推动乡镇经济社会发展 构建富庶幸福柳林.doc

推动乡镇经济社会发展 构建富庶幸福小城镇促进乡镇经济社会发展经验交流材料一、柳林镇基本情况柳林镇位于徽县东北部，距县城26公里，区域总面积224平方公里，耕地26000亩，林地63738亩。全镇辖10个村，37个村民小组，15000人，其中农业人口2389户9680人。镇党委下设15个党支部，共有党员427人，其中农村党员333人；现有政府机关干部79人；2010年全镇社会总产值达到10.3亿元，其中工业总产值达到9.2亿元、农业增加值达到3450万元，粮食总产量达到9375吨，农民人均纯收入达到3498元。二、推动经济社会发展的主要做法近年来，柳林镇党委、政府在各级领导的亲切关怀和精心指导下，立足镇情，抢抓机遇，将发展作为第一要务，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，继续实施了“农业基础、工业主体、商贸带动、城建突破”和“工贸兴镇”的发展战略，有力地推动和保障了全镇经济和社会事业健康有序发展。（一）坚持工业强镇，在重点企业发展上实现突破。镇党委、政府始终坚持以经济建设为中心，在不放松农业生产的同时，大力发展工业经济，坚定不移地走工业强镇的发展道路。一是不断完善领导联系企业制度，对镇区规模以上企业分别确定联系领导，各联系领导定期深入企业，加强督促指导，解决企业发展中面临的实际问题，确保企业正常生产发展。二是镇直各部门，驻镇单位顾全大局，自觉服从和服务于中心任务，形成齐心协力抓工业的合力，努力把工业经济搞上去，增加财政收入。（二）坚持“项目拉动”，在项目建设和招商引资上实现突破。近年来，镇党委坚持以项目建设为抓手，多渠道、多层次、全方位开展招商引资，益农磷肥、柳林机砖、兴达选矿、宝徽锌冶炼、谢坪气弹簧等项目相继建成投产。考察论证储备了铅酸蓄电池、秸秆生物饲料、谷氨酸生产、江峡旅游开发等新项目、好项目、大项目。认真贯彻市、县关于加快工业发展的决定，全方位支持宝徽、洛坝、军徽、兴达等骨干企业进行项目引进和技术改造，为铅锌工业健康持续发展保驾护航。（三）坚持产业富镇，在特色产业开发上实现突破。镇党委、政府立足柳林特色产业发展现状，在做强优势产业的同时，坚持抓点带面，积极推进新产业的培育和发展，努力探索产业多元发展模式，实现农业增效、农民增收。一是引导返乡青年、能人大户，充分利用有利资源条件，发展以白皮松、黑松、银杏、洋槐、毛白杨为主要品种的苗木繁育，建成了江口百亩育苗示范基地。二是采取“公司+基地+农户”的运作模式，建成了葫芦坝150亩中药材示范基地，在杏树、沙坝两村推广种植桔梗110亩，全镇种药材种植面积达到1460亩。三是在巩固核桃全覆盖的基础上，狠抓品种化栽培和园艺化管理，加大核桃病虫害防治和综合管护，在以前的基础上，今年新栽核桃树1.5万株，实施高接换优5600株，建成了杏树梁优质核桃示范带，全镇核桃产量达到960吨，产值达到1152万元。四是对庙坪村原有桑园进行综合管护，补植补栽桑树30亩3000余株，狠抓蚕桑产业恢复性生产。五是利用山水荒坡资源优势，培育大鲵特种养殖大户1户，兴办规模生态鸡养殖场3处。（四）坚持科学规划，在小城镇建设上实现突破。小城镇建设是实现农村城市化进程中的一项重要工作，是推动经济发展的有效载体。在小城镇建设上，镇党委、政府紧紧围绕“以路带街、以街促路、路街结合、整体推进”的发展思路，完成了柳林镇小城镇建设总体规划，先后通过了省、市有关部门的评审，按照规划，拆建并举，征收土地25亩，举行公开拍卖会五期，出让建设用地85宗，建成商住综合楼76栋1.1万平方米。采取挂牌出让、国有土地使用权置换等方式，完成了电信支局、工商所、加油站、烟草公司、派出所等单位办公楼建设。