水电开发公司工程管理制度汇编【绝版好资料，看到就别错过】

四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 57 1 招投标管理制度 1.1 总则 1.1.1 为了保证工程质量，提高投资效益，根据中华人民共和国招标投标法和国家相关规定，结合四川 *水电 开发有限公司（以下简称公司）的实际情况，制订本制度。 1.1.2公司是建设工程招标的主体，对工程招标的全过程负责。 1.1.3 凡是建设项目在上级审批通过后，进行的可研报告、技施设计和工程实施等各阶段的工作，均要通过招投标，确定设计、监理、施工、材料供应、设备制造等单位。 1.1.4 招投标工作必须遵照国家法律、法规和本制度，贯彻公开、公平、公正、择优和等价有偿、协商一致、 诚实守信的原则。 1.2 招标、投标 1.2.1 在公司董事会的领导下组织成立招投标领导小组和评标小组。招投标领导小组负责整个招标工作的组织管理，包括招标、开标、评标和定标，直至合同协议的签订；评标小组成员由招标领导小组委派和外聘有关专家组成，负责招投标全过程的所有具体工作。 1.2.2 招标项目招标可采用公开招标、邀请招标和议标三种方式进行，采用邀请招标方式的，一般应邀请不少于三家单位参加投标，采用议标方式的，参加议标的单位不少于两家。 1.2.3 招投标领导小组组织招标文件编制 ,委托单位按照国家有关规程、规范 和根据招标项目要求编制招标文件。 1.2.4 招投标领导小组根据批准的初步设计及概算和国家有关规定，并四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 58 结合市场供求状况，自主确定招标项目的标底。 1.2.5 对于招标数额较大或采取国际招标的项目，应聘请有资格的律师对有关招标文件和合同文本进行法律咨询。 1.2.6参加招标项目投标的单位必须具备以下条件： （ 1）具有招标文件要求的资质证书，并且是独立的法人实体； （ 2）承担过类似建设项目，并有良好的工作业绩和履约记录； （ 3）财务状况良好； （ 4）最近三年内没有合同违约及其他经济方面的违法行为； （ 5）近几年有较 好的安全记录，投标当年内没有发生重大质量和特大安全事故。 投标单位应按招标文件的要求编制投标文件；投标报价由投标单位根据招标项目的特点，结合市场情况和自身竞争能力自主确定。 1.3 开标、评标、定标 1.3.1开标 招标项目的开标由招投标领导小组主持，邀请各投资方、投标单位、政府主管部门和其他有关单位代表参加。 1.3.2评标 评标小组依据招标文件的要求对投标文件进行综合评审和比较，并按照顺序向招投标领导小组推荐二至三个侯选单位。 1.3.3定标 招投标领导小组从推荐的中标侯选单位中确定中标单位。 中标单位 确定后，公司正式发出中标通知书，并在通知书发出四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 59 30 日内与中标单位正式签订书面合同。 中标合同不得转让；合同分包需在投标文件中予以说明，并需经公司同意；主体工程不得分包。 1.4 管理与监督 1.4.1公司招投标活动的全过程受 公司监事会的 监督管理。 1.4.2 参与标底编制、审定及评标和定标的有关人员在规定的时间和范围内，必须对标底、评标情况、评标结果及定标结果保密，不得泄露，保密控制范围由招投标领导小组组长确定。 1.4.3 参与招投标活动的人员应严格遵守国家有关保密的法律、法规，严以自律，不得泄露评审的有关 内容与资料文件，如有违反，情节严重的，要追究刑事责任。 1.4.4 在评标期间，任何人员不得把投标文件、评标资料及汇总材料等带出评标地点；评标结束后，所有涉及招投标活动的文件和资料（招标文件、投标文件、评标资料等）均统一按照文书档案管理的要求整理清送公司封存。 1.4.5 中标单位的投标文件，评审中的有关资料以及签订的合同协议，招投标领导小组除按要求清送公司外，还要交付公司具体负责实施的部门，以便开展下一步工作。 2 工程规划设计管理制度 2.1 原则 公司投资开发电站的建设必须严格按国家规划法、四川省 实施办法、电站设计报告 (初步设计、施工图设计 )以及国家有关水利水电工程建设的规程、规范实施。 2.2 设计进度 设计单位必须按照设计合同规定 ,按时提供电站各阶段设计报告及施工图纸 ,各单位工程设计进度必须按施工总进度计划进行，施工图纸必须在建设项目开工前一个月完成。 2.3 设计变更 2.3.1电站设计重大方案的修改，必须报原审批单位备案或审批。 2.3.2 电站建设项目，在各施工单位或有关部门提出修改方案后，由公司根据其实际情况，统一委托原设计单位设计后，方能按修改设计程序组织实施。 2.4 技术交底 开工电站各单位工程项目，必须经设计、监理和公司总工程师复核无误，并进行设计技术交底后，方能开工。 2.5 资料管理 工程设计资料、施工图纸及其他有关资料必须由公司档案室统一登记、发放、存档，严格管理。 3 工程建设监理管理制度 3.1 总 则 3.1.1 为确保工程建设质量，提高工程投资效益和建设水平，加强工程建设监理，根据国家建设部、国家计委工程建设监理规定、国家经贸四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 61 委水电水利工程施工监理规范以及相关工程建设法规，结合水电工程建设的特点，制订本制度。 3.1.2 本制度适 用于四川 *水电 开发有限公司（以下简称公司）负责管理的工程建设项目。 3.1.3 本制度所称工程监理是指监理单位受公司的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规和技术标准、批准的工程建设文件、工程建设合同及监理合同等，对工程建设实施的监督和管理。 3.1.4 受聘的监理单位的监理工程师从事工程监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。 3.2 监理单位的确定和监理范围 3.2.1 监理单位的选择本着信誉好、费用合理的原则经招标确定，投标承担工程监理业务的单位，必须具有法人资格并取得工程建设监理资质等级证书 。 