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谋划新思路 抓住新机遇 探求新举措区委、区政府组织全区各相关部门赴近海经济区、沈北新区、大连甘井子区、山东寿光市及青岛崂山区学习考察，学习外地发达地区发展经验，使自己感觉受益非浅。于洪区近年来，处于高速发展期，经济总量与周边地区相比具有很大优势，已进入全市乃至全省第一集团，但通过实地考察觉得与辽东半岛及山东半岛，包括沈北新区、辽海新经济区比，在整体规划上、工作战略布局上有差距。面对当前各地竞相发展态势，大浪淘沙、不进则退，新一轮重大战略机遇期，需要我们审慎思考。需要我们对于洪今后一段时期如何发展有个新的定位。通过“找差距、加压力、增干劲、上台阶”，进而为于洪区全面实现跨越式发展奠定坚实基础。一、考察的几点体会（一）立足当前，谋划长远，高起点进行地区发展规划是大发展的前提。山东寿光、沈北新区及近海经济区，都是规划先行。寿光市几年前就把地区发展及土地利用规划做到了街道、村，而且规划起点很高，具有很强前瞻性、全地域的整体性。沈北新区、近海经济区新的工业园区及新的城市规划区建设也是考察后觉得手笔很大，气魄很大，有后发之势。（二）选择和坚持符合区情的发展战略，是地区发展的强劲动力。青岛崂山区依据原产业基础、区情和区位条件，确定“一体两翼”战略部署和“环湾保护、拥湾发展”的发展战略，立足崂山特色优势，确定了崂山区着力打造青岛高新技术产业核心区、国际旅游渡假区和现代服务业聚集区的产业格局。寿光以工业城市、农业品牌、城乡一体、文化兴市和执行力提升五大战略，加快推动了经济社会在新起点上实现新跨越。甘井子区重点发展临海装备制造业聚集区、辛寨子空港经济区、营城子高新技术产业园区、西郊国际旅游商务区、中华路商业区、渤海沿线生态旅游渡假区六大功能区。以“三新”工程为载体，切实实施城市化战略，实现了从城市近郊区到主城区的历史性跨越。（三）依托大项目，是推动地区大发展的引挚抓项目，重点在抓项目引进上下功夫，即包括企业规模大的项目，也包括引进高附加值的高科技产业项目。企业规模大的项目，可以带动产业链及配套企业的发展力，企业科技含量高的可以产生巨大的经济效益。在崂山区考察的青岛海克斯康公司，仅占地40亩，有45名员工，年产值可达10亿元人民币。（四）打造好的软硬环境建设，是企业持续发展壮大的关键。打造软硬环境重在亲商、安商，即包括绿化在内的基础设施配套建设，更包括为企业做好服务的软环境建设。在青岛崂山区考察中，青岛高科技术产业园区在引进扶植高新技术企业上的做法给我们留下了深刻印象。（五）培养一批好的致富带头人是地区发展的基础加强一个地区的领导班子和干部队伍建设，尤其是农村基层党政一把手建设工程更为重要。重点是要把干部用人导向与政绩联系起来，引进的重大项目与重点工程必然要调动各方面干部的积极性，发挥人在项目建设中的主观能动性。（六）明晰地区主导产业，促进生产环节与流通环节的结合，是地区发展的源泉。地区主导产业明晰是地区持续发展的后发之势，31个门类，不可能都是地区主导产业，我们要着重发展引进朝阳产业、朝阳企业。在寿光考察后，可以得出生产基地是源动力，物流基地是辅射力，二者结合，就会产生巨大的经济效益和社会效益，这就是寿光经验。我们于洪区有人力资源、有经济基础、有区位优势，有一支引领和带动全区的干部，凝心聚力谋发展的区级领导集体，经过全区上下解放思想，科学定位，务实进取，于洪区在今后的发展道路一定会实现新的跨越。二、对地区工作的思考做好今年工作的收尾，谋划好明年乃至今后一段时期工作，是贯彻落实市委指示的立足新起点，谋求新发展，实现新跨越的具体体现，因此，为实现沙岭地区的全局发展，确保辅城建设的顺利进行，今后一段时期，我们着手做以下几方面工作：（一）做好辅城建设发展规划为使辅城建设达到“引领沈阳大工业区，服务沈西工业走廊，辐射沈阳西部”三大任务，将沙岭辅城规划为“三城四带”，即三城是：滨水新城、田园新城、沈阳西部生态农业度假城；四带：102国道综合服务带、新岭路商贸金融带、沈西物流产业带、锡伯族特色商业带。将以秦沈铁路为界，分为南部板块和北部板块两个产业发展格局。在今后几年中，我们将强化基础设施建设，完善区域城市功能，把沙岭辅城建设成为沈西工业走廊高度生活配套区；拓展产业发展空间，建设成为沈阳大工业区的示范区；增加农民收入，提升民生保障水平，建设成为为民谋福祉的先行区。（二）策划包装大项目下功夫近期，除进行辅城建设几个地产项目外，我们正谋划在沙岭地区实施以下几个项目：1通过招商引资，在沙岭地区建成一个1万的辅城购物广场，目前该项目正与投资商洽谈。2实施启动沈阳西部生态农业渡假城。目前对涉及土地的遗贸问题进行疏理。3启动沈阳西部物流产业带的项目建设。我们计划在沈西铁路两侧各500米，从102国道沿新蔡线长度约7公里的范围内，规划建设生活品物流区、建材物流区、工业原材料物流区、工业产成品物流区四个功能分区，以实现沙岭地区与沈阳大工业区内家具园、五金园内的企业以及沈西工业走廊内大企业的良性互动。4适时提升102国道综合服务带的产业档次。以发展过境服务带的产业为重点，改造提升现有产业，计划引进汽配、快捷酒店、物流配货、大型超市等产业，逐步改善现有的公路两侧环境，提升公路两侧的商业业态服务档次、水平。（三）解决好地区的民生问题重点是解决沙岭地区老百姓的社会保障问题。要寻求最佳的解决方案，力求在上级各部门的大力支持下，逐步解决沙岭地区失地农民的养老保障、社会保险和医疗保险