生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训.ppt

生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训 第一章安全生产法律法规及标准 第二章生产经营单位安全生产主体责任 第三章生产经营单位安全基础管理 第四章生产经营单位安全生产标准化 第五章常见生产安全事故防治 第六章生产经营单位事故隐患排查治理 第七章生产经营单位安全生产应急管理 第八章生产安全事故报告 调查和处理 第九章生产经营单位职业卫生管理与职业危害防治 第一章安全生产法律法规及标准 掌握安全生产方针和安全生产理念的相关内容熟悉安全生产工作机制的相关内容熟练掌握安全生产法律法规体系的相关内容 第一节安全生产方针和安全生产理念 一 安全生产方针 第一节安全生产方针和安全生产理念 二 安全生产理念 以人为本 坚持安全发展1 必须以人的生命为本2 经济社会持续健康发展必须以安全为基础 前提和保障3 构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题 第二节安全生产工作机制 1 生产经营单位负责2 职工参与3 政府监管4 行业自律5 社会监督 第三节安全生产法律法规体系 一 安全生产法律 由全国人民代表大会及其常务委员会依照一定的立法程序制定和颁布的规范性文件 包括 基础法 专门法和相关法律 二 安全生产法规 1 行政法规2 地方法规 第三节安全生产法律法规体系 三 安全生产规章 由国务院的部 委员会和直属机构依照法律 行政法规或者国务院授权制定的在全国范围内实施安全生产行政管理的规范性文件 如 煤矿安全规程 生产安全事故应急预案管理办法 四 安全生产标准 围绕如何消除 限制或预防劳动过程中的危险和有害因素 保护职工安全与健康 保障设备 生产正常运行而制定的统一规定 第三节安全生产法律法规体系 五 安全生产法律法规的法律效力及相互关系 1 安全生产法律法规具有权威性 强制性和普遍约束性 2 安全生产法律的地位和效力次于宪法 其规定不得同宪法相抵触 安全生产法律效力高于行政法规 地方性法规和行政规章 3 行政法规的法律地位和法律效力次于宪法和法律 但高于地方性法规 行政规章 4 地方性法规的法律效力高于本级和下级地方政府规章 5 部门规章之间 部门规章与地方规章之间具有同等法律效力 6 特别规定与一般规定不一致的 使用特别规定 新规定与旧规定不一致的 使用新规定 第四节安全生产法律法规及部门规章 一 法律 1 安全生产法 2002年6月29日 第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过2002年11月1日起施行 2014年8月31日十二届人大常委会修改 12月1日施行这是我国第一部规范安全生产的综合性基础法律 2 重点提示生产经营单位必须建立 健全安全生产责任制度 完善安全生产条件 确保安全生产生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准国家实行生产安全事故责任追究制度生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力 1 主要内容第一章总则第二章生产经营单位的安全生产保障第三章从业人员的安全生产权利和义务第四章安全生产的监督管理第五章生产安全事故的应急救援与调查处理第六章法律责任第七章附则第七章附则 第四节安全生产法律法规及部门规章 一 法律 2 刑法 1979年7月1日 第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过2006年6月29日 十届人大常委会第二十二次会议通过修正案 六 对刑法中有关安全生产事故犯罪 作了补充和修改 重点提示 1 对于强令他人违章冒险作业 因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果 情节恶劣的 将处以5年以上有期徒刑 2 安全生产设施或安全生产条件不符合国家规定 因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果 构成犯罪的 应该追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任 3 对于在安全事故发生后 负有报告职责的人员不报或谎报事故的情况 从而贻误了事故抢救时机的行为 视为犯罪行为 第四节安全生产法律法规及部门规章 一 法律 3 劳动法 1994年7月5日 第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过2009年8月27日修订并公布施行 2 重点提示用人单位必须建立健全劳动安全卫生制度 严格执行国家劳动安全卫生规程和标准 对劳动者进行劳动安全卫生教育 防止劳动过程中的事故 减少职业危害 劳动安全卫生设施必须符合国家规定标准 新建 改建 扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格 用人单位强令劳动者违章冒险作业 发生重大伤亡事故 造成严重后果的 对责任人员依法追究刑事责任 1 