3.2.2 监理单位确定后，应当与公司签订书面的工程监理合同，监理合同的内容应包括监理的工作范围、内容及时间，双方权利与义务，监理费用的计取与支付，工作条件，争议的解决办法，违约责任和双方约定的其他事项，具体参见水电工程建设监理合同范本。 3.2.3 监理单位必须在施工现场派驻常设的与承监工程和监理任务相适应的监理机构，监理机构的分级组织与监理人员进场计划以及总监理工程师的聘任、调整都必须报公司审核同意，公司有权要求监理单位更换其不能胜任或不称职的监理人员，直至责令该人员退场。 3.2.4 监理单位受公司 委托，遵照水电水利工程施工监理规范及其四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 62 他有关规定，在公司的授权范围内按照工程建设合同及监理合同对工程质量、投资和工期的要求，负责对整个工程项目进行设计阶段（招标设计、技施设计）、施工阶段（工程招投标、开工准备、正式开工至竣工验收）全过程的监理。 3.3 主要监理内容与职责 3.3.1 协助公司做好该工程项目的各项招标工作，参加招标、评标并协助业主单位签订好施工承包合同。 3.3.2协助公司编写开工报告。 3.3.3 协助公司依据设计合同，提出施工图供图计划；审核设计文件、图纸及通知；组织设计交底，必要时对工 程设计中的主要技术问题组织与设计单位研究讨论。 3.3.4 根据批准的建设工期，审批承建单位提出的施工技术组织措施和施工进度网络计划，并督促实施；审查承建单位提出的开工报告，并发布工程开工令；发现施工中存在的问题，协助承建单位研究改进施工措施，以全面完成工程任务，对承建单位的计划完成进度报表等提出分析和改进意见。 3.3.5 审查承建单位的工程质量保证体系，按照国家的技术规程范围与验收标准，监督主体工程和重要临时工程的施工质量。 （ 1）监督主体工程的施工质量，审查签证承建单位提交的检验结果与质量报告，必要时进行 抽检复验，并向公司提交工程质量综合报告； （ 2）对施工中违反规程、规范和检验制度者采取相应措施，必要时签发停工通知单； 四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 63 （ 3）主持重大工程质量事故分析，参与工程质量事故的处理，审查承建单位提出的处理意见，监督处理方案的实施； （ 4）验收签认隐蔽工程和分部分项目工程； （ 5）对到达现场安装的永久机电设备、金属结构制作件进行监督检验，并参加主要设备的开箱检查； （ 6）对永久工程的建筑材料及预制构件进行监督检验，以保证使用合格产品。 3.3.6控制工程投资，按照合同协议规定，做好承建合同的合同管理。 3.3.7受 公司委托处理合同变更、索赔和违约等有关事宜。 3.3.8 督促检查施工安全防护措施、汛期防洪措施；检查有关劳动保护及环境保护是否符合合同要求和国家规定；参加重大安全事故调查并提出调查报告。 3.3.9 协调公司、设计单位、承建单位三者之间的关系 ,及时向公司通报施工进度、质量和价款结算中的有关情况和问题，以保证工程施工按计划进行。 3.3.10 协助公司组织施工验收与发电机组启动验收，审查承建单位提交的施工报告、竣工图纸、原始资料，并整理汇总，连同合同文件移交建设单位，以便验收委员会组织正式验收。 3.3.11监理 单位负责现场监理工作人员及监理设备的安全。 3.4 监理服务内容细则 3.4.1设计方面 （ 1）依据施工进度计划，拟订施工供图计划，并协助业主管理与设四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 64 计单位签订的施工图供图协议。 （ 2）管理业主与设计单位签订的有关合同。 A、督促设计单位依据合同和协议要求按时提供合格的设计文件和图纸等； B、经常了解和检查设计单位履行合同和协议的情况，定期（每月）向业主书面报告设计进度、图纸完成情况和质量以及设计方面存在的问题等； C、审查设计单位提交的设计文件、施工图纸、设计修改通知等，确认后按施工承包合同规定期限及时向 施工承包单位签发，若发现问题及时与设计单位联系解决，重大问题（涉及影响工程量、工期的变动及施工承包合同变更的问题）必须书面报告业主。 （ 3）对设计变更及设计优化提出书面意见。 （ 4）组织设计单位进行技术交底。 （ 5）协助公司组织设计单位、施工承包单位对设计、施工中的重大技术问题、设计优化问题进行专题讨论。主要有： A、及时提出需要研究讨论的重大技术问题专题及其内容和要达到的目的等； B、参加讨论，草拟“专题讨论会纪要”。 （ 6）审查施工承包单位对设计的意见和建议，会同设计进行研究，并尽快进行回复。 （ 7）按 设计合同要求，检查督促设计单位作好施工现场服务，并对设计单位提出的有关工程建设方面意见及时研究，尽快落实。 四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 65 3.4.2采购方面 （ 1）依据监理工程项目的施工进度计划编制 : A、主要施工材料供应的年度、季、月计划； B、业主提供的重大专用施工设备的招标采购进度计划； C、永久设备招标采购进度计划。 （ 2）提出监理工程项目“主要施工机械选型、配套及数量的分析报告”，供委托方参考。 （ 3）参加设备采购招标文件的编制和审查。 （ 4）参加承包商资格的审查、评标及合同谈判。 （ 5）协助业主进行下列工作： A、对设备到货 进度进行检查，必要时提出设备到货进度调整意见，及时提请业主催促制造厂交付有可能影响施工进度的设备和已到交货期设备； B、参加并协助业主进行设备出厂验收； C、组织进行设备（业主方采购的和施工承包方采购的设备）到货后的开箱验收； D、记录和整理安装调试中发现的设备制造方面的问题和缺陷资料，协助业主与设备制造厂谈判交涉； E、对施工承包单位制作的设备进行检查验收。 3.4.3施工方面 （ 1）全面管理施工承包合同，审查承包单位选择的分包单位资格及分包项目，确定合同外施工项目并进行监理。 