浅谈全过程跟踪审计法在工程造价审计中的应用.doc

浅谈全过程跟踪审计法在工程造价审计中的应用 论文关键词：建设项目；工程造价；项目；全过程跟踪?论文摘要：工程造价审计贯穿于建设项目全过程应把握立项、设计、施工、竣工、结算等各个阶段的特点抓住重点以点带面实施全过程跟踪审计并通过审计人员认真细致的工作客观公正、高质高效的审计服务在建设项目管理方面取得良好的效益与效益?1全过程跟踪审计的原则?工程项目建设是一个由多方参与的综合性活动需要各项目参加者相互配合协调使各项工作形成合力确保项目建设顺利进行因此在开展跟踪审计工作时必须明确工作目标合理定位开展工程跟踪审计工作应遵循下列原则：一是服从项目总体建设目标工程项目建设目标包括进度、功能(质量)和跟踪审计时必须明确具体要求围绕工程项目建设目标开展工作同时加强对各建设目标分析和评价做好各建设目标的平衡与优化二是以投资控制为中心建设项目审计的主要目标是控制投资因此在进行跟踪审计时应紧紧围绕这个中心开展监督建设资金的运用、投资的控制情况同时应用价值工程理论对设计方案和施工方案进行优化提出合理化建议以最大限度地发挥投资效益?2跟踪审计的内容?对国家投资建设项目的跟踪审计其目的是通过协助业主控制项目建设和对整个项目各环节的程序监督控制使工程项目合规合法工程总造价有效控制在成本控制目标之内并顺利完成竣工决算因此国家投资建设项目跟踪审计一般实行建设前期、建设期间、竣工决算几个过程(本人认为民间投资的跟踪内容在建设期间有一致性因此不单独展开)主要内容分别为：?（1）建设前期主要跟踪审计的程序性内容有：建设项目法人制是否建立；建设项目可研、立项、初步设计、概算、规划、消防、土地征用和环保等内容是否经有关部门审查批准；项目是否列入年度建设计划资金来源是否合规、合法；建设项目的勘察、设计、监理、施工、重要设备等是否按规定程序进行招投标并签订；勘察、设计、监理、施工等单位的资质是否符合要求有无超越规定资质要求；预算或标底编制是否符合定额规定工程的计价依据和原则是否合规、合法、准确；建设项目的管理单位(如代建单位)其内控制度是否建立健全如拔款会签制度、工程变更会签制度、无价材料会签制度、会签的各级权限设置等并在项目实施时是否得到有效执行?（2）建设项目实施期间跟踪审计主要内容有：概(预)算执行及调整的性、合法(规)性有无超出批准概算范围投资、挤占或者虚列工程成本等问题；项目是否存在边设计边施工或因投标原因而提出的不合理设计变更此种现象在大型景观工程和装修工程中较容易发生因实行工程量清单报价后投标单位会存在不平衡报价中标后往往会以各种理由使投标报价中低报价的内容通过设计变更变换建设单位如没有严格的工程变更内控制度非常容易造成管理上的缺陷最终会造成增加投资和损失浪费现象；对设计变更、现场签证、无价村料定价等进行适时审计审查其是否、合理；根据项目招标文件及合同结合现场的形象进度核实由施工单位上报的经监理审核的月进度款支付计量报表；参加监理例会和各种涉及投资变更的各种会议；帮助业主单位及时督促施工等单位做好造价及各种工程验收资料做到项目完工资料也能及时完整上报以便顺利通过竣工验收?（3）竣工决算内容主要有：工程结算审计主要审查工程量计算套用定额或采用的清单综合单价是否准确设计变更、工程签证和索赔等事项是否材料差价核实是否合理工程费用计取是否合规招标文件中约定的人员、质量、工期等是否按履约承诺完成；竣工决算审计主要审查待摊投资的性、合法性利息和资金占用费用是否其分摊是否合理、有无挪用资金、有无挤占工程投资支出工程投资是否合法竣工图纸及相关资料是否、竣工资料与实物是否一致建设单位管理费的计取范围和标准是否符合有关规定是否超出概算金额等? 论文关键词：建设项目；工程造价；项目；全过程跟踪?论文摘要：工程造价审计贯穿于建设项目全过程应把握立项、设计、施工、竣工、结算等各个阶段的特点抓住重点以点带面实施全过程跟踪审计并通过审计人员认真细致的工作客观公正、高质高效的审计服务在建设项目管理方面取得良好的效益与效益?1全过程跟踪审计的原则?工程项目建设是一个由多方参与的综合性活动需要各项目参加者相互配合协调使各项工作形成合力确保项目建设顺利进行因此在开展跟踪审计工作时必须明确工作目标合理定位开展工程跟踪审计工作应遵循下列原则：一是服从项目总体建设目标工程项目建设目标包括进度、功能(质量)和跟踪审计时必须明确具体要求围绕工程项目建设目标开展工作同时加强对各建设目标分析和评价做好各建设目标的平衡与优化二是以投资控制为中心建设项目审计的主要目标是控制投资因此在进行跟踪审计时应紧紧围绕这个中心开展监督建设资金的运用、投资的控制情况同时应用价值工程理论对设计方案和施工方案进行优化提出合理化建议以最大限度地发挥投资效益?2跟踪审计的内容?对国家投资建设项目的跟踪审计其目的是通过协助业主控制项目建设和对整个项目各环节的程序监督控制使工程项目合规合法工程总造价有效控制在成本控制目标之内并顺利完成竣工决算因此国家投资建设项目跟踪审计一般实行建设前期、建设期间、竣工决算几个过程(本人认为民间投资的跟踪内容在建设期间有一致性因此不单独展开)主要内容分别为：?（1）建设前期主要跟踪审计的程序性内容有：建设项目法人制是否建立；建设项目可研、立项、初步设计、概算、规划、消防、土地征用和环保等内容是否经有关部门审查批准；项目是否列入年度建设计划资金来源是否合规、合法；建设项目的勘察、设计、监理、施工、重要设备等是否按规定程序进行招投标并签订；勘察、设计、监理、施工等单位的资质是否符合要求有无超越规定资质要求；预算或标底编制是否符合定额规定工程的计价依据和原则是否合规、合法、准确；建设项目的管理单位(如代建单位)其内控制度是否建立健全如拔款会签制度、工程变更会签制度、无价材料会签制度、会签的各级权限设置等并在项目实施时是否得到有效执行?（2）建设项目实施期间跟踪审计主要内容有：概(预)算执行及调整的性、合法(规)性有无超出批准概算范围投资、挤占或者虚列工程成本等问题；项目是否存在边设计边施工或因投标原因而提出的不合理设计变更此种现象在大型景观工程和装修工程中较容易发生因实行工程量清单报价后投标单位会存在不平衡报价中标后往往会以各种理由使投标报价中低报价的内容通过设计变更变换建设单位如没有严格的工程变更内控制度非常容易造成管理上的缺陷最终会造成增加投资和损失浪费现象；对设计变更、现场签证、无价村料定价等进行适时审计审查其是否、合理；根据项目招标文件及合同结合现场的形象进度核实由施工单位上报的经监理审核的月进度款支付计量报表；参加监理例会和各种涉及投资变更的各种会议；帮助业主单位及时督促施工等单位做好造价及各种工程验收资料做到项目完工资料也能及时完整上报以便顺利通过竣工验收?（3）竣工决算内容主要有：工程结算审计主要审查工程量计算套用定额或采用的清单综合单价是否准确设计变更、工程签证和索赔等事项是否材料差价核实是否合理工程费用计取是