主要内容第一章总则第二章促进就业第三章劳动合同和集体合同第四章工作时间和休息休假第五章工资第六章劳动安全卫生第七章女职工和未成年工特殊保护第八章职业培训第九章社会保险和福利第十章劳动争议第十一章监督检查第十二章法律责任第十三章附则 第四节安全生产法律法规及部门规章 一 法律 4 职业病防治法 2001年10月27日 第九届全国人大常委会第24次会议通过2011年12月31日 第十一届全国人大常委会第24次会议修正2011年12月31日起施行 2 重点提示用人单位应当建立 健全职业病防治责任制主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责用人单位必须依法参加工伤保险用人单位必须采用有效的职业病防护设施 并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品用人单位应当优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术 新工艺 新设备 新材料 1 主要内容第一章总则第二章前期预防第三章劳动过程中的防护与管理第四章职业病诊断与职业病病人保障第五章监督检查第六章法律责任第七章附则 第四节安全生产法律法规及部门规章 一 法律 5 劳动合同法 2007年6月29日 第十届全国人大常委会第28次会议通过2012年12月28日 第十一届全国人大常委会第24次会议修正2013年7月1日起施行 2 重点提示 中华人民共和国劳动合同法 劳动合同在明确劳动合同双方当事人的权利和义务的前提下 重在对劳动者合法权益的保护 被誉为劳动者的 保护伞 为构建与发展和谐稳定的劳动关系提供法律保障 1 主要内容第一章总则第二章劳动合同的订立第三章劳动合同的履行和变更第四章劳动合同的解除和终止第五章特别规定第六章监督检查第七章法律责任第八章 附则 第四节安全生产法律法规及部门规章 一 法律 6 消防法 1 主要内容第一章总则第二章火灾预防第三章消防组织第四章灭火救援第五章监督检查第六章法律责任第七章附则 2008年10月28日 第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过修订2009年5月1日起施行 2 重点提示消防工作贯彻预防为主 防消结合的方针 实行消防安全责任制单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人落实消防安全责任制 制定本单位的消防安全制度 消防安全操作规程 制定灭火和应急疏散预案按照国家标准 行业标准配置消防设施 器材 设置消防安全标志 并定期组织检验 维修 确保完好有效确定消防安全管理人 组织实施本单位的消防安全管理工作 第四节安全生产法律法规及部门规章 二 行政法规 1 安全生产许可证条例 国务院令第397号 2004年1月7日 国务院第34次常务会议通过2004年1月13日起正式施行 1 国家对矿山企业 建筑施工企业和危险化学品 烟花爆竹 民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度 企业未取得安全生产许可证的 不得从事生产活动 2 企业取得安全生产许可证 应当具备安全生产条件 3 安全生产许可证的有效期为3年 4 企业不得转让 冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证 5 企业取得安全生产许可证后 不得降低安全生产条件 并应当加强日常安全生产管理 接受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查 相关规定 第四节安全生产法律法规及部门规章 二 行政法规 1 安全生产许可证条例 国务院令第397号 2004年1月7日 国务院第34次常务会议通过2004年1月13日起正式施行 1 国家对矿山企业 建筑施工企业和危险化学品 烟花爆竹 民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度 企业未取得安全生产许可证的 不得从事生产活动 2 企业取得安全生产许可证 应当具备安全生产条件 3 安全生产许可证的有效期为3年 4 企业不得转让 冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证 5 企业取得安全生产许可证后 不得降低安全生产条件 并应当加强日常安全生产管理 接受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查 相关规定 第四节安全生产法律法规及部门规章 二 行政法规 2 生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令第493号 2007年3月28日 国务院第172次常务会议通过2007年4月9日 国务院令第493号公布2007年6月1日起施行 1 事故报告应当及时 准确 完整 任何单位和个人对事故不得迟报 漏报 谎报或者瞒报 2 任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和依法调查处理 3 事故发生单位负责人接到事故报告后 应当立即启动事故相应应急预案 或者采取有效措施 组织抢救 防止事故扩大 4 事故发生后 有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据 