四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 66 （ 2）检查并督促业主落实合 同规定的有关施工条件，如：道路、桥梁、供水、供电、通讯、施工场地、必要的生产、生活设施等；检查落实施工承包单位的施工准备工作，审批施工承包单位提交的开工申请；下达开工令。 （ 3）审批施工承包单位提供的施工组织设计，施工技术措施和方案，临建工程设计，施工详图，工艺实验结果，使用的原材料及实验成果，签发补充的设计文件、技术规范等，答复承包单位提出的建议和意见。 （ 4）依据施工承包合同检查施工承包单位派驻现场主要管理人员及其施工经验和管理能力是否与标书一致，并作出评价；检查施工设备的数量、种类、规格型号、设备状况 是否满足施工要求，检查劳动力进场情况和施工设备、物资材料进场情况等。对上述诸项中不符合合同要求、不能满足本工程项目施工要求者，应及时要求施工承包单位采取措施限期解决。 （ 5）进度控制 A、依据施工承包合同编制监理工程项目的控制性网络进度计划，提出各种控制性进度目标； B、审查批准（在施工承包合同规定期限内）施工承包单位提交的年度、季度、月份施工进度计划。监督、检查、记录计划实施的各种有关情况（施工设备、劳动力、施工组织、停工窝工等），及时发出进度保证措施的指令，督促施工承包单位采取措施保证进度计划的实施； C、进行经常性的进度分析，当计划发生变化时，及时提出调整网络计划意见及相应的措施； 四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 67 D、按时编写年、季、月施工进度报告，并及时报业主。 （ 6）质量控制 A、核实并签发施工必须遵循的设计要求、技术标准、施工规程规范等质量文件； B、审查施工承包单位的质量控制体系和措施，督促施工单位进行全面质量管理； C、及时组织向施工承包单位移交工程项目范围内的测量控制网点，审批施工单位有关施工测量的实施报告，必要时对施工测量放点及工程质量进行复测； D、对施工质量进行全过程全面的监督管理，及时发出工程质量方面的各种指令，包 括停工、返工、复工、开工等； E、审批施工承包单位按合同规定提交的质量自检报告，组织进行基础及隐蔽工程计量、验收、重要工序开工前验收、中间验收，并予以签证和对质量作出评价报告； F、审批施工承包单位提交的质量事故报告，对重大质量事故应提出处理意见上报委托方审批； G、按时提交年、季、月质量事故报告。 （ 7）投资控制 A、编制监理工程项目的年度、季度和月份的工程用款计划； B、审核承包单位提交的资金流、支付计量、单价费用、月进度付款申请； C、受业主委托进行索赔调查和谈判，提出处理意见； 四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 68 D、受业主委托处理合 同变更，下达变更令； E、按工程进度情况进行经常性的工程费用分析，必要时提出投资计划调整、修改和采取相应措施的处理意见上报委托方； F、编制每月工程费用支付报表（对支付工程费用按合同号及工程项目划分分别列出，累计汇总），编制合同完成后工程款支付报表，按时编制年、季、月工程投资完成情况分析报告。 （ 8）安全施工监督 督促检查施工安全措施和防护措施、汛期防洪措施；检查承包单位在劳动保护及环境保护方面是否符合合同规定和国家规定的标准，参加重大安全事故调查并提出调查报告。 （ 9）协助委托方按国家规定进行各阶段验收及 监理工程项目的竣工验收；审查设计单位和施工承包单位编制的竣工验收文件和报告以及竣工图等。 （ 10）对监理的工程项目的设计、施工等工程技术档案和有关图片，在工程项目竣工后应经过整理并全部移交业主。 （ 11）按期编制监理周报、月报和年报，并及时上报业主。周报在每周一上报，月报在每月 25 日前上报，年报在每年 12 月 31 日前上报。监理周报、月报和年报应包括以下主要内容： A、工程施工情况综述； B、工程质量情况及其分析、评价和改进措施； C、工程形象进度、已完成工程量、进度计划执行情况及进度分析、应采取的进度措施； 四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 69 D、工程费用支付情况有其分析； E、各合同项目施工承包单位的组织协调中有关问题及其处理意见； F、其他与工程监理工作有关的内容。 （ 12）编写工程项目的“大事记”以及“监理工作总结报告”。 3.5 公司的职责和义务 3.5.1 提供工程有关技术资料，包括勘测设计资料、图纸文件、施工承包合同或协议（含其附件）。 3.5.2 负责将委托监理的有关职责、权利条款及监理人员名单以书面形式通知承建单位和设计单位，以确保承建单位接受监理工程师依据监理合同的规定，对工程施工进行实质性的监理，并取得设计单位的配合。 3.5.3 按监理合同的具体规定支付监理费用，并为监理人员提供现场工作条件、办公条件和生活条件。 （ 1）按照监理合同的规定，为监理人员提供基本的办公及生活条件。 （ 2）其他有关办公设备及必要的工器具由监理单位自备，其费用进入监理综合人月报价费用中。 （ 3）监理人员的各项人身保险、福利等费用等由监理单位自行承担，其费用进入监理综合人月报价费用中，公司不再单独支付。 根据实际情况如对上述条文有补充和修正的要求，由公司和监理单位双方协商解决。 3.6 其 他 3.6.1 监理单位向公司收取的报酬，是其关于监理合同书的唯一 报酬，四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 70 监理单位及人员不得接受与监理合同书有关的或与其承担义务有关的其他津贴、回扣等报酬或非直接支付。 3.6.2 监理单位在监理的过程中，不得泄露公司声明的秘密，监理单位亦不得泄露设计、承包单位提供并声明的秘密。 3.6.3 在合同执行过程中，如公司和监理单位双方发生争端，双方应首先本着相互谅解、信任、平等原则充分协商，解决争端，在调解和仲裁过程中，双方应保证工程建设正常进行。 4 建设工程合同管理制度 4.1 总 则 4.1.1 为了确保工程建设的顺利进行，提高四川 *水电 开发有限公司工程建设管理水平，依据 中华人民共和国合同法及相关的法律规定，制订本制度。 4.1.2 本制度适用于由公司负责管理实施的建设工程项目，建设工程在项目建设过程各阶段都要签订由承包人进行工程建设，发包人支付价款的建设工程合同。 