进城务工农民生活幸福感调查小析.doc

高跃文 调查报告进城务工农民生活幸福感调查小析-以普洱市边缘暂住务工农民为例姓名：高跃文系别：社会科学系 班级：政教六班 学号：200902120656摘要：人的幸福感是构建社会主义社会以人为本的重要内容之一，务工农民是推进中国经济和社会发展的重要力量。和谐社会是协调发展的社会，是人与人、人与社会、人与自然整体和谐的社会。人们较高的幸福感是维持社会和谐必不可少的条件，是社会和谐必不可少的参考要素。农民、务工农民一直以来都是弱势群体，在物欲横流现代社会务工农民默默地付出，却得不到应有的收获和尊重。普洱市是少数民族人口众多的边疆市，进城务工农民的生活状况影响着民族团结的大局，改变务工农民群体的状况使务工农民和其他民众一样都能够有强烈的幸福感，对构建和谐普洱、妙曼普洱意义重大。关键词：普洱市 务工农民 幸福感 边缘暂住人口 一.导语“十一届三中全会以来，曾一度被严格限制的中国农民流动，由悄悄开始，迅速扩大，以至形成了 壮观的 民工潮，进而形成了今天我们社会中的一个特殊群体-农民工。”【1】成为我们社会经济发展中一支非常重要的力量，我们在此不凡称其为进城务工农民。人的幸福感是构建社会主义社会以人为本的重要内容之一，务工农民是推进中国经济和社会发展的重要力量。现阶段务工农民面临的问题已引起党中央、国务院的高度关注。在建设社会主义新农村的重大政策安排下，农村人口大规模地向城市转移，是我国由传统农业社会向现代工业社会转变的必然结果。务工农民已成为我国产业工人的重要组成部分，是我国推进工业化和城市化进程不可或缺的力量。当前，务工农民问题已经成为关系到我国经济社会发展全局的重要问题之一，他们对城市生活适应程度如何，对工作环境、生活条件满意程度如何，对有关部门进一步解决务工农民问题、提高他们的幸福感有着极大的重要性。本次调查了解务工农民在城市的基本情况，工作、收入状况，生活状态以及务工农民在城市环境中的主观感受，为进一步分析务工农民对于城市的心态以及幸福感提供了依据。调查采用了问卷调查法，分别对在普洱市各个行业务工的27户边缘暂住务工农民家庭进行了问卷调查，找出了务工农民与城市之间的紧密关系，并在分析的基础上提出一些针对务工农民城市化问题提高他们幸福感的建议。二.主体“把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务。充分尊重农民在进城或留乡问题上的自主选择权，切实保护农民承包地、宅基地等合法权益。坚持因地制宜、分步推进，把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工及其家属逐步转为城镇居民。特大城市要合理控制人口规模，大中城市要加强和改进人口管理，继续发挥吸纳外来人口的重要作用，中小城市和小城镇要根据实际放宽落户条件。鼓励各地探索相关政策和办法，合理确定农业转移人口转为城镇居民的规模。”【2】普洱市应该坚持政府调控和市场调节相结合，加快完善符合市情的体制机制和政策体系，逐步形成与进城务工农民基本权益相适应的各方面保障格局，实现广务工农民在城市里的合法权益，实现和谐社会的构建，推进妙曼普洱的发展。一他们是妙曼普洱充满希望的幸福人调查对象基本情况：（单位：人）性别年龄受教育程度民族婚姻状况进城务工年限男：16女：1120-30岁：431-40岁：1541-50岁：451-60岁4文盲：8小学：8初中：8高中：3汉：21彝：3哈尼：1佤：1傣：1已婚25未婚：21-5年：46-10：1411-15：416-20：323年1人30年1人 二在普洱就业及工作的那些幸福或不太幸福的事儿就业与工作情况的好坏是进城民工幸福感高低与否的基本决定因素，就业条件好了工作状况优了务工农民的经济收入与人身安全与健康就有了保障，幸福感才会提高。1.就业途径就业途径主要包括建筑、经商、家政服务、饮食等方面，但组织化就业渠道仍严重缺乏。我们问卷调查发现，进入城市的务工人员在就业途径的选择方面表现为严重缺乏就业信息，大多为亲友介绍，还有大多数是自己在城边摆摊卖点，依靠中介机构的就业情况比较的少，大多都是自由创业。