任何单位和个人不得破坏事故现场 毁灭相关证据 5 事故发生单位应当认真吸取事故教训 落实防范和整改措施 防止事故再次发生 相关规定 第四节安全生产法律法规及部门规章 二 行政法规 3 工伤保险条例 国务院令第375号 2003年4月27日 国务院令第375号公布2010年12月8日 国务院第136次常务会议修订2011年1月1日起施行 第四节安全生产法律法规及部门规章 二 行政法规 4 危险化学品安全管理条例 2002年1月26日 国务院令第344号公布经两次修订 自2013年12月7日起实施 危险化学品安全管理条例 对危化品的生产 储存 使用 经营以及运输等内容进行明确要求 相关内容 第四节安全生产法律法规及部门规章 三 部门规章 1 劳动用品监督管理规定 2005年7月8日 国家安全生产监督管理总局令第1号公布自2005年9月1日起实施 1 在中华人民共和国境内生产 检验 经营和使用劳动防护用品 适用本规定 2 本规定所称劳动防护用品 是指由生产经营单位为从业人员配备的 使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害的个人保护装备 相关内容 第四节安全生产法律法规及部门规章 三 部门规章 2 安全生产培训管理办法 1 安全培训工作实行统一规划 归口管理 分级实施 分类指导 教考分离的原则 2 下列从业人员应当由取得相应资质的安全培训机构进行培训 一 依照有关法律 法规应当取得安全资格证的生产经营单位主要负责人 二 安全生产管理人员 三 特种作业人员 四 井工矿山企业的生产 技术 通风 机电 运输 地测 调度等职能部门的负责人 相关内容 第四节安全生产法律法规及部门规章 三 部门规章 3 生产经营单位安全培训规定 相关内容 1 为加强和规范生产经营单位安全培训工作 提高从业人员安全素质 防范伤亡事故 减轻职业危害 根据安全生产法和有关法律 行政法规 制定本规定 2 生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人 安全生产管理人员 特种作业人员和其他从业人员 3 安全培训应当包括下列内容 一 国家安全生产方针 政策和有关安全生产的法律 法规 规章及标准 二 安全生产管理知识 安全生产技术 安全生产专业知识 三 重大危险源管理 重大事故防范 应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定 四 职业危害及其预防措施 五 国内外先进的安全生产管理经验 六 典型事故和应急救援案例分析 七 其他需要培训的内容 第四节安全生产法律法规及部门规章 三 部门规章 4 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 2007年12月22日 国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过2008年2月1日起施行 1 生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度 生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责 2 任何单位和个人发现事故隐患 均有权向安全监管监察部门和有关部门报告 3 生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金 建立资金使用专项制度 4 生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员 工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患 5 生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度 鼓励 发动职工发现和排除事故隐患 鼓励社会公众举报 6 生产经营单位在事故隐患治理过程中 应当采取相应的安全防范措施 防止事故发生 7 生产经营单位应当加强对自然灾害的预防 相关规定 第四节安全生产法律法规及部门规章 三 部门规章 5 安全生产违法行为行政处罚办法 2007年11月9日 国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过2008年1月1日起施行 第四节安全生产法律法规及部门规章 三 部门规章 6 工作场所职业卫生监督管理规定 2012年3月6日 国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过2012年6月1日起施行 1 用人单位应当加强职业病防治工作 为劳动者提供符合法律 法规 规章 国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件 并采取有效措施保障劳动者的职业健康 2 用人单位是职业病防治的责任主体 并对本单位产生的职业病危害承担责任 3 存在职业病危害的用人单位 应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构 每年至少进行一次职业病危害因素检测 4 职业病危害严重的用人单位 除遵守前款规定外 