4.1.3 建设工程合同要采用书面形式，遵照中华人民共和国合同法及相关的法律规定的要求签订，主要包括勘察、设计、监理、施工、安装以及相应的材料、设备采购、委托制造、加工等合同。 4.1.4 签订合同的当事人，必须具有相应的民事权利和民事行为能力，包括自然人、法人、其他组织机构。 4.2 合同的订立 四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 71 4.2.1合同的内容 合同的内容由双方当事人约定，一般包括以下条款 : （ 1）当事人的名称或姓名和住所； （ 2）标的； （ 3）数量； （ 4）质量； （ 5）价款或者报酬； （ 6）履行期限、地点和方式； （ 7）违约责任； （ 8）解决争议的方法。 4.2.2合同的格式和要求 （ 1）合同文本的格式要统一、规范，各项条款逻辑性要强，能融会贯通，不互相抵触，语句明确，文字严密，具体肯定，责权清楚，整个合同要手续齐全，校对无误。 （ 2）避免成为失效合同和执行中发生疑义、纠纷与失误，双方具体可以参照各类合同的示范文本订立合同。 （ 3） 勘察、设计合同的内容除一般要求外，还应包括提交有关基础资料和文件（含概预算）的期限、质量要求、费用以及其他协作内容等条款。 （ 4）施工、安装合同的内容除一般要求外，还应包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、施工组织设计的编制要求和工期调整的处置办法、工程质量要求与检验、工程造价、设计变更、技四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 72 术资料交付时间、材料和设备供应方式与质量标准、工程拨款和结算方式、竣工验收、质量保修范围和保证期以及双方相互协作、安全防护措施、施工管理要求和施工必要条件等条款。 （ 5）建设工程实行监理的，公司应当与监理 单位采用书面形式签订委托监理合同，其内容应遵照有关法律、法规的相应规定，明确双方的权利、义务、职责和法律责任。 （ 6）签订材料、设备采购、委托制造、加工等合同，还应按公司根据建设工程现场要求，在规格、质量、运输方式、到货地点和供应时间上作出安排，明确双方的权责，满足工程施工进度要求。 （ 7）签订有关租赁、运输、技术咨询、技术服务、仓储保管以及零星单项工程的相应合同，要参照本制度。 4.3 合同的效力 4.3.1 为保证合同的确定有效，使双方权益受到法律保护，签订合同必须遵守国家有关法律，双方具有平等的法律地位 和民事权利，贯彻自愿、公平、协商一致、平等互利、等价有偿、诚实守信的原则，合同一经签订，即具有法律效力，任何一方不得擅自转让、变更。 4.3.2 合同签订后，如认为确有必要，可由双方申请，向合同管理机关或公证机关提请审查，进行签证或公证，以证明合同的真实、合法性，以督促双方认真全面地履行合同和作为法律依据，保护各自的利益。 4.4 合同的履行、变更和违约责任 4.4.1 合同签订后，双方应当遵循诚实信用原则，以合同作为各项工作的基础，按照约定全面地履行合同条款，杜绝发生违约情况。 四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 73 4.4.2 工程计划部在公司的统 一领导下 ,对建设工程合同的履行承担相应工作，在相关部门配合下，负责合同的管理工作，包括合同的执行、落实、变更、补充以及解除和违约处理。 4.4.3 为保证合同的实施，双方要充分理解合同要点，作为管理体制依据，建立合同管理工作程序，把相应的工作落实到具体的部门和人员，有计划、有次序地进行工作，制订控制目标，定期检查，分析跟踪，协商会办，督促落实，保证合同的顺利、有效执行。 4.4.4 凡通过招投标确定的中标单位，其投标文件作为对公司要约的承诺，是签订合同的基础，只有在公司认为必要，并取得投标单位的同意后，所作的修 改、补充的内容可以加进合同中。 4.4.5 由于外界干扰、目标本身变化或其他原因，需变更或补充修改的，要视作是合同双方新的要约和承诺，要认真对待和研究，经双方协商，妥善作出变更，并按有关要求，做好文字条款，双方签认等工作。 4.4.6 签订合同一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定条款的（履行期内受不可抗力影响的除外），应当承担继续履行、采取补救措施或者按合同规定赔偿损失等违约责任。 4.5 合同的内部管理 4.5.1 由于建设工程施工的特殊性，要求较长时段的全过程和全方位管理，整个施工管理过程也是合同管理的 过程，双方要有具备相应资质、熟悉合同管理的人员专门负责管理合同。 4.5.2 建立健全管理制度，经常组织学习国家有关法律、法规、方针政策和外单位的先进管理方法 ,组织推行使用由国家制订的合同示范文本。 四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 74 4.5.3 做好合同的文档管理。综合部是合同的文档管理者，要负责合同资料（包括招投标文件、合同文本及附件、相关会议纪要等）以及在合同执行过程中有关的资料收集、整理、分类编号和保管（存档）工作。合同文本存档必须保存正本，副本可分送财务部、工程计划部。 4.5.4 建立合同登记台账制度，按合同性质分类登记，做到能够及时、准确地提供查阅资料和相关数据，合同付款要有专人登记，在核实已付合同款后，按照合同，依据工程结算报表、工程实际进度来填写付款申请，不发生错付、重付现象，并在次月 10 日编制上月的建设合同付款统计月报表，统计当月付款情况，报送公司领导查阅。 4.5.5 合同管理过程中，各项资料按职责范围，有工程监理、工程计划、技术管理、材料设备供应、价款结算、综合管理等部门分别收集和整理，工程完工后统一归档，交付验收。 5 计划统计管理制度 5.1 计划统计管理原则 5.1.1 电站建设必须在施工总进度计划的指导下，按年度、季度编 制详细的实施计划。 5.1.2 根据年度、季度详细实施计划编制相应资金需用量详细计划，物资需用量详细计划。 5.1.3 计划必须按规定的渠道进行审批。