积极实施硬化、美化、亮化、绿化、净化工程，多方筹资460万元，硬化规划区道路1.2万平方米，新修水渠1500米，安装太阳能路灯20盏，商贸新街栽植绿化树600余株，修建绿化带220平方米，修建垃圾池6座，安装分类垃圾箱20个，新建日供水能力500立方米的镇区供水工程，新修镇区河堤1000米，滨河路建设初具雏形，建成了相对集中繁华的柳林商贸新区。（五）坚持以人为本，在社会各项事业健康发展上实现突破。镇党委坚持把改善民生作为全镇工作的出发点和落脚点，努力为群众大办实事。拓宽改造江峡路等通村公路3条24公里，硬化村社道路27公里，开工建设庙坪、景坪两座人行便民桥，实施永杏路铺油25公里，配合完成316国道过境段的拆迁占，建成柳林博爱卫生院办公大楼，新建柳林镇综合文化站，建成农家书屋5个，新建沼气池210座、卫生厕所260座，建成柳林镇政府机关综合办公大楼、柳林镇便民服务大厅，完成卫星直播接收设备安装935套，完成江口村大山社电网改造。徽县五中、柳林中心小学全面完成灾后重建任务，严格落实“两免一补”政策，适龄儿童入学率达100%；全镇新农合参合率达到96.8%，累计报销各类医药费270万元；节育措施落实、社抚费征收、流动人口管理、两室一校建设扎实推进，计划生育优质服务深入开展；成功举办农民运动会、“江峡旅游怀”篮球运动会、主题演讲比赛、知识竞赛及及文艺节目汇演；柳林镇道德歌在全镇广为传唱，文明单位、十星级文明户、文明家庭、好媳妇等群众性精神文明创建评选活动有序开展。三、经济社会发展中存在的突出问题和制约因素经过多年的实践，我镇经济社会各项事业有了长足发展，取得一定成绩。但严格地讲，与上级的要求和群众的期望相比，我们的工作还存在很多问题和差距：一是农业生产基础条件差，抗御自然灾害的能力弱，提高农业综合生产能力的任务十分艰巨；二是经济结构调整步伐缓慢，特色产业只具雏形，新的经济增长点还不明显，农民增收渠道狭窄；三是投资体制不完善，基础设施建设资金匮乏，严重制约发展。四、推动乡镇经济社会发展的意见和建议（一）进一步强化农业基础地位，全面发展农村商品经济。一要进一步深化农村改革，以新农村建设为契机，大力发展农村社会化服务体系，促进农业专业化、商品化、社会化。二要继续调整农村产业结构，发展高产、优质、高效能农业，根据市场对农产品消费需求的变化，因地制宜，突出重点，发挥优势大幅度调整产业和产品结构，重点建设如中药材、养殖业、蔬菜、经济林果生产基地，逐渐形成合理的农业结构；三要增加对农业的投入，重点抓好农业基础设施建设，保持粮食、多种经济产量稳定增长；四要开展科技兴农活动，组织广大农业科技人员深入村、社开展科技服务，对农民进行文化教育和技术培训，努力提高农民素质。 （二）大力发展工业经济，促进工业生产稳定增长。一要搞好重点企业，要外创条件，内改机制，同时，加速运动经营机制的转换，在落实省、市赋予我们有关政策的基础上，进一步放宽搞活，增加对企业的投入，提高企业经济效益。二要加强企业管理，强化企业基础工作，彻底解决管理粗放，经营不善，效益水平低的问题，大力推进股份合作制，增强职工参与经营的自觉性，全面提高企业素质。三要面向市场要项目，积极开发引进新品种，不断扩大企业规模，提高经济效益。（三）、突出小城镇建设、完善镇区基础设施、努力改善人民生活环境。发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的大战略，是推进我国城镇化的重要途径。一要增强紧迫感，加强宏观指导。坚持把小城镇建设、发展乡镇企业和推进农业产业化经营结合起来。三位一体求发展，实现经济发展和小城镇建设的良性互动。二要进行科学规划、合理布局。发展小城镇，规划是前提。搞规划时，要坚持有利于吸纳人口、有利于节约耕地和环境保护、有利于增加农民收入、有利于经济发展和社会全面进步的原则。小城镇建设要有一定规模，突出特色，或以乡镇企业为主导，或以市场为带动，或依托名胜开发旅游，或在交通枢纽、工矿附近开发服务等，因地制宜，各呈优势，借优兴镇。