应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构 每三年至少进行一次职业病危害现状评价 5 检测 评价结果应当存入本单位职业卫生档案 并向安全生产监督管理部门报告和劳动者公布 相关规定 第四节安全生产法律法规及部门规章 三 部门规章 7 用人单位职业健康监护监督管理办法 1 用人单位是职业健康监护工作的责任主体 其主要负责人对本单位职业健康监护工作全面负责 2 用人单位应当制定 落实本单位职业健康检查年度计划 并保证所需要的专项经费 3 用人单位应当组织劳动者进行职业健康检查 并承担职业健康检查费用 4 用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业 不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业 5 用人单位应当根据劳动者所接触的职业病危害因素 定期安排劳动者进行在岗期间的职业健康检查 相关规定 第四节安全生产法律法规及部门规章 三 部门规章 8 生产安全事故应急预案管理办法 2009年3月20日 国家安全生产监督管理总局审议通过2009年5月1日起施行 1 生产经营单位风险种类多 可能发生多种事故类型的 应当组织编制本单位的综合应急预案 2 对于某一种类的风险 生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型 制定相应的专项应急预案 3 对于危险性较大的重点岗位 生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案 4 生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育 5 生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动 6 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划 7 生产经营单位发生事故后 应当及时启动应急预案 组织有关力量进行救援 相关规定 第四节安全生产法律法规及部门规章 三 部门规章 9 特种作业人员安全技术培训考核管理规定 相关规定 1 本规定所称特种作业 是指容易发生事故 对操作者本人 他人的安全健康及设备 设施的安全可能造成重大危害的作业 2 特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格 取得 中华人民共和国特种作业操作证 以下简称特种作业操作证 后 方可上岗作业 3 生产经营单位为建立健全特种作业人员档案的 给予警告 并处1万元以下的罚款 4 生产经营单位使用未取得特种作业人员操作证的特种作业人员上岗作业的 责令限期整改 逾期未整改的 责令停产停业整顿 可以并处2万元以下的罚款 第四节安全生产法律法规及部门规章 三 部门规章 10 安全生产行政处罚自由裁量使用规则 试行 相关规定 同一个违法行为违反不同法律 行政法规或者部门规章规定的 在适用具体法律条文时应当遵循下列原则 一 优先适用法律效力高的规定 二 法律效力相同 属于特别规定的优先适用 三 法律效力相同 生效时间在后的优先适用 法律对同一个违法行为设定了行政处罚的 按照下列原则行使自由裁量权 一 同一法律规定实施某个违法行为应当 可以 处以罚款的行政处罚确定的 参照 标准 对其罚款幅度予以细化 二 同一法律规定实施某个违法行为应当 可以 处以不同种类 包括警告 没收违法所得 暂扣或者吊销许可证等 的行政处罚的 参照 标准 给予相应种类的行政处罚 三 同一法律规定实施某个违法行为根据情节轻重不同处以不同种类的行政处罚的 参照 标准 确定的情节给予相应种类的行政处罚 第四节安全生产法律法规及部门规章 三 部门规章 11 建设项目安全设施 三同时 监督管理暂行办法 相关规定 1 生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体 建设项目安全设施必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 安全设施投资应当纳入建设项目概算 2 建设项目在进行可行性研究时 生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价 3 生产经营单位在建设项目初步设计时 应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行涉及 编制安全专篇 4 建设项目安全设施的施工应当有取得相应资质的施工单位进行 并于建设项目主体工程同时施工 第四节安全生产法律法规及部门规章 三 部门规章 12 严防企业粉尘爆炸五条规定 相关规定 一 必须确保作业场所符合标准规范要求 严禁设置在违规多层房 安全间距不达标厂房和居民区内 二 必须按标准规范设计 安装 使用和维护通风除尘系统 每班按规定检测和规范清理粉尘 在除尘系统停运期间和粉尘超标时严禁作业 并停产撤人 三 必须按规范使用防爆电气设备 落实防雷 防静电等措施 保证设备设施接地 严禁作业场所存在各类明火和违规使用作业工具 四 必须配备铝镁等金属粉尘生产 收集 贮存的防水防潮设施 严禁粉尘遇湿自燃 五 必须严格执行安全操作规程和劳动防护制度 