然后发放相关的部门和施工单位。 5.1.4 每个单元工程，必须确定设计完成时间、施工开工、竣工时间，四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 75 由施工单位按开工、竣工时期编制单元工程施工作业计划，由公司工程计划部、财务部以及公司总工程师、监理部审批后实施。 5.1.5 资金计划优先安排原则 （ 1）建设工程必须的市场紧缺的设备、物资购置费用； （ 2）控制性工程项目工程建设资金，如引水隧洞、压力管道、主机设备等 工程项目； （ 3）施工速度快、质量好的单元工程的施工单位的工程进度款。 5.1.6 根据工程概算，按统一的工程编号建立每个单项工程、单元工程详细的统计台账。 5.1.7 统计必须按月完成量统计表、单元工程累计完成量表、分合同段及单元工程的形象进度表进行统计；建立季度、年度和总体完成量统计表；各种统计表需经监理部、工程计划部签字，领导批准后交财务及有关部门备案。 5.1.8 及时汇总各种统计表，上报有关部门、公司董事会和报送公司有关领导。 5.2 计划管理办法 5.2.1 为了加强计划管理，合理使用建设资金， 加快电站建设，确保工程建设如期完工，特制订本办法。 5.2.2计划的分类 （ 1）电站建设总体投资计划； （ 2）年度基本建设投资计划； （ 3）月基本建设投资计划； 四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 76 （ 4）月工程施工计划。 5.2.3 建设投资计划编制的依据：电站设计报告和董事会决定的建设工期要求；按照这个目标，编制电站建设总体投资计划、各年度建设投资计划、月投资计划。 5.2.4建设投资计划的内容包括 （ 1）建筑工程投资； （ 2）金属结构及安装工程投资； （ 3）机电设备及安装工程投资； （ 4）临时工程投资； （ 5）不可预见费； （ 6）工程监 理费； （ 7）建设管理费。 5.2.5网络计划的编制与管理 （ 1）根据电站建设总体投资计划和年度建设投资计划的要求，合理安排各项工程的施工顺序，有效地控制各项工程的工期，编制电站建设总进度控制网络计划和年度施工控制网络计划，并在计划执行过程中，结合实际情况及时进行调整修订。 （ 2）公司各部门要根据年度施工网络计划，做好设计、签订施工承包合同、施工现场管理、筹集资金等项工作。 （ 3）施工单位中标后，在签订施工承包合同的同时要将编制的工程网络计划 (暂定 4 份 )交监理部，经监理部审批后，作为控制施工工期的主要依据之 一。 四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 77 （ 4）工程施工计划的编制，为确保年度投资计划的实现和按期完成工程建设，必须按月编制工程施工计划；月工程施工计划是年度建设投资计划和工程承包合同的实施计划。 5.2.6 月施工计划的管理 （ 1）施工单位根据工程承包合同的工期要求，结合公司认可的工程网络计划，于每月 20 日提出次月的计划初稿 (包括工作量、工程量和主要形象进度计划 )，送交监理部，由工程计划部与监理部联合审批； （ 2）公司于每月 24 日前，由工程计划部负责组织召开次月月计划会，公司经理、工程计划部、财务部、监理单位及各施工单位负责人参加，讨论确认 各施工单位的总工作量和主要形象进度要求，由工程计划部于会后 3 日内汇总上报下达； （ 3）在实施中，施工单位应根据月工程施工计划，编制周施工计划，经监理部批准后加以实施。 （ 4）施工单位必须采取有力的措施，组织足够的施工力量 (包括劳动力、材料、施工机械等 )，确保月计划的完成，公司根据其计划完成情况和承包合同的有关条款拨付工程款； （ 5）施工单位借故未能按时提出月计划初稿，或不参加月计划会，或因组织不力，未能按月计划要求完成，公司将拒拨当月的工程款。 5.3 统计制度管理办法 5.3.1 为有效地、科学地组织统计工 作，发挥统计在电站建设中的服务与监督作用，促进建设的顺利发展，特制订本管理办法。 5.3.2 电站建设统计的主要任务是贯彻和执行统计法及有关规定，四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 78 对电站的建设过程和结果进行调查统计，为领导决策、编制计划和财务结算，提供准确及时的统计资料。 5.3.3 电站建设统计包括：建安工程统计，设备、工具、仪器购置统计和其他建设投资统计。电站建设统计的管理实行统一组织、归口管理的原则，即财务部进行综合统计管理；工程计划部负责工程量统计管理；财务部根据工程监理及工程计划部审定的工程量，负责投资和费用统计管理，负责编制统计 报表，并按规定报送有关部门。 5.3.4 电站建设统计实行工程编号管理。工程编号由工程计划部制订和补充，经公司下达的统一编号，各部门和施工单位都必须严格执行，不得各行其是。 5.3.5 各级领导要加强对统计工作的领导，经常检查统计人员的工作，为统计工作的开展创造必要的条件。 5.3.6 电站工程统计的主要目的 :按时收集和审定工程进度统计数据，检查施工计划执行情况，并为工程进度款的中间结算和计划编制提供数据。 5.3.7 电站工程统计的主要依据是验工月报 ,验工月报的主要依据是单位工程中标预算单价和实际施工进度。 5.3.8电站工程验工月报的编、审程序 （ 1）施工单位以工程合同 (含经公司批准的补充文件 )和现场施工进度为依据，编制验工月报，于当月 26 日报监理部，要求做到： A、合同内外工程分别列表； B、完成的工程量，必须经监理部认定，数量必须与工程实际进度相符，但不能超过工程合同或补充文件规定的数量； 四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 79 C、验工计价的原则是工程合同及确认的补充文件。 （ 2）监理部受公司委托，审定工程质量、数量、价款，主要工作是： A、受理施工单位的验工月报； B、对验工月报中质量不合格的工程量予以扣出； C、监理审验的依据是工程合同及补充 文件； D、签字盖章后，于当月 30 日送公司工程计划部。 （ 3）公司工程计划部，根据监理部审定的验工月报，对实际完成工程量进行总审定，审定后在次月 2 日前，送财务部。 