最大的幸福摸过于有一个稳定轻便的就业环境。在构建和谐普洱，妙曼普洱的进程中，他们的力量虽然暂时单薄，但是不可小视。政府与社会各界应该引起重视，帮助他们创造一个好的就业环境。2.工作状况工作时间与工作任务是工作状况的重点，务工人员的工作时间可以从两个方面进行衡量：一是每天的工作时间（小时）；二是每月休息时间（天）。调查问卷分析显示，62.6%的务工人员每天工作时间超过10个小时，20.4%的务工人员工作时间在6-8小时之间，8%务工人员没有休息日。这表明，务工人员工作时间大部分超过了正常劳动时间，少部分保持正常。如果没有正常合理的休息时间，人就很难在工作上有好的发挥与创造，同时也不符合以人为本的理念，所以工作时间的调整对务工农民来说很重要，也是构建和谐社会的要求。3.工作保障在调查中发现，作为社会保障受益对象的职工，尤其是进城农民，对社会保障并不十分关心，甚至根本不了解，有的进城农民根本不知道社会保障为何物。对进城农民参加社会保障的情况调查中，未参加任何形式社会保险的有51.9%，参加部分形式社会保险的有48.1%，然而这一部分参保人的参保种类及其权益是否可以真正得到务工农民的理解仍然令人担忧。对于农民工而言，在没有解决眼前的生存问题的情况下，是谈不上将一部分钱留于未来的，在调查中我发现，在进城农民工中，很少有人愿意买养老保险，这实际上是一种收入的最大化效用行为。4.务工农民劳动技能培训职业技能培训是提高农民工岗位工作能力的重要途径，是增强农民工就业竞争力的重要手段。调查的农民工中，尽管有一半的被调查的农民工参加过职业技能的培训，但大多也只是自学或临时的、短期的岗前培训。在调查的27户务工农民中，仅有1名农民工拥有专业技术证书。这1名拥有专业技术证书的农民工拥有的也只是初级证书，而且主要是养殖防米哦按的技术，很难适应城市化的需要。其余26户基本是没有参加过培训的，也就是说在城市化进程步伐加快的现实下，务工农民必须加强自身素质才能适应城市化的发展。三普洱务工农民收入满意程度据调查，进城务工农民的收入，普遍比在家乡务农收入高出很多，外出务工是其家庭主要的收入来源，是提高农民收入的重要途径之一。许多农民工在城里工作生活，除了维持日常开支外，剩余部分基本上寄（带）钱回家乡，成为留守老人和孩子的基本生活来源。1.务工农民报酬的获得本次调查数据表明，我市进城务工经商的农民月收入21%为501-1000元，30%的务工农民月收入在1001-1500元，月收入在1501-2000元的占19%，有30%的农民工的月收入达到或超过2001元。按月领取报酬的农民工占被调查务工农民的65%，其次是工程完工后领取占了15%，干完即领取占20%。从行业上看，大多数行业按月领取的农民工都在九成以上，只有建筑业的务工农民按月领取的人员相对较少，其中80%的农民建筑工是工程完工后领取；部分居民服务业是干完即领取。2.务工农民务收入情况不一且偏低从本次调查的情况来看，收入偏低，主要原因为：一方面，务工农民自身的素质和能力使他们大多在报酬较低的产业部门就业，如服务业、建筑业等所需技术含量低的劳动密集型企业。务工农民受职业能力所限，工资水平偏低。另一方面，不太健全的制度因素导致农民工在就业时受到了不公平的待遇，从而阻碍了务工农民工资的提高。在调查的行业中，建筑业的务工农民月收入最高，为2000以上；其次是服务业，为1501-2000元；最低为零短工，在1500元以下。3.务工农民寄(带) 钱回乡的幸福据调查，51.9%务工农民寄（带）钱回家乡。务工农民寄（带）回家的钱数占总收入的比重看，七成多的务工农民把自己收入的一半以上寄（带）回了家乡。其中，有2.5%的务工农民把收入的25%寄（带）回了家乡，有22%的务工农民把收入的25%-50%寄（带）回了家乡，有75.5%的务工农民把收入的50%寄（带）回了家乡。其实，有钱寄回家是务工农民最快乐的事了。四务工农民城市生活的幸福渴望1.