严禁员工培训不合格和不按规定佩戴使用防尘 防静电等劳保用品上岗 第四节安全生产法律法规及部门规章 三 部门规章 13 有限空间安全作业五条规定 相关规定 一 必须严格实行作业审批制度 严禁擅自进入有限空间作业 二 必须做到 先通风 再检测 后作业 严禁通风 检测不合格作业 三 必须配备个人防中毒窒息 1 等防护装备 设置安全警示标识 严禁无防护监护措施作业 四 必须对作业人员进行安全培训 严禁教育培训不合格上岗作业 五 必须制定应急措施 现场配备应急装备 严禁盲目施救 第四节安全生产法律法规及部门规章 三 部门规章 13 企业安全生产风险公告六条规定 相关规定 一 必须在企业醒目位置设置公告栏 在存在安全生产风险的岗位设置告知卡 分别标明本企业 本岗位主要危险危害因素 后果 事故预防及应急措施 报告电话等内容 二 必须在重大危险源 存在严重职业病危害的场所设置明显标志 标明风险内容 危险程度 安全距离 防控办法 应急措施等内容 三 必须在有重大事故隐患和较大危险的场所和设施设备上设置明显标志 标明治理责任 期限及应急措施 四 必须在工作岗位标明安全操作要点 五 必须及时向员工公开安全生产行政处罚决定 执行情况和整改结果 六 必须及时更新安全生产风险公告内容 建立档案 第二章生产经营单位安全生产主体责任 了解生产经营单位的安全生产主体责任熟练掌握生产经营单位主要负责人的安全职责及法律责任熟练掌握安全生产管理机构和人员的安全职责及法律责任 第一节安全生产主体责任概述 概述 生产经营单位安全生产主体责任 是指生产经营单位依照法律 法规规定 应当履行的安全生产法定职责和义务 第二节主要负责人的安全职责及法律责任 一 主要负责人的安全职责 安全生产法 第十八条规定 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作负有下列职责 1 建立 健全本单位安全生产责任制 2 组织制定安全生产规章制度和操作规程 3 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划 4 保证安全生产投入的有效实施 5 督促 检查安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 6 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预 7 及时 如实报告生产安全事故 第二节主要负责人的安全职责及法律责任 二 主要负责人的法律责任 主要包括 1 生产经营单位不依法投入安全生产费用的法律责任2 生产经营单位主要负责人不履行安全生产管理责任的法律责任3 对生产经营单位主要负责人的罚款4 对生产经营单位的主要负责人不立即组织抢救 擅离职守或者逃匿的处罚 第三节安全生产管理机构和人员的安全生产职责及法律责任 一 安全生产管理机构和人员的安全职责 1 组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度操作规程和生产安全事故应急救援预案 2 组织或者参与本单位安全生产教育和培训 如实记录安全生产安全教育和培训 3 督促落实本单位重大危险源的安全管理措施 4 组织或者参与本单位应急救援演练 5 检查本单位的安全生产状况 及时排查生产安全事故隐患 提出改进安全生产管理的建议 6 制止和纠正违章指挥 强令冒险作业 违反操作规程的行为 7 督促落实本单位安全生产整改措施 第三节安全生产管理机构和人员的安全生产职责及法律责任 一 安全生产管理机构和人员的法律责任 1 组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度操作规程和生产安全事故应急救援预案 2 组织或者参与本单位安全生产教育和培训 如实记录安全生产安全教育和培训 3 督促落实本单位重大危险源的安全管理措施 4 组织或者参与本单位应急救援演练 5 检查本单位的安全生产状况 及时排查生产安全事故隐患 提出改进安全生产管理的建议 6 制止和纠正违章指挥 强令冒险作业 违反操作规程的行为 7 督促落实本单位安全生产整改措施 第三章生产经营单位安全基础管理 了解现代安全管理的基本原理掌握安全生产目标管理的相关内容熟练掌握安全生产管理制度熟练掌握现场安全管理的相关内容 一 事故频发倾向理论 泊松分布偏倚分布非均等分布 第一节现代安全管理的基本理论 二 事故因果 1 海因里希事故因果连锁理论 第一节现代安全管理的基本理论 2 现代因果连锁理论的提出 三 能量意外释放理论 第一节现代安全管理的基本理论 四 轨迹交叉理论 第一节现代安全管理的基本理论 五 系统安全理论 第一节现代安全管理的基本理论 按照系统安全的观点 世界上不存在绝对安全的事物 任何人类活动中都潜伏着危险因素 能够造成事故的潜在危险因素称做危险源 它们是一些物的故障 人的失误 不良的环境因素等 某种危险源造成人员伤害或物质损失的可能性称做危险性 它可以用概率来度量 一 安全生产目标的分类与构成 1 安全生产目标的分类 远景目标 中长期目标 年度目标 2 安全生产目标的构成 1 工伤 工亡事故指标 2 无伤亡事故指标 3 危险源管理指标 4 安全投入指标 5 职业危害防护指标 安全生产目标的构成 二 制定安全生产目标应遵循的原则 1 国家安全生产法律法规 方针政策及安全生产理念 2 符合政府部门对安全生产控制指标的要求 