5.3.9电站工程施工统计月报 （ 1）分项工程施工统计月报由施工单位编制，于当月 25 日报监理部。要求：工程编号与公司的统一编号一致；计划工作量与公司下达的月计划一致；实际完成工作量与当月的验工月报一致。 （ 2）每月 30 日，由工程监理部，编制监理月报，送公司工程计划部及公司财务部。 （ 3）电站工程统计月报由公司财务部负责，根据监理月报和工程计划部审 定的验工月报及施工单位报送的分项工程统计月报为依据，编制电站工程月统计报表，并于次月 5 日前送工程计划部和监理部各 1份，自存 1 份，返回施工单位 1 份，并报送有关单位。 5.3.10设备、工器具投资的统计管理 （ 1）设备、工器具的统计范围，是指由设计院编制的设计报告中设备清单所列的设备、工器具，分为公司购置和施工单位购置两部分。 （ 2）由公司采购的设备，在设备到货后，由采购部门按实际价格四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 80 计算设备投资额；设备预付款，按实际预付数统计进入设备投资。 （ 3）由施工单位采购的设备，在设备安装后，由施工单位按包干价以验工月 报的格式计算投资额。 5.3.11其他建设投资统计管理 （ 1）其他建设投资主要包括：规划、勘测设计费、征地及林木赔偿费、建设管理费、工程监理费等费用。 （ 2）规划、勘测设计费，按实际进度计算投资额。 （ 3）征地及林木赔偿费、建设管理费和其他建设投资，由财务部按实际支出计算。 （ 4）工程监理费：由财务部根据合同按实际发生额统计。 6 建设工程预 (结 )算管理制度 6.1 总 则 6.1.1 为了控制投资，合理地使用资金，强化预 (结 )算管理工作，特制订本制度。 6.1.2 工程概算 (预算 )是资金计划、施工作业实施计 划、招标议标的标底和物资计划的依据 ,工程预算编制审查的原则是： （ 1）工程定额造价一律按现行市场价格下限计算； （ 2）施工企业原则上降低一级取费； 6.1.3工程决算审查的依据是： （ 1）工程承包合同； （ 2）工程竣工图、设计变更、会议纪要、监理的签证和审核意见等。 四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 81 （ 3）现场签证手续必须齐全，由施工单位自身造成的损失工程量不准进入工程决算。 6.2 预算的编制 6.2.1 凡实行招投标 (议标 )制，采取工程价款总价包干，按合同条款规定不作任何调整的工程项目，不再编制施工图预算；但施工单位应以承包总价为依据 ,按时编制各包干项目的价款，以作为分期结算的依据。 6.2.2 凡实行招标投 (议 )标制，虽采取工程价款包干，但按合同条款确定的“开口部分”应作调整的项目，开工前，施工单位按中标价先编包干部分的预算，以后在施工过程中，分期分批编制“开口部分”中的补充或调整预算。 6.2.3 实行按施工图预算办理结算的工程项目（合同漏项），开工前，由施工单位编制施工图预算。并在施工过程中分批编制补充预算，经批准后实施。 6.2.4单价承包项目，施工单位应以合同单价重新编制单价分析表。 6.3 施工图预算编制的范围 6.3.1 设计院 设计的施工图纸、公司认可的其他施工图纸、图纸会审纪要、图纸上注明的标准图等。 6.3.2通过公司发出的设计变更及修改图。 6.3.3 公司、设计院及现场监理签字的有效签证，如隐蔽、基础加深、业务联系单、材料代用单等。 6.3.4 国家和地方政府明文规定必须纳入工程预算内的新征税种或提高税率以及材料价格调整和定额更改等；实施时，按四川省水利厅水电工四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 82 程建设造价管理中心颁发的经济信息调整。 6.4 费用计算 6.4.1 执行“定额与取费相配套”和“合同条款确定计算”的原则，即干什么工程，套什么定额，套什么定额，计什么费 用，以及合同中确定的计算费率；施工单位不得以隶属关系自定费用标准。 6.4.2 材料代用只计算直接费，不另取费，但可计取价差调整，并作基数计取税金。 6.4.3双方签订合同中明确优惠的下浮费率。 6.5 预算编审程序和要求 6.5.1 施工单位根据合同条款按施工图预算办理结算的工程，将预算 (补充、调整 )报送监理部审查，工程计划部审核，总经理批准。 6.5.2 施工单位根据合同条款，首先将工程中应增减 (原图以外部分 )工程量 (实物量 )资料 (附计算式 )报送监理部审查，工程计划部审核，总经理批准。 6.5.3 施工单位依据 工程计划部审批的工程量，按性质类别分别编制补充 (调整 )预算 (附审批有关资料和计算式 )，报送监理部审查，工程计划部审核，总经理批准。 6.5.4 报送的预算封面上，要写明：工程编号、工程名称、图号、预算价值 (含技术经济指标及主要材料消耗指标 )、材料需要量 (规格、型号 )、类别 (即注明原图、修改图、设计变更、联系单、通知单、现场签证、材料代用 )、编制单位 (盖章 )、编制人、审核人、编制日期等。 6.5.5 预算书第一页为编制说明，简要说明以下几点：依据的相关图号四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 83 及有关资料；套用的定额、价格及费用标准；补充定额、补充单价 的编制依据 (附资料及有关复印件等 )。 6.5.6 预算报送份数：报送监理部预算一式六份 (具体份数施工单位自定 )，附工程量审批等有关资料，所有表格附 Excel 电子文档、说明文字附 Word 电子文档；返回施工单位四份，监理部、工程计划部各自存一份。 6.5.7 施工单位报送的预算，其编制依据、资料完备情况、预算格式、份数、计算式、费率、计算程序等，对不合格者退回重编或修改。 6.5.8 要求各施工单位按工程编制归类，建立台账。工程计划部、财务部与各施工单位都必须建立预算签收流水账及预算编审台账，并使用计算机建立数据库， 系统地、全面地反映编审情况。 6.5.9 工程计划部、财务部负责甲乙双方预算编审协调工作，协商未定事宜。对已达成的协议或纪要，敦促双方经办人实施。 