拆迁与和谐社会.doc

摘要：随着经济的快速发展,城镇化的步伐越来越快,这种发展趋势符合人民的根本利益,让人们共享人们改革开放成果,有利于社会主义和谐社会的建设.但是随着城镇化的加快也带来了征地和拆迁的难题,由于对这问题的解决不当引起了不少社会问题,造成了社会的不和谐因素。关键词：拆迁 和谐社会 拆迁是指取得拆迁许可的单位，根据城市建设规划要求和政府所批准的用地文件，依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物，将该范围内的单位和居民重新安置，并对其所受损失予以补偿的法律行为。城市的发展是一个不断进行再建设的过程，随着我国经济体制改革的顺利实施，社会主义市场经济的逐步建立，生产力得到空前的发展。为了城市的整体规划，有时也为了国家专项工程建设的需要，有必要对原有建筑房屋进行拆除、搬迁，达到整体的整齐划一或对日益紧张的国有土地资源的合理利用。这样有利于为人们提供更加美好和谐的生活环境。但如果拆迁事件处理不当就会对社会和谐建设造成不良影响。拆迁目前有两种现状，即：欢喜篇：高高兴兴搬家拆迁，政府政策及时兑现。悲伤篇：不愿搬离、“钉子户”的存在和阻挠等。 而欢喜篇原因，不外乎是政府工作到位，群众爱国爱集体。我们想要来主要分析悲伤篇原因： 1、在群众方面，主要是拆迁居民对拆迁行为的心理预期过高。一般情况下,对旧的住房进行拆迁和改造,不仅可以让拆迁户的住房面积得以扩大,而且居住环境可以得到较大的改观。这是旧城改造的初衷,也是城市建设要达到的一个目的。但是一些拆迁户对拆迁的期望过高期望通过一次旧城改造便可以永久性地改善居住环境。于是在拆迁的初期,许多人对拆迁是持乐观态度的。但随着有关拆迁评估数据和实施方案的公布,与他们的心理预期发生极大差距时,便会由对拆迁的期盼转为对拆迁的抵制。2、在政府方面，一方面是拆迁货币补偿价格偏低。在实际操作中,由于种种因素的影响,往往形成货币补偿的标准过低。这不仅很难实现通过拆迁使大多分数被拆迁人改善居住条件的愿望,甚至可能使一部分拆迁人处于无房可居的状况。因而,在拆迁中经常遇到“钉子户”,这是拆迁地块的明显区位地价优势没有在拆迁补偿中充分体现出来;也是拆迁滞后性的影响会形成前期评估的补偿价与后期市场商品房价格的明显差距。另一方面是拆迁前的准备工作不充分：首先是动员宣传工作不到位。如果宣传工作不跟进,不能让被拆迁人感受到拆迁带来的好处,反而面临一系列新的困难和问题,拆迁就会受阻；其次是拆迁操作不规范，在拆迁操作中，有关部门并未联系或未征求关联人意见，并且出现强拆、殴打、威胁等暴力拆迁事件；再者是行政强制措施不力。任何拆迁项目都会有极少数无理取闹者,对这种情况，由于最院一般不受理,行政裁决也显得乏力，终往往采取大幅度提高补偿来作“调解”,不可避免地造成恶性循环,破坏了整个拆迁市场的统一有序。3、在其他方面上，主要是拆迁补偿安置形式单一和市场可供选择的同类房源较少等原因。拆迁补偿安置形式单一，主要采取的是货币补偿安置形式,这与大多数被拆迁人的愿望相距甚远。市场可供选择的同类房源较少，拆迁补偿金额有限加之自身积蓄不多,拆迁后只能购买小户型、低价位住房。但目前整个商品房市场房型偏大,价位偏高,市场可供选择的同类型房源几乎没有。在城市现代化建设的进程中，改造拆迁成为一种必然。改善居民居住环境，对旧城棚户区实施拆迁改造是政府责任的体现，根据中华人民共和国物权法规定，为了公共利益的需要，政府依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。城市建设是出于公众利益的考虑，政府通过合法的途径对一些区域进行征收、改建，并且进行法定的补偿是建设和谐社会的要求。但是过程也并非顺利。一些被拆迁人可能出于对政策的不了解，会抵触和否定政府的拆迁和用地政策。而部分被拆迁人的行为，比如“漫天要价”或者“钉子户”现象，阻碍国家的城市规划和和谐社会的建设。更有一些被拆迁户在此过程中趁机赚取征收房屋的补偿。有的村民得知政府征收房屋的消息后，立即在自家房屋前大肆建起楼房，目的就是在之后的拆迁中获得更多的赔偿。