2013年乡镇集中开展安全生产大检查实施方案.doc

20XX年乡镇集中开展安全生产大检查实施方案各村、各企事业单位：为认真贯彻全国、全省电视电话会议精神，按照省人民政府关于集中开展全省安全生产大检查的通知县关于集中开展全县安全生产大检查的通知文件要求，镇政府决定，从20XX年6月至9月底，在全镇集中开展安全生产大检查，现制定实施方案如下：一、总体要求和目标认真贯彻全国全省电视电话会议精神，把集中开展安全生产大检查作为当前安全生产的首要任务，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。通过大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，建立安全生产长效机制，进一步提高安全生产保障水平，有效防范安全事故发生。二、检查范围全镇所有行业领域，所有生产经营单位。重点检查煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、消防、道路交通、水上交通、建筑施工、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、食品药品加工、民爆器材等行业企业。三、检查内容（一）各单位贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和中央领导同志一系列重要批示指示精神，开展“打非治违”，强化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理情况。（二）各单位安全生产主体责任是否落实到位，是否把安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责，安全生产制度是否健全完善；生产经营各个环节，包括设施、设备是否符合安全生产法律、法规和标准的要求；依法依规组织生产经营建设，加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作情况；开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况。（三）重点行业领域“打非治违”和专项整治情况。1.煤矿：落实国务院安委会办公室关于在全国煤矿开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动的通知的组织实施情况。实施宣贯七条规定的工作方案；矿井通风系统是否完善可靠；防治水制度及机构人员配备、探放水落实“三专”制度；建设矿井安全避险“六大系统”，淘汰国家明令禁止使用的设备；对排查出的隐患按照等级进行登记上报；应急救援物资储备、全员培训教育；煤矿停建、停产整顿验收，非法违法开采行为的处罚治理。2.非煤矿山：开展井下防治水、地下矿山防中毒窒息专项整治情况；查处超许可范围生产、非法盗采等非法违法行为和隐患排查治理情况。3.危险化学品和烟花爆竹：生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况；对重点区域危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况；打击治理烟花爆竹经营企业“三超一改”、非法经营使用液化气、粗笨罐和液氨罐安全管理、易制毒化学品生产和经营、非法生产经营行为以及生产企业转产关闭退出情况。4.消防：以人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑、宾馆、商场、超市、网吧、歌舞厅和“三合一”、“多合一”场所为重点，开展消防安全专项整治情况，重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。5.道路交通：深入开展“道路客运安全年”活动，强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段，查处危险化学品运输、酒驾、毒驾、恶意违章、“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为情况；开展货车违法行为“大排查、大教育、大整治”专项行动情况。6.建筑施工：加强施工现场安全管理，排查治理起重机、高大模板、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、触电、倒塌措施情况；加大查处违反法定程序分包、转包、挂靠等行为情况。7.食品药品加工：加大对设施、设备的安全情况、通风、防火防爆设施设备维护及运行情况的检查。8.民爆器材：安全监控设备、防火防爆设备等方面隐患排查治理情况。对炸药库实施严格的安全管控，加大对防雷、防静电、防汛设施的安全管理力度。9.特种设备：加大对电梯、锅炉、压力管道、起重设备、吊车等各类特种设备的安全管理，严格依法实施检验、检测。对带病运行、过期服役存在严重安全隐患的设备，要坚决予以淘汰。10.学生和校园安全：切实加大对学生防溺水、校舍安全、食堂锅炉的安全管理力度，确保学生、学校安全。11、采煤沉陷区：采煤沉陷区居民搬迁安置及治理等情况。（四）按照“四不放过”原则，开展事故查处情况检查。重点检查责任追究是否到位，防范措施是否落到实处，安全标准、制度是否完善。（五）开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，加强重大危险源监测监控情况，汛期各项安全防范措施是否落到实处；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。四、职责分工一是属地管理责任。各单位要按照“属地管理”原则对辖区内生产安全负责。二是企业主体责任。企业是安全生产的主体，对本企业的安全生产负主要责任。要建立和落实企业安全生产责任体系，明确企业各个层级、各类人员、各个岗位的安全生产责任，形成人人有责、人人尽责的安全生产格局。要加强企业员工的安全教育，确保员工经培训合格后上岗，特别是特种作业人员要持证上岗。 三是部门监管责任。按照“谁主管、谁负责”的行业管理原则，负有安全生产监管职责的部门和行业主管部门要依据法律法规规定的安全生产监管职责职能，负责本行业的安全生产工作。镇安监办牵头负责煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业的安全生产工作；镇经发办牵头负责电力、纺织、轻工等行业的安全生产工作；镇派出所牵头负责道路交通、消防、人员密集场所和剧毒、爆炸物品等行业的安全生产工作；镇城建所负责建筑施工、城镇燃气、污水管网等行业的安全生产工作；镇交通部门牵头负责水上交通、渡船渡口、公路建设、道路交通运输、治超等行业的安全生产工作；镇农综站牵头负责农机管理和农机改装等行业的安全生产工作；镇城建所牵头负责加油站点、超市、商场等行业的安全生产工作；镇城建所牵头负责特种设备生产、安装、维修、使用以及锅炉、压力容器等行业的安全生产工作；镇文体广站牵头负责网吧、歌舞厅等公共娱乐场所的安全生产工作；镇工商局牵头负责无证无照生产经营场所的清理取缔工作；镇土管所牵头负责矿山资源开采、砖瓦窑厂和采煤沉陷区居民搬迁安置及治理等行业的安全生产工作；镇经发办牵头负责“五小企业”的安全生产工作；镇城建所牵头负责违章建筑、广告牌位等行业的安全生产工作。其他各有关部门，按照职责分工，牵头负责水务、学校、医院、旅游、规划等行业的安全生产工作。四是“一岗双责”制度。各单位及其所属各部门的有关负责人在履行所在岗位职责的同时，要切实履行分管范围内的安全生产工作职责，并承担相应的安全生产责任。五、检查方式（一）各单位必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。（二）各单位要按照职责分工和属地管理的原则对辖区内和行业内各类企事业单位做到全覆盖检查。（三） 要创新检查方式，在全面督查检查的基础上，采取明察暗访、突击检查、交叉检查等多种方式进行，对重大隐患，要挂牌督办、一盯到底。（四）要把安全检查与严格执法相结合。对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，对存在重大隐患的，要依法停产整顿，对整改落实情况进行跟踪督查，复产必须经过验收。严厉打击非法违法行为，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。六、有关要求（一）加强组织领导，落实工作责任。镇政府安监办统筹安排部署大检查工作，安监会办公室要加强组织协调和指导督查。各单位要成立安全生产大检查领导小组，结合实际情况，制定具体实施方案，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力保障，做到动员部署到基层、责任落实到基层、监督检查到基层。（二）加强宣传发动，引导社会参与。各单位要充分利用各种媒体，采取各种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，及时报道先进典型和经验。要充分发挥群众和舆论监督作用。对安全检查走过场、隐患排查治理不彻底的，要予以公开曝光。（三）敢于动真碰硬，务求取得实效。各单位安全大检查要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，坚持“严”字当头、敢抓敢管，依法履行职责，确保大