6.5.10预算采取会审制，经双方审批后作为结算依据。 6.5.11工程结算 （ 1）工程竣工后，施工单位应及时办理工程结算，结算分别采取如下方式： A、采取工程价款包干，一次包死的工程，一次性办理； B、工程价款包干，并有“开口部分”，应将包干值和“开口部分”一次性办理，不办理二次结算； C、按施工图结算的工程，应将原施工图预算和补充、调整预算一次办理，不再办理二 次结算。 （ 2）不论采取哪种方式均填报“单项工程竣工结算表”，附工程四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 84 竣工验收证书、审批预算 (补充、调整 )和有关资料。 （ 3）单项工程竣工结算单，一式六份 (监理部、工程计划部各留一份，财务部一份 )，工程竣工验收证书一式三份 (其中原件一份留财务部 )，经签章后，作为财务部工程结算的凭据。 附：单项工程竣工结算单 四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 85 单项工程竣工结算单 工程编号： 结构类型： 竣工日期： 年 月 日 工程名称： 附交工验收证书 份 工程或费用名称 包干预算价值 (元 ) 结算价值 (元 ) 备 注 总计 一、预算小计 1、原预算 2、 3、 二、其他小计 1、设计变更 2、基础加深 3、 4、 5、 监理单位 建设单位 施工单位 审核人 经办人 审核人 经办人 审核人 经办人 四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 86 7 工程质量管理制度 7.1 总 则 7.1.1 为加强电站建设工程质量管理，规范公司、监理、设计、施工（含安装）等建设各方的行为，明确各方职责，保证工程质量，依 据国家有关法规，结合水电基本建设的实际，制订本制度。 7.1.2 电站工程建设必须遵守国家有关质量管理的法律、法规和政策，并应在有关文件、合同中予以具体体现。 7.1.3 各方均应按合同约定的质量标准履行自已的义务。合同中有关质量约定不明确，按照合同条款内容不能确定 ,当事人又不能通过协商达成协议的 ,按国家质量标准履行，没有国家质量标准的 ,按同行公议标准履行。 7.2 建设各方职责 7.2.1 可行性研究及以前阶段的勘测、规划设计等前期工作中的工程质量由设计单位负责，设计审查单位负审查责任。 7.2.2 工程建设实施 过程中的工程质量由公司负总责。监理、设计、施工、材料和设备的采购、制造等单位按照合同及有关规定对所承担的工作质量负责。公司组建的建设单位在质量工作方面的职责，由公司予以明确。 7.2.3公司职责 （ 1）建立健全有效的工程质量保证体系； （ 2）进行资格审查，选择有质量保证能力的监理、设计、施工、材料和设备的采购、制造等单位； 四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 87 （ 3）在招标文件及合同文件中，明确工程、材料、设备等的质量标准以及合同双方的质量责任； （ 4）组织或委托专门机构负责设备监造、出厂验收和设备运输监督； （ 5）按本办法及有关规定组织或参加 工程安全鉴定、工程质量检查、工程质量事故调查和处理、工程验收工作； （ 6）负责向质监总站报告工程质量工作； （ 7）组织好资金供应，保证合同规定的工程款到位，不得因资金短缺降低工程质量标准和影响工程安全。 7.2.4 监理单位职责 监理单位对工程建设中的设计与施工质量负监督与控制责任，对其验收合格项目的施工质量负直接责任。监理单位应认真履行以下职责： （ 1）审批施工单位的施工组织设计、施工技术措施、施工详图； （ 2）签发设计单位的施工设计文件（包括施工详图）； （ 3）组织设计交底； （ 4）按规定负责进行施工质 量监督与控制； （ 5）协助公司进行施工单位资格审查； （ 6）按本办法及有关规定组织或参加工程安全鉴定、 工程质量检查、工程质量事故调查和处理、工程验收工作。 7.2.5 设计单位职责 设计单位对设计质量负责。设计单位应认真履行以下职责： （）建立健全质量保证体系，按规定履行设计文件的校审和核签制度，确保设计成果的正确性； 四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 88 （）协助公司按国家批准的设计任务书中的质量标准确定合同条款和枝术规范中的质量要求； （）按合同和年度供图计划，保证供图的进度和质量； （）按有关的规 程规范和设计合同要求，开展施工地质预报和地质资料编录工作，根据现场施工试验或开挖揭露的地质条件，做好现场跟踪设计； （）收集施工反馈信息，检查现场地质、施工成果是否符合设计假定、设计要求，对存在的问题向公司或监理单位反映意见和提供技术支持； （）进行设计交底； （）按本办法及有关规定参加工程安全鉴定、工程质量检查、工程质量事故调查和处理 ,工程验收工作。 7.2.6 施工单位职责 施工单位对所承包项目的施工质量负责，在监理单位验收前对施工质量负全部责任，在监理单位验收后，对其隐瞒 或虚假部分负直接责任。施工单位应认真履行以下职责： （）建立健全质量体系，建立健全权责相称的质量检测、质量管理机构； （）在施工组织设计中，制订质量保证技术措施； （）组织本单位职工（包括临时合同工）的技术培训，提高职工的质量意识和保证施工质量的能力； （）对本单位的分包单位及使用的临时合同工进行管理和监督，四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 89 并对其承担工程的施工质量负责； （）按本办法及有关规定参加工程安全鉴定、工程质量检查、工程质量事故调查和处理、工程验收工作。 7.2.7 工程主要材料、 设备，应由合同规定的采购单位负责招标采购，选定材料、设备的供货厂家，负责材料、设备的检验、监造工作 ,并对其质量负责；其他单位不得干预采购单位按规定进行自主采购的权利而指定供货厂家或产品。 