3 结合企业性质 规模 战略目标 以及安全生产风险情况 4 根据企业经济 技术状况 切合实际 5 结合企业的安全生产管理状况 以及事故教训 三 安全生产目标的发布与实施 安全生产目标的发布与实施 1 发布前 须经充分酝酿和论证 2 做好发布工作 3 做好承接和分解 三 安全生产目标的评价与考核 1 评价内容 1 对各层次目标执行情况进行评价 2 对目标管理结果进行评价 2 评价方法 3 绩效考核 主要有百分分配法和综合评价法 领导干部 考核承包的工伤事故指标和工作目标完成情况基层单位 考核其承包的工伤事故指标和日常安全管理工作职工个人 考核遵章守纪情况 参加安全学习 活动情况和日常 三违 情况 安全生产目标的评价与考核 四 企业安全承诺 含义 第三节安全生产管理机构 安全生产管理机构指的是生产经营单位专门负责安全生产监督管理的内设机构 其工作人员都是专职安全生产管理人员 安全生产管理机构的作用是落实国家有关安全生产法律法规 组织生产经营单位内部各种安全检查活动 负责日常安全检查 及时整改各种事故隐患 监督安全生产责任制落实等等 它是生产经营单位安全生产的重要组织保证 矿山 建筑施工 金属冶炼 道路运输单位和危险化学品的生产 经营 储存单位 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 除矿山 建筑施工 金属冶炼 道路运输单位和危险化学品的生产 经营 储存单位外 其他生产经营单位 从业人员在100人以上的 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 从业人员在100人以下的 应当配备专职或兼职安全生产管理人员 重点 一 安全生产规章制度建设的原则 第四节安全管理规则制度 安全第一 预防为主 综合治理 二 安全生产规章制度体系的建立 1 安全生产管理目标 指标和总体原则 2 企业安全生产责任制 3 安全管理定期例行工作制度 4 承包与发包工程安全管理制度 5 安全设施和费用管理制度 6 重大危险源管理制度 7 危险物品使用管理制度 8 消防安全管理制度 9 隐患排查和治理制度 10 生产设备设施报废管理制度 11 施工和检维修安全管理制度 12 危险物品及重大危险源管理制度 13 作业现场安全管理制度 14 相关方及外用工管理制度 一 安综合安全全管理制度 第四节安全管理规则制度 二 安全生产规章制度体系的建立 1 安全教育培训制度 2 劳动保护用品发放使用和管理制度 3 安全工器具的使用管理制度 4 特种作业及特殊危险作业管理制度 5 岗位安全规范 6 职业健康检查制度 7 现场作业安全管理制度 二 人员安全管理制度 第四节安全管理规则制度 二 安全生产规章制度体系的建立 三 设备设施安全管理制度 第四节安全管理规则制度 1 三同时 制度 2 定期巡视检查制度 3 定期维护检修制度 4 定期检测 检验制度 5 安全操作规程 二 安全生产规章制度体系的建立 四 环境安全管理制度 第四节安全管理规则制度 1 安全标志管理制度 2 作业环境管理制度 3 职业卫生管理制度 三 安全生产规章制度的管理 1 起草 2 会签 4 签发 5 发布 安全生产管理制度的制定程序及管理 第四节安全管理规则制度 6 培训 7 反馈 8 持续改进 3 审核 一 对主要负责人的培训内容和时间 1 初次培训内容 2 再次培训内容 3 培训时间 安全生产教育培训 第五节安全教育培训 一 对安全生产管理人员培训的主要内容和时间 1 初次培训主要内容 2 再培训的主要内容 3 培训时间 安全生产教育培训 第五节安全教育培训 三 特种作业人员培训 1 特种作业人员 2 培训内容 3 培训时间 安全生产教育培训 第五节安全教育培训 四 其他从业人员的教育培训 1 三级安全教育培训 2 调整工作岗位i或离岗后重新上岗安全教育培训 3 岗位安全教育培训 安全生产教育培训 第五节安全教育培训 企业三级安全教育培训 1 厂级安全教育培训2 车间级安全教育培训3 班组级安全教育培训 一 5S管理的概念 整理 区分要与不要的物品 现场只保留必需的物品整顿 必需品依规定定位 定方法摆放整齐有序 明确标示清扫 清除现场内的脏污 清除作业区域的物料垃圾清洁 将整理 整顿 清扫实施的做法制度化 规范化 维持其成果素养 人人按章操作 依规行事 养成良好的习惯 认真负责 5S管理 第六节现场安全管理 二 5S管理推行 1 推行步骤 成立推行组织 拟定推行方针及目标 拟定工作计划及实施方法 教育宣传 实施 进行检查 评比及奖惩 不断改进 第六节现场安全管理 二 5S管理推行 2 车间班组负责人在5S活动中的责任 1 全力支持与推行5S 2 参加外界有关5S的教育训练 吸收5S技巧 3 读5S活动相关书籍 广泛搜集资料 4 参与公司5S宣传活动 5 规划车间内工作区域的整理 定位工作 6 依5S进度表 全面做好整理 定位 画线标识等作业 7 协助部属克服5S的障碍与困难点 8 督促下属执行定期的清扫点检 9 上班后的点名与服装仪容清查 10 下班前的安全巡查与保卫 第六节现场安全管理 三 车间班组5S活动实践 从上到下 大力宣传 抓住基本 循序渐进 样板先行 总结经验 深入推广 做好评比 巩固成果 责任到人 车间班组5S活动实践 第六节现场安全管理 一 作业现场定置管理 1 定置管理的内涵和步骤 1 内涵使生产现场中的人 