住一个美丽温馨的家据调查，务工农民在城市打工大多居住在简陋的房屋里，有74%的务工农民居住在厨卫齐全的石棉瓦房里，有22%的人居住在缺乏厨卫设施的水泥房间里，4%的人居住在工作地点或在临时搭建的油毛毡工棚里；其中35.7%的房屋是他们自己搭建的，64.3%属于私人出租或廉价出租房；人均住房面积5 平方米以下的占25%，6-10平方米的占17.8%，11-20平方米的占35.6%，21平方米以上的占21.4%；有63%水电供应正常，26%偶尔不正常，11%水电供应不正常。务工农民在城市务工都需要租房，而受收入的限制住房条件可能不会符合自己理想的需要，同时房租可能过高，租住屋周边环境自己不能改变，务工农民对生活环境的不满意情绪油然而生。大部分务工农民租住地属于农民工聚集地，生活环境自然较城市人生活环境有所差距，只有靠务工农民群体自己的整理及政府的投入改善使务工农民群体的生活环境提高。希望政府部门能够打击恶意上涨房租行为，减轻务工农民生活负担，同时改善务工农民居住条件有生活环境。2.医疗有保障病痛有所看调查的务工农民中，有1名务工农民感觉自己身体状况很不好，有2名务工农民感觉自己身体状况不太好，有10名务工农民感觉自己身体状况一般，有8名务工农民感觉自己身体状况良好，有6名务工农民感觉自己身体状况非常好，分别占被调查的务工农民数的3.7%、7.4%、37%、29.6%、22%。调查结果表明，务工农民在务工经商期间生病时，有45%的务工农民会自己根据病情到药店买点药吃，27%的务工农民是去正规医院看病，20%的务工农民是去个体诊所看病，还有8%的务工农民舍不得花钱看病或回老家再做打算。在对73%不上正规医院看病的务工农民调查时了解到，不上正规医院看病的主要原因：一是费用太高，二是没有去医院看病习惯，三是没钱看病等。针对发生工伤情况所在单位是否提供医疗费用问题，有17%的务工农民不太清楚，有43%务工农民认为单位会提供全部费用，28.5%的务工农民认为单位会提供大部分费用，8%务工农民认为单位会提供小部分费用，但有3.5%的务工农民认为所在单位不提供费用。3.休闲娱乐有新颖调查表明，务工农民业余时间的休闲方式主要有看电视、睡觉、看书看报、聊天或闲逛、棋牌及体育活动、听广播、上网、看录像、电影、打电话、自学、参加培训以及其他活动等。50%以上的农民工只有前三项是最主要的休闲方式，有少部分会到市中心观看其他娱乐活动。这主要是受工资水平低限制，大部分务工农民的月消费几乎全部用于住宿和食品消费，每月的文化娱乐支出很少。务工农民工作之余的主要休闲方式为看电视、睡觉也有少部分会到市中心观看其他娱乐活动。4.子女教育保障有改善务工农民子女教育难，逐步引起了各级党委、政府的重视和社会各界的关注，教育部门及有关部门也做了大量工作，虽然还是收效甚微。但在调查中发现，随现行户籍制度与人口流动需求的相适应、相协调，务工农民子女就地接受教育需要已经逐渐得到改善与满足。调查结果表明，有15%的农民工外出务工经商带子女随行并在当地城里就学。其中文化水平较低或者年龄较大的的农民工带子女随行就学的比重较高。在对20名有子女随行就学的农民工调查显示，有100%的务工农民子女在城里就读的学校是公办学校。务工农民子女在城里读书一学年，学费支出也得到了缓解。务工农民子女教育问题近年来受到高度重视，调研显示， 54.78%的传统农民工和29.75%的务工农民认为政府帮助解决这一问题能提高其幸福感。五对普洱市提高进城务工农民幸福感的建议“人民群众自己创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲创造的，并不是在他们自己所选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去继承下来的条件下创造。”【3】但目前进城务工农民的问题上，要群众创造历史还需政府的支持。因此，我列出以下建议，以供参考。第一、就业保障。改革劳动就业制度，逐步提高务工农民工资待遇，切实维护务工农民合法权益，继续解决好农务工农民工资偏低和拖欠问题，使务工农民享有与城镇劳动者同等的待遇；依法规范务工农民劳动管理，严格执行劳动合同制度；针对务工农民找工作的盲目性，政府应加强指导，充充发挥劳务市场和职业中介机构介绍、招聘会、报纸、电视、广播、家乡政府组织的作用。