7.2.8 公司、监理、设计、施工单位的行政正职，对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程项目现场的行政负责人对本单位在工程建设中的质量工作负直接领导责任，监理、设计、施工单位的工程项目技术负责人（总监、设总、总工）对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。 各单位的行政正职和现场行政负责人，应采取措施，保证 其质量的检测、控制和管理部门能独立行使职能。 7.2.9 建设各方应定期进行工程质量总结。项目法人应将年终工程质量总结报质监总站。 总结的内容应包括：当期施工项目的质量情况；主要质量通病、质量事故发生的情况、原因及处理结果；质量管理方面的情况等。 7.2.10 建设各方均有责任、有权利直接向质监总站和有关管理部门反映质量问题。 7.3 设计质量管理 7.3.1 承担水电建设项目设计任务的单位，必须持有国家有关部门正式四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 90 颁发的并与工程项目的建设规模相适应的水电勘测设计资质证书；严禁无证设计或越级设计。 7.3.2 工程的勘测设计，必须按有关规定，由公司与设计单位签订勘测设计合同。 7.3.3 公司可以实行设计进度质量保留金制度。在设计经费按合同及时支付的条件下，设计进度质量保留金按设计费的扣留，在第一台机组投产时返还保留金的，项目竣工时返还剩余部分。因勘测设计责任造成工程质量事故的，项目法人有权扣除部分以至全部保留金。 7.3.4 招标设计和施工图设计，必须按照国家有关部门批准的可行性研究报告或初步设计报告的原则进行。 工程规模、安全设防标准、枢纽总体布置、主要建筑物型式、施工期渡汛标准及其它 涉及工程安全的重大问题的设计原则、标准和方案发生重大变更时，必须由公司组织设计单位编制相应的设计文件，并由公司报原设计审批部门审查批准。 7.3.5 对于公司、监理、施工等单位和个人提出的一般设计变更建议，设计单位应认真听取并加以论证，积极采纳合理化建议，并对采纳建议所作的设计质量负责，对于设计单位不同意采纳的设计变更建议 ,公司有权作出一般设计变更的决策 ,并对决策方案的正确性负责 ,设计单位受公司委托进行变更设计时对自已所作的设计成果负责。 7.3.6 设计优化及采用新材料、新工艺、新型结构必须以保证工程质量为前 提，应进行技术经济论证，并充分考虑当前施工水平对工程安全的四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 91 影响。 7.3.7 承担工程项目主体工程设计的设计单位是工程项目的总体设计单位。由两个或两个以上设计单位承担主体工程设计工作的，应组成联营体。联营体的责任方是工程项目的总体设计单位。 总体设计单位对工程项目中的对外交通 ,环境保护、水土保持、移民安置、水情测报、地震监测、大坝观测、过船过木等分项工程的勘测设计，负有总体规划、制订标准、组织协调和参与审查的责任。 7.3.8 设计单位应派出现场设计代表机构。现场设计代表机构应做到专业配套 ,人员相对稳定 ，至少应有一名负责人常驻工地。设计代表机构负责人一般应由项目经理或设计总工程师（含副职）担任。设计代表机构人员不得在监理单位和施工单位兼职。 7.3.9 设计单位推荐材料、设备时应遵循“定型不定厂”的原则，不得指定供贷厂家或产品。 7.4 施工质量管理 7.4.1 招标时，公司应对投标施工单位的以下方面进行详细了解、审查、分析判断，以确保施工单位的能力满足保证工程质量的要求。 （）施工单位的资质及质量保证体系； （）施工单位以往的相关工程业绩； （）施工单位以往的施工质量情况； （）施工单位对本工程所作的施工组织设计、施工方法和措施，投入本工程的项目经理人选、主要技术力量及设备的情况。 7.4.2 施工单位在近五年内工程发生重大及以上质量事故的，应视其整四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 92 改情况决定取舍；在近一年内工程发生特大质量事故的，不得独立中标承建电站主体工程的施工任务。 7.4.3 评标时，应认真分析单位的报价水平。不得选择以低价材料、不提折旧等方式进行“抢标”或以其它不利于保证工程质量的低报价方式投标的施工单位。 7.4.4转包和分包 （ 1）禁止转包。 （ 2）施工单位进行分包时，必须经监 理单位同意并审查分包施工单位保证工程质量的能力，出具书面意见报公司批准。分包部分不宜超过合同工作量的。分包施工单位不得再次进行分包 .公司不得违反合同和有关规定强令施工单位进行分包。 7.4.5 施工单位的质量保留金依合同按月进度付款的一定比例逐月扣留。因施工原因造成工程质量事故的，公司有权扣除部分以至全部保留金。 7.5 施工质量检查与工程验收 7.5.1 施工准备工程质量检查，由施工单位负责进行，监理单位应对关键部位（或项目）的施工准备情况进行抽查。 7.5.2 单元工程的检查验收，施工单位应按“三级检查 制度”（班组初检、作业队复检、项目部终检）的原则进行自检，在自检合格的基础上，由监理单位进行终检验收。 经监理单位同意，施工单位的自检工作分级层次可以适当简化。 7.5.3 监理单位对隐蔽工程和关键部位进行终检验收时，设计单位应参四川 *水电 开发有限公司管理制度汇编 下篇：工程管理制度 93 加并签署意见；监理单位签署终检验收结论时，应认真考虑设计等单位的意见。 7.5.4 分部分项工程验收签证，应在施工单位进行一次系统的整体检查验收的基础上，由监理单位组织进行联合检查验收；设计、运行等单位均应在分部分项工程验收签证上签字或签署意见，监理单位签署验收结论。 7.5.5 在工程阶段验收和竣工验收时，公司、监理、设计、施工、运行等单位应在提供的文件中，对工程质量进行详实的介绍和评价，并对存在的质量问题提供自检资料。 7.5.6 水库蓄水验收及工程竣工验收前，应按有关规定进行工程安全鉴定。 7.6 工程质量事故 7.6.1 电站工程建设过程中，由于建设管理、设计、施工、材料、设备等原因造成工程质量不符合规程规范和合同规定的质量标准，影响工程使用寿命和正常运行，需返工或采取补救措施的，统称为工程质量事故。 工程质量事故按对工程的耐久性、可靠性和正常使用的影响程度，检查、处理 事故对工期