物 场所达到最佳结合状态的科学管理方法 5S 活动的一项基本内容 是 5S 活动的深入和发展 2 步骤 第六节现场安全管理 一 作业现场定置管理 2 定置管理的现场要求 1 各种物料堆放 设备安装及工 器具 摆放规范 整齐 2 电线电缆架设符合国家和行业标准 规范 3 现场安全通道畅通 消防器材齐全有效 责任到人 4 现场各种安全标志符合国家标准 悬挂地点位置适当 5 各种机械 电气设备上的各类装置齐全可靠 6 现场通风设施完善 运转良好 尘毒浓度 噪声控制在规定范围之内 7 各种设备 管道 阀门实行色彩管理 清洁完好 8 厂区内道路应有明显的交通标志 限速行驶 第六节现场安全管理 二 定置管理实施标准 有图必有物有物必有区有区必挂牌有牌必分类按图定置按类存放账物一致 第六节现场安全管理 一 设备设施危险性因素分析与防护 1 危险性因素 机器设备危险电击伤灼烫和冷冻危害粉尘危害噪声危害振动危害化学品危害电离辐射危害非电离辐射危害 危险性因素 第六节现场安全管理 一 设备设施危险性因素分析与防护 2 机械设备防护装置 1 安全防护装置 2 紧急停车开关 3 清除危险 安装保护装置 第六节现场安全管理 二 设备的安全选购与使用管理 1 设备选购过程的安全管理 1 设备具有完备的安全卫生技术措施 2 设备使用材料具有良好的安全卫生性能 3 设备具有良好的稳定性 4 设备的操纵器 信号和显示器应满足安全要求并符合人机工程学原则 5 设备应配置必要的安全防护装置 6 设备 设施布局符合标准要求 第六节现场安全管理 二 设备的安全选购与使用管理 2 设备使用前的安全管理 1 建立设备管理制度 2 制订设备安全操作规程 3 做好设备操作人员的培训 第六节现场安全管理 二 设备的安全选购与使用管理 3 设备使用中的安全管理 1 设备使用守则 三好 管好 用好 养好 四会 会使用 会维护 会检查 会排除故障 四项基本要求 整齐 清洁 润滑 安全 五项纪律 凭操作证使用设备 遵守安全操作规程保持设备整洁 润滑良好严格执行交接班制度随机附件 工具 文件齐全发生故障 立即排除或报告 润滑五定 定点 定时 定质 定量 定人 第六节现场安全管理 二 设备的安全选购与使用管理 3 设备使用中的安全管理 2 设备安全运行操作规程 第六节现场安全管理 三 设备设施的维护安全管理 1 检修要求 1 设备检修前要与系统隔离 2 动火分析合格后取得动火证方可动火 3 检修点要有一名操作工配合 4 严禁往检修系统中排放任何物料 5 检修后验收合格 第六节现场安全管理 三 设备设施的维护安全管理 2 巡回检查要求 1 听泄漏声音 2 闻泄漏气味 3 看泄漏部位 4 记检查情况 5 及时消除缺陷 第六节现场安全管理 四 设备设施安全检查管理 1 设备点检法及其特点 点检就是对机器设备以及场所进行的定期和不定期的检查 维护等工作特点 一种动态的检查方法一种从点到面的系统管理方法具有严格的点检路线和查证方法可减少突发事故 降低维修费 第六节现场安全管理 四 设备设施安全检查管理 2 日常点检项目的确定 开机前点检 运行中点检 周期性点检 第六节现场安全管理 四 设备设施安全检查管理 3 点检表格的制定 1 点检表格的内容 2 点检表示例 点检项目点检方法判定基准点检周期点检实施记录异常情况记录 第六节现场安全管理 第四章生产经营单位安全生产标准化 了解安全生产标准化的相关概念掌握安全生产标准化建设管理制度及达标标准掌握安全生产标准化工作制度及达标标准 一 安全生产标准化 体现安全生产方针和 以人为本 的科学发展观强调企业安全生产工作的规范化 科学化 系统化和法制化强化风险管理和过程控制 注重绩效管理和持续改进符合安全管理的基本规律 代表了现代安全管理的发展方向 二 安全生产标准化与安全质量标准化 一是突出了 安全第一 的方针 二是强调企业安全生产工作的规范化和标准化 三是体现了安全与质量之间的内在联系 把安全和质量作为一项完整的工作来抓 四是起点更高 标准更严 安全生产标准化 三 安全生产标准化与安全标准化工作 常态化制度化长效化 安全生产标准化 四 安全生产标准化与创建 安全生产标准化企业 相辅相成 安全生产标准化 五 安全生产标准化与职业安全体系认证 宗旨不同 ISO9000 顾客满意 ISO14000 社会满意 OHSAS18001 员工满意 安全生产标准化 政府满意 安全生产标准化 六 安全生产标准化的特点 1 强制性2 群众性3 系统性4 动态性 安全生产标准化的特点 1 制定总体和年度安全生产目标2 按规定设置安全生产管理机构 配备安全生产管理人员3 建立安全生产投入保障制度 完善和改进安全生产条件4 遵守安全生产法律法规 标准规范 建立健全安全生产规章制度 操作规程5 按规定及岗位需要 制定 实施安全教育培训计划6 设备设施符合要求 管理规范 第二节安全生产标准化建设管理制度及达标标准 1 加强作业安全管理2 严格进行隐患排查和治理3 建立完善重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程4 加强职业健康管理 提供健康的工作环境及相应设施 工具5 建立应急机构和队伍 制定应急预案6 严格进行事故报告 调查和处理7严格组织绩效评定工作 并持续改进 第三节安全生产标准化建设工作制度及达标标准 第五章常见生产安全事故防治 熟练掌握电气安全事故防治知识熟练掌握机械伤害事故防治知识熟练掌握火灾爆炸事故防治知识 