事业单位对外投资的核算与管理.doc

事业单位对外投资的核算与管理摘要 本文简单阐述了事业单位对外投资的方式及内容，在此基础上分析了当前事业单位对外投资核算与管理中存在的各项问题，基于此，笔者提出了相应的建议和对策。关键词 事业单位 对外投资 核算与管理 经济效益事业单位对外投资是指事业单位通过利用货币资金、实物、无形资产等方式对其他单位实行的投资，对外投资是当前事业单位资产中的重要组成部分，同时也是经济责任审计的重难点，其核算与管理也显得越来越重要。一、事业单位对外投资的主要方式和内容目前事业单位对外投资主要包括以下几种方式：（1）独资设立企业；（2）通过合资、合作、入股、联营等方式运营企业；（3）购买国债；（4）经国有资产管理部门认可的其他投资等。二、事业单位对外投资核算与管理中存在的主要问题1.对外投资存行为在很大盲目性，缺乏一定的可行性论证任何经济活动都应做好其可行性分析，而对外投资作为事业单位重要的经济活动，除了要进行投资可行性论证以外，更应做好科学、民主的决策，提高其可行性论证。然而部分事业单位对外投资未经主管部门、国有资产管理部门和财政部门批准或者备案，甚至也未进行相应的可行性论证，导致投资存在十分严重的投资风险。2.对外投资核算不规范，不能反映单位资金变化情况目前来看一些事业单位对外投资的科目核算，往往是记入“预付账款”或“其他应收款”科目，不能严格按照事业单位会计制度要求在财务报表中披露对外投资的相应情况；或者虽然通过“对外投资”科目核算，但并未同时通过“事业基金投资基金”以及“事业基金一般基金”的核算，因此无法如实的将单位资金变化情况进行正确反映。3.对外投资科目设置不完善，不能反映对外投资盈亏情况和实际价值事业单位会计核算主要采用收付实现制，“对外投资”科目仅核算的是对外投资的初始成本。在后期计量过程中，只有在实际取得收益时才将金额记入“其他收入”科目，而对于投资过程中形成的损失，则无法在账面进行反映，只在收回投资时进行冲销。“对外投资”科目账面始终无法反映对外投资的盈亏情况和实际价值，也无法掌握对外投资公司的资产情况和经营状况，对于出现的亏损不能及时进行入账核算，容易使亏损持续扩大，造成国有资产流失。4.事业单位对外投资存在只投不管，一投了之的现象部分事业单位疏于管理，对投资的经营管理情况缺乏应有的重视，没有后续的监督和考核机制。既不在会计核算上反映投资收益，也不关注投资损失。对外投资的企业由于缺少约束机制，存在延迟分配利润或不分配利润的现象，结余资金长期结余在企业账户，造成国有资产向小集体的流失。三、规范事业单位对外投资核算与管理的意见和建议1.加强“投资可行性论证报告”的真实、可靠及客观性任何投资前期的可行性分析及决策都将成为该投资效益的关键，事业单位对外投资也不例外，因此对外投资项目必须进行相应的可行性分析研究。结合项目的基本性质，组织有资格的单位及专家对其进行可行性分析报告的编制，同时对该项目在经济及技术上是否可行和合理进行科学、全面的分析和论证。2.完善制度办法，规范核算管理由于目前事业单位会计制度中所规范的对外投资科目核算内容仅能反映期初投资成本，无法满足后续计量的核算要求，为了进一步完善对外投资核算，可以参照企业会计准则中关于长期股权投资和金融工具的确认和计量的核算要求，增设“对外投资公允价值变动”、“对外投资减值准备”等会计科目，对对外投资持有期间账面价值进行调整，使其能够及时反映盈亏变动情况，真实反映对外投资实际价值。3.建立科学有效的对外投资报告和反馈制度建立对外投资项目定期报告和反馈制度，设置盈亏警戒线，对变化幅度较大的投资项目进行预警，及时止损。4.建立严格的经营责任制及奖惩制度为充分确保国有资产能够保值增值，切实的提高其投资效益，必须建立较为完善的投资项目经营责任制，同时逐步完善考核奖惩制度。四、加强事业单位对外投资管理的具体措施1.开展专项检查深入了解对外投资的基本现状。对事业单位对外投资中存在的资金隐患、制度缺陷、投资决策程序简单等容易引发投资风险的问题，进行规范化管理。2.完善管理制度结合事业单位会计制度征求意见稿的修订，及时完善事业单位内部对外投资行为制度，从而全面加强对所办企业的国有资产监管职能。3.严格审批程序对外捐赠、对外担保、不良资产核销等重大事项必须根据相关决议按部就班的进行，由企业提出申请，然后由投资设立企业事业单位及主管部门提出审核意见后报财政部门进行审批。4.加强财务监督及时向主管部门和财政部门报送年度财务报告以及审计报告，确保财政部门和相关主管部门能够及时掌握事业单位所办企业的真实财务信息，从而有效分防范企业财务风险的发生。随着市场经济的不断深入，事业单位对外投资的形式将更趋多样化，要想做到防止国有资产不被流失，维护国家资产及单位资产的合法权益，提高投资收益，就必须做好对外投资的