为务工农民提供准确的务工信息、务工岗位，减少农民外出务工的盲目性，使他们外出时较顺利地找到工作；有针对性地对务工农民进行劳动技能培训。劳动技能水平决定了务工农民的就业机会和收入水平，务工农民强烈地感受到没有专业技术是外出务工的最大障碍。因此政府应结合市场需求和社会需要，有针对性地对务工农民进行劳动技能培训。同时严格控制培训费用，让务工农民真正能够从中获益。切实维护务工农民基本权益，规范劳动力市场上的雇佣关系；劳资双方不管是固定工还是临时工，都要签订正规、有效的合同，政府部门要加强检查监督，如果发现农民工没有签订合同，要对其所在企业或者负责人严惩，以维护农民工的合法权益。第二、制度改革。改革与户籍制度密切挂钩的社会保障制度，将进城农民工纳入社会保障的范围。当前尤其是要解决好务工农民的工伤保险、基本医疗保险和养老保险问题；改革教育制度，解决务工农民子女就学的困难，确保务工农民子女接受九年制义务教育。切实解决好农民工子女就学难问题。针对农民工子女就学难的问题,建议政府有关部门要完善农民工子女受教育的相关政策，合理制订农民工子女接受义务教育的收费标准，并切实落到实处。对违规收费的学校，政府有关部门等要及时予以严肃查处。第三、美化居住。继续多渠道改善务工农民居住条件，为务工农民创造良好的生活环境。妥善解决好务工农民居住条件差、看病就医难等问题。根据调查，改善住房条件和医疗保障是当前在外务工经商的务工农民最希望政府帮助解决的问题。希望政府能够给他们提供一些设施较好的廉租房，加强对出租房屋管理，为务工经商的务工农民租赁房屋提供服务，以适当改善务工农民居住条件。新型合作医疗保险很受务工农民欢迎，但受属地原则的制约，有些务工农民在外务工经商错过参保的时间，有些即使参加了农村新型合作医疗保险，但无法到属地指定参保医院就医，处在两难境地，希望政府出台相关制度能惠及外出务工经商人员第四、完善公共设施。完善公共卫生和计划生育服务体系，提高务工农民的身体素质，尤其要注意女性务工农民的健康保障问题。合理配置公共服务设施，并适当地向务工农民开放，改善其业余休闲生活品质。第五、重视党政组织工作。各级党政挂帅，相关部门组织参与，建立务工农民权益维护联动机制。借鉴先进地区经验，建立“党政重视、部门配合、社会齐抓共管”的务工农民联动式社会化权益维护新机制。在具体操作中，要尽快建立各级务工农民维权工作联席会议制度，联席会议以党委、政府有关领导为召集人、主持人，由相关部门、组织负责人参加，定期召开会议，提出加强务工农民服务管理的具体政策和措施，协调落实维护务工农民利益的有关法律法规及政策措施。同时，尽快建立以劳动和社会保障部门牵头，公安、计生、建设、卫生、教育等相关部门参加的务工农民服务管理联动协调机制。建立以总工会牵头，劳动和社会保障、工商、税务、计生、建设、公安、法院、司法、卫生、教育等部门参加的务工农民维权联动协调机制。在机制运作中，相关部门间形成信息互动、事件案件互报、相关事情协商的制度；各级党委政府将工作力度，协作程度纳入目标管理，列入奖惩体系。第六、搞好民族团结，促进社会和谐。加强社区居民与务工农民的交流和联系。社区的居委会可以组织居民走访该社区的务工农民，并与他们促膝长谈，有助于消除彼此的隔阂和误解，增强彼此的了解与认同；社会、学校应该加强与务工农民的沟通，了解他们的工作、生活，加强他们对城市的归属感，让他们感受到进城务工的幸福；以普洱市少数民族文化特色优势，把和谐普洱、妙曼普洱推向前进。三. 结语：务工农民妙曼普洱的幸福展望“和谐社会是协调发展的社会，是人与人、人与社会、人与自然整体和谐的社会”。【4】人们较高的幸福感是维持社会和谐必不可少的条件，幸福感是社会和谐必不可少的参考要素。幸福属于情感世界是一种感觉即人的一种满足感幸福其实是很简单的，幸福是无处不在的，每个人都有属于自己的幸福要自己去发现、把握。只是有时人要求太多因此而没有见