理？ 2009-8-21 9:39:35孙贞坚处长 在申请办理许可、核准期间，特种设备安全监督管理部门发现申请人未经许可从事特种设备相应活动或者伪造许可、核准证书的，不予受理或者不予许可、核准，并在1年内不再受理其新的许可、核准申请。 2009-8-21 9:41:03高压锅 家用的高压锅爆炸，找你们投诉有用吗？ 2009-8-20 16:06:13孙贞坚处长 如果产品质量问题可找我局监督处投诉。投诉电话：12365 2009-8-21 9:43:48钱啊 小区里的电梯年检费是物业交还是平摊到每户业主？维护费呢？ 2009-8-20 16:00:51孙贞坚处长 电梯的年检、维护费由物业公司负责。 2009-8-21 9:45:16左海 对公园里的一些游乐设施，新条例有没有新的规定或要求？老百姓怎么判断游乐设施有安全隐患？ 2009-8-20 15:56:54孙贞坚处长 1、大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。 2、百姓看设备有没有安全标志，内容包括合格证书的有效日期，作业人员持证上岗。 2009-8-21 9:49:02凌空 领导你好。人民大众在日常生活中最经常接触到的电梯、大型游乐设施等设备。这些设备一旦发生事故后果不堪设想。作为主管部门，你们有没有什么专门的预防或者处理措施。 2009-8-20 11:44:39孙贞坚处长 强化日常监管，即定检、日检，督促企业做好应急施救方案的演练。 2009-8-21 9:50:53想问 现在福州的游乐设施安全吗，除平常一些检查外，你们还有没有长效监管机制让我们安心玩？ 2009-8-20 22:23:22孙贞坚处长 目前，福州游乐设施是安全的，均在检验周期内，节假日和重要的活动，我们都会组织安全检查，促进企业安全责任的落实。 2009-8-21 9:56:35高耗能企业 国务院近几年一直都在提节能减排，这次新条例在这方面有哪些措施和规定，以帮助我们降低耗能，减少特种设备运行成本；贵局有哪些新措施服务企业。 2009-8-20 22:20:23孙贞坚处长 这次新条例的颁布明确了特种设备的安全与节能降耗同步监管，我们主要是抓源头（主要是特种设备的设计、制造、检验和使用等环节）符合安全与节能的要求。 2009-8-21 9: