在创建国家卫生县城动员大会上的讲话.doc

在创建国家卫生县城动员大会上的讲话县委副书记、代县长 姜 明（2008年10月22日）同志们:创建国家卫生县城是县委、县政府顺应溧水经济、社会、城市发展的新要求，满足全县人民要求建设管理好自己美好家园的新期待作出的重要决策。今天动员大会的主要任务是，进一步认清形势，统一思想，明确任务，落实责任，广泛动员全县各级干部和广大市民齐心协力，全员动手，以科学发展观为指导，按照以人为本的要求，全面启动国家卫生县城创建工作，确保2009年创成国家卫生县城。会议结束前，项书记还要作重要讲话，我先讲几点意见。一、认清形势，找准差距，不断增强创建工作的紧迫感和信心第一，要充分认识创建工作的重要作用和面临的形势。随着经济发展和工业化，城镇化进程的加快，人民的生活水平，生活质量不断提高，追求高质量的生活环境已成为全县人民的共同愿望。作为一种有效的载体，创建国家卫生县城，是保障人民群众身体健康的迫切需要，因为它不仅仅是一般的卫生范畴，其最直接的效果是改善城市环境和预防消除疾病，不断提高人民群众的身体健康素质，对增强市民的公共卫生意识，推动文明健康的生活方式，都发挥着不可替代的作用。创建国家卫生县城，是城市发展和经济发展的必然要求。最近几年来，我县多渠道、多层次、全方位，大力引进先进地区资本、人才、技术，实现快速发展，必须要有良好的投资环境作支撑。通过创建工作，可以提高市民的现代文明素质，完善城市基础设施，增强城市的服务功能，使城市更加宜居宜业。创建国家卫生县城，是创建国家文明城市的重要条件。县委县政府提出2010年溧水将争创省级文明城市，文明城和卫生城是互相联系不可分割的一个整体，目标是一致的。通过创建国家卫生县城，提升城市形象，进而创建文明城市，事关可持续发展的大局，也是构建和谐社会的必由之路。从其他先进地区的经验看，通过卫生城市创建，极大的提升了城市形象，提升了市民的文明素质，提升了城市竞争力，人民群众也从创建中受到健康教育、文明生活方式和行为方式的培养，充分享受了创建的成果。从全省来看，目前江苏省国家卫生城市已达17个，数量位居全国第一，苏南发达地区几乎全部是国家卫生城市，我县邻县高淳也已在2006年通过国家检查验收，苏北一些欠发达地区也正在积极创造条件强力推进创建工作。第二，要充分认识我县城市管理工作的主要差距。自1997年，我县在南京市率先创建省级卫生县城以来，溧水的经济社会发展迈上了新的台阶，城市建设迈上了新的台阶，人民生活水平也迈上了新的台阶。十一年来，溧水的创建工作始终没有停顿，城市管理工作在新的形势下不断改革、不断加强、不断完善。总体上看，人民群众对城市管理工作基本是满意的。但我们也要清醒地看到，我县的城市管理工作还存在明显的不足，与先进地区相比，差距十分明显。前一阶段，县爱卫办会同有关部门按照国家标准10个方面52条指标，对我县创建工作的差距进行了全面的梳理，差距主要是两个方面，一是管理和硬件设施方面，存在6个方面的明显差距；二是指标类差距，在9个方面23项指标上存在一定差距。归纳起来主要表现在三个方面，一是“乱”，突出表现在乱行车、乱停车、乱设摊点，行人不按交通规则行走，乱设广告标志、乱贴乱画、乱扔垃圾，特别是珍珠路、青年路、通济街、中大街、中山路等交通主干道，在早晚人流车流比较集中的情况下，这些现象更加突出。二是“差”，主要表现在街道两侧环卫设施、小区内环卫设施完好率差，五小行业（小旅店、小餐饮、小理发店、小浴室、小歌舞厅）卫生状况差，大西门、小西门等城中村，工业新村、财贸新村等老居民小区配套设施差，居住环境差。三是“脏”，污水管网覆盖率比较低，部分河道、街道、路段卫生保洁不达标，垃圾袋装化率低，生活垃圾、粪便处理不达标，农村改厕率比较低，“四害”密度比较大等等。这些现象与溧水城市发展的要求很不相称，与人民群众的要求很不相称，必须顺应人民的要求，以高度的紧迫感和责任感，对照标准，一项一项抓落实，一项一项抓整改，努力在短期内使城市容貌发生根本性变化。第三，要坚定创建工作信心。7月15日，县委常委会专题研究了创建国家卫生县城工作，总的来看，我县创建工作的基础比较扎实的，条件是基本具备的，归纳起来看，主要是这样几个方面。一是创建工作顺应了全县人民的愿望。只要我们宣传发动到位，必将会得到全县人民的充分理解，广泛支持和积极参与，这是我们做好创建工作，有信心打赢这场攻坚战重要的群众基础。二是基础条件比较好。溧水自1997年创成省级卫生城市以来，爱国卫生工作的基础一直比较扎实，最近几年来，新城建设、老城改造取得较大进展，特别是今年实施的省级园林城市创建工作为国家卫生县城创建奠定了比较好的基础，也形成了比较好的技术平台。三是城市基础设施日臻完善。启动了城市污水处理厂、垃圾填埋场建设，城区护城河水环境经过连续几年的治理已得到一定的改善，城市园林绿化水平明显提高，城区主干道改造出新正在加快推进，农贸市场改造也即将启动。总起来看，溧水的创建工作有条件，也存在明显的差距。要完成创建任务，管理任务大于建设任务。因此，要从加强城市管理入手，完善必要的城市基础设施和环卫设施，不贪大求洋，不搞华而不实的形象工作，真正把以人为本的要求贯穿到创建工作的各个方面和全部过程，努力形成全城广泛动员，人人合力共创的良好局面，就一定能实现创建工作的目标。二、突出重点，整体推进，全面做好创建的各项工作创建国家卫生县城综合性强、难度大，检查验收要求高，与群众的切身利益密切相关。从检查验收的程序来看，要经过市、省爱卫办和国家爱卫会的三级验收，实行逐级验收、逐级申报，时间跨度一般为两年。前一阶段，为了创建省级园林城市，在城市建设、市容管理和城市交通秩序整治方面已经采取了一些措施，永阳镇的创建工作也已经全面启动，但是大量的具体工作还没有启动，从现在开始到明年8月份向国家爱卫会申报还有不到一年的时间，任务非常繁重，时间非常紧迫，我们必须按照2009年7月通过省级考核，2009年8月向国家申报，2009年底前通过国家验收这三个重要的时间节点来倒排工作任务。具体的工作安排是：1、2008年10月份，完成向市爱卫办申报，并请市爱卫办专家组检查评估，向省爱卫办提出申请。2、2008年10月12月份，全面突出整治，并在此期间请省爱卫办调研。3、2009年1月2月份，针对省调研情况，全面突出整改，并争取第二次调研。4、2009年3月4月份，针对省调研中提出的问题，全面整改，并请省爱卫办再次调研指导。5、2009年5月7月份，力争通过省考核验收。6、2009年8月份，完成向国家爱卫会申报。7、2009年9月12月份，抓好长效管理，积极争取国家爱卫会的调研考核。在实际工作中，要注意把短期突击整治与形成长效管理机制结合起来，把政府推动与引导群众主动参与，支持配合结合起来，把按标准推进落实与解决群众反映强烈的突出问题结合起来，把推动城市建设管理上水平与促进广大市民文明素养和公德意识上台阶结合起来。重点抓好以下几项工作：（一）加快完善城市基础设施。经过这几年的建设和改造，溧水城市的四纵五横道路框架已经形成。供水、供电、通讯等基础设施也比较完备。下一步工作重点：一是要抓紧按照工作计划推进污水处理厂和垃圾填埋场建设，确保按计划进度竣工，要结合城市河道整治和水环境治理，加快推进污水管网建设，提高污水管网覆盖率。要认真做好小西门河段河道整治，确保达到创建的要求。二是抓紧启动交通路等道路改造和破损人行道改造工作，完善城市绿地系统，提高城市绿地覆盖率。合理布局，加快建设城市公厕，按照要求配置果皮箱和垃圾筒。三是全力推进城中村改造和老居民小区改造。目前，县城地区共有26个城中村和工业新村、庆丰小区、大西门、小西门等8个老的居民小区，这些地区基础设施配套比较差，乱搭乱建、乱养家禽牲畜、毁绿种菜等现象比较严重，居民生活环境差，必须下大决心进行整治。要按照道路硬化、空地绿化、退菜还绿、排水畅通的要求，对这些地区的道路实行全面的整治，优先改善居民的出行条件，保证生活在这些区域的居民雨天不走泥路，夜晚不走黑路。要大力实施拆违拆破工作，见缝插绿，全面取缔小区内种菜，饲养牲畜家禽的现象，建设一批小区内的垃圾收集、转运设施，改善小区环卫状况。要搞好小区内污水管网建设，使各类污水排得出、排得净、不淤积。（二）大力开展环境卫生集中整治活动。一是要严格整治城区交通秩序，要通过宣传教育、严格执法，彻底整治城区乱行车、乱停车、乱骑车和行人不按交通标志和信号灯行走的现象，既要通过宣传教育提高广大市民的自觉性，也要通过严格执法强行入轨。公安交警部门要把已经开展的整治工作长期坚持下去，始终保持强有力的执法管理力度。要继续增加一线执法管理力量，改善执法管理装备，扩大执法管理区域，不留死角，不留盲区，做到不管是工作日，还是休息日，不管是白天还是夜晚，城区交通都能做到秩序井然，安全畅通，车辆行人各行其道，停放有序。二是严格整治市容环境秩序。要以整治倚门经营，乱设摊点，乱披乱挂广告标语等为主要内容，以通济街、珍珠路、交通路、中大街以及农贸市场周边等区域为重点，严格执法、严格管理。要按照以人为本，合理布点，堵疏结合，集中管理的要求，解决好夜市排档和乱设摊点的问题。三是认真抓好市容日常保洁。要按照每天保洁不少于12小时的要求，认真抓好市容日常保洁工作，及时收集、转运垃圾，做到垃圾日产日清。要认真抓好居民小区、农贸市场保洁和垃圾清运工作。切实加强建筑工地管理和渣土管理，所有的建筑工地都必须实行围场作业。四是要开展环境污染整治。重点治理城区内小锅炉污染，餐饮油烟污染，工业废水、固废物污染，改善大气环境、水环境、噪声环境，确保各项环保指标达标。（三）加强五小行业管理，广泛开展爱国卫生活动。县卫生局等部门要依法加强对城区内小旅店、小餐饮、小浴室、小歌舞厅、小美容美发店的治理整顿，凡是达不到卫生标准的要责令限期整改，整改后仍达不到标准的要责令停业。要深化基层健康教育，深入社区、单位，宣传卫生保健知识，切实增强公众的卫生知识，特别是要提高职业病防护知识的知晓率。城区主要公共场所要设置健康教育宣传栏和禁烟标志；教育行政主管部门和学校要落实健康教育评价和健康教育自评工作。要广泛开展“除四害”活动。消除老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂“四害”工作指标，是创建国家卫生城市的门槛之一，从现在起，要在全县范围内集中开展“除四害”达标活动，通过落实综合防治措施，务求“除四害”工作提前达标。永阳镇作为县城所在镇，创建任务十分繁重，要切实加强领导，强力推进，要在抓好农村改厕和省级卫生村创建的同时，切实抓好八大片区城中村改造工作，要认真做好镇辖村垃圾收集、转运工作，落实日常保洁责任，改善提升村容村貌。（四）要努力形成城市管理的长效机制。创建工作、过程重于结果。要在创建工作中积极探索，大胆创新，着力推动城市管理长效机制的形成，绝不能现出大规模集中整治后，“脏乱差”问题回潮的现象。要切实强化部门日常管理责任，实行检查与执法相分离的机制，加强工作巡查，对违章搭建、乱设摊点，交通违章等现象要及时发现，露头就治，及时处置。要建立市容管理分区分片责任制，实行网格化、精细化管理，将管理责任落实到具体责任单位，具体责任人员，并实行严格的考核和责任追究。要进一步落实好门前三包责任制，促进摊位经营户和门面经营户加强自律，履行社会责任。要调整垃圾管理费征缴办法，完善居民小区卫生管理体制，加强对物业管理公司的监管。要通过设立群众举报电话、加强新闻舆论监督、聘请市容社会监督员等形式，发动群众支持市容管理，参与市容管理，评议市容管理。（五）要认真抓好创建档案资料的收集整理工作。国家卫生县城的验收主要是通过看现场、查资料来评判每个城市的创建水平。要把建立健全档案资料作为一项重要的基础工作来抓，县创建国家卫生县城领导小组办公室要明确人员专门负责档案的收集、汇总、整理、保存。各部门、各单位要在收集、汇总、整理、保存好本系统、本单位档案资料的基础上，及时向县创建国家卫生县城领导小组办公室提供资料，形成统一、规范、有效的档案资料，确保在档案资料上一分不失。三、加强领导，广泛发动，努力形成创建工作的强大合力市民是城市的主体，是创建工作的参与者，也是创建成果的享有者。我们必须紧紧依靠群众，充分发动群众，把广大人民群众的积极性和创造性充分调动起来、发挥出来，使他们真正理解创卫，支持创卫，投身创卫，成为创建卫生城市的不竭动力。要在全社会广泛宣传，使创建工作的目的、意义、要求家喻户晓、深入人心，并迅速在广大市民中形成共识，使创建成为大家的自觉行动，营造“人人参与创建，共建美好家园”的良好氛围。要加强职业道德、社会公德、家庭美德的教育，组织开展“建设美好家园、争做文明市民”的大讨论，引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。要充分利用广播、电视、网络等各种媒体，以群众易于接受的方式和喜闻乐见的形式，使创建宣传贴近生活，贴近群众，贴近实际。要广泛开展全民健康教育，大力倡导健康文明的生活方式，培养良好的卫生行为习惯。各级机关公务人员和广大党员，要走在创建活动的前列，自觉树榜样、作表率，带头行动，做创建工作的积极参与者，市容交通秩序的自觉维护者，弘扬社会公德和文明市民的践行者。创建国家卫生县城是一项复杂的社会系统工程，涉及到我们这个城市的每一个单