无形中给政府在拆迁问题上造成很大的阻扰。经济发展越快，政府压力越大。城市的建设，经济的发展，其中很大一部分是政府依靠土地财政和拆迁来支持着这种财政。房屋拆迁补偿问题也是让人头疼的问题。国有土地上房屋征收与补偿条例，对政府征收房屋的补偿问题予以专章规定。要求被征收房屋的房地产市场评估价格，不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。大批量的拆迁征收，需要支付一笔庞大的补偿费用。而今房地产价格日剧上涨，给政府带来了不小压力。法律的出台保障了群众的利益，但是也未必能让所有的拆迁“和谐化”。在广州，旧城的拆迁补偿创每平方米1.7万元的记录，政府依法给被拆迁户得到了补偿，但是外面的房价一直在狂涨，房价更高，居民也很难找到满意的住房。往往又会产生对征收的不满情绪，使得拆迁问题僵化。拆迁问题上很难达到每个人都能满意，往往则会出现一些“钉子户”。政府只能代表多数人的利益，在多数被拆户满意的情况下，还是会出现个别不满意者。一头是个别群众的利益，政府要保障人权，一头是城市建设的重任，政府要完成大局，为了公共利益。二者选一的情况时有发生。在农村，还存在着一些坚持“落叶归根”思想的老人，即使给再高的福利，他们也不愿意搬离自己的土房，经过调解也无用，根据城市房屋拆迁管理条例，对不能协商一致，可以进入行政执行程序的实施强拆。依法实施了，却还是被群众指责其无情。又或者一些被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内还未搬迁的，也给政府工作带来了很大的阻力。当前社会上的拆迁问题给人民在生活及各个方面带来了不便，也给社会建设带来了许许多多不和谐的因素。我们需要采取适当有效的措施来解决这些问题，建设我们的和谐社会。和谐社会并不是没有矛盾，而是能有一种非常文明的方式来解决。从当前社会面临的拆迁问题来看和谐社会的建设，个人认为，应该致力于三方面的建设：人和人之间的和谐建设、人和社会之间的和谐建设、人和自身之间的和谐建设。 从人和人之间的和谐方面看，拆迁问题主要体现在人们配合拆迁后获得的补偿在分配上产生的不和谐。当前在拆迁方面的许多诉讼案例均是由拆迁所获补偿在个人间的分配不当引起的。在其中，甚至出现亲人间的殴打不和现象。这就会使人们在获得补偿后却失去了人和人之间的关爱，使人们产生失落感。另外，也有人在获得拆迁补偿后出现“一夜暴富”的现象。他们则会对人高度戒备，害怕被是算计，而产生人与人的冷漠感。为了在这方面达到和谐，应该让人们重新学习如何和亲人相处，政府应该营造和谐的精神氛围。提高人们的综合素质是一条必要途径。在人和自身和谐方面，其产生的问题主要是“拆迁暴富综合症”。马尔库塞认为：丰富的物质生活并没有给人们带来正在的幸福，相反它去时与巨大的精神牺牲痛苦联系在一起的。即有些人产生暴富后，生活失去了方向而产生空虚感以及无法控制的物质欲望而产生的空间感。要达到和谐，则要转变金钱观、学会理财、学文化学技术而提高自身素质修养和培养健康的生活方式。在人和社会之间的和谐方面看，拆迁问题主要表现在部门在拆迁行为中与人们群众产生的不和谐。如何解决拆迁事件反映出来的问题不仅关心到公民财产权益的保护，同时也关系到社会的稳定。调查发现，强拆事件发现与拆迁方信息不公开、操作不透明以及民意诉求渠道不畅有很大的关系。近日，各地群众普遍希望以新的拆迁法律法规规范征地和拆迁行为。为了达到人和社会间的和谐，首先，政府应该维护人们切身的合法利益。“快刀斩乱麻”的拆迁方法，受益方主要是当地的政府，被拆迁人几乎没有选择的余地，要减少并制止“官员一口价”现象，维护群众的合法利益。其次，国家还应规范征地行为和拆迁行为，制定新的拆迁法律法规。新的拆迁法律法规，应该将听证程序法律化，让公众了解拆迁地段时搞公共项目还是商业项目，涉及补偿标准的一定要让相关者参与其中，公开透明的运作。在群众方面，对于不肯拆迁的群众，要是他们正确对待自身和集体之间的利益问题，改变缺乏大局观和一己之私的观念。拆迁事件与和谐社会建设密切相关，解决好拆迁难题才能让我们社会更加和谐。我们也只有在今后