一 触电事故基本知识 1 触电事故分类 1 电击 2 电伤 2 触电事故方式 1 单相触电 2 两相触电 3 跨步电压触电 二 触电预防 1 绝缘 2 屏护 3 间距 4 保护接地 5 保护接零 6 安全电压 7 电气隔离 8 漏电保护 一 机械伤害类型 1 绞伤 2 物体打击 3 压伤 4 砸伤 5 挤伤 6 烫伤 7 刺割伤 二 机械伤害预防 1 机械设备的布局要合理 2 装设合理 可靠的安全装置 3 提供良好的作业环境 4 规范操作 5 按规定正确穿戴好个人防护用品 6 严格进行设备安全检查 7 加强机械设备的安全管理 一 常见的火灾爆炸事故 1 吸烟引起的事故 2 易燃易爆气体 液体引起的事故 3 使用明火引起的事故 4 静电引起的事故 5 电气设施引起的事故 6 物质自燃引起的事故 7 雷击引起的事故 8 压力容器 锅炉等引起的事故 二 防火防爆措施 1 防火措施 二 防火防爆措施 2 防爆措施 1 以爆炸危险性小的物质代替危险性大的物质 2 加强通风排气 3 隔离存放 4 采用密闭措施 5 充装惰性介质保护 6 隔绝空气 7 安装监测报警装置 第六章生产经营单位事故隐患排查治理 掌握重大危险源的辨识与控制的方法熟悉隐患排查治理的主体责任和相关制度掌握隐患排查治理的内容熟练掌握安全生产检查的有关内容 一 重大危险源的辨识 1 危险化学品 单元内存在危险化学品的数量等于或超过表规定的临界量 即被定为重大危险源 一 重大危险源的辨识 2 压力管道 输送有毒 可燃 易爆气体 且设计压力大于1 6MPa的管道中压和高压燃气管道 且公称直径 200mm输送极度 高度危害气体 液化气介质 且公称直径 100mm的管道 一 重大危险源的辨识 3 锅炉 蒸汽锅炉 额定蒸汽压力 2 5MPa 且额定蒸发量 10t h热水锅炉 额定出水温度 120 且额定功率 14MW 一 重大危险源的辨识 4 压力容器 介质毒性程度为极度 高度或中度危害的二类压力容器易燃介质 最高工作压力 0 1MPa 且PV 100MPa m 的压力容器 一 重大危险源的辨识 5 煤矿 井工开采 高瓦斯矿井煤与瓦斯突出矿井有煤尘爆炸危险的矿井水文地质条件复杂的矿井煤层自然发火明 6个月的矿井煤层冲击倾向为中等及以上的矿井 一 重大危险源的辨识 6 金属非金属矿山 一 重大危险源的辨识 7 尾矿库 全库容 100万m或者坝高 30m的尾矿库 二 重大危险源的评估 重大危险源的等级按照其危险程度由高到低依次划分为一级 二级 三级和四级 三 重大危险源的登记建档 主要内容 1 单位名称 法人代表 单位地址 联系人 联系方式 2 重大危险源种类及基本特征 3 重大危险源相关图纸和图片 4 检测及监控措施 5 事故应急预案 6 重大危险源安全评估报告 7 其他重大危险源相关情况等 四 重大危险源的监控与管理 1 制定重大危险源管理制度 2 保证重大危险源安全管理与监控所必需的资金投入 3 对从业人员进行安全教育和技术培训 4 加强重大危险源的监控和有关设备 设施的安全管理 5 定期检测重大危险源的工艺参数 危险物质 6 建立重大危险源安全管理档案 7 制定重大危险源应急救援预案 8 不断改进监控管理手段 提高监控管理水平 一 隐患排查治理的主体责任 生产经营单位是事故隐患排查 治理和防控的责任主体 1 保证事故隐患排查治理所需的资金 建立资金使用专项制度 2 定期组织 排查事故隐患 并登记 建档 监控治理 3 建立事故隐患报告和举报奖励制度 4 积极配合安全监管监察部门和有关部门的监督检查 5 组织整改事故隐患 6 事故隐患治理过程中 应采取相应的安全防范措施 7 加强对自然灾害的预防 二 事故隐患排查治理制度 1 事故隐患定期排查分析制度 2 重大事故隐患申报制度 3 重大事故隐患专家评估制度 三 隐患排查治理内容 1 安全生产法律法规 规章制度 规程标准的贯彻执行情况 2 安全生产责任制建立及落实情况 3 高危行业安全生产费用提取使用 安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况 4 企业安全生产重要设施 装备和关键设备 装置的完好状况及日常管理维护 保养情况 劳动防护用品的配备和使用情况 5 危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器 运输工具的完好状况及检测检验情况 6 对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节 部位重大危险源普查建档 风险辨识 监控预警制度的建设及措施落实情况 7 事故报告 处理及对有关责任人的责任追究情况 8 安全基础工作及教育培训情况 特别是企业主要负责人 安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工 包括农民工 的教育培训情况 以及劳动组织 用工等情况 9 应急预案制定 演练和应急救援物资 设备配备及维护情况 10 新建 改建 扩建工程项目的安全 三同时 安全设施与主体工程同时设计 同时施工 同时投产和使用 执行情况 11 道路设计 建设 维护及交通安全设施设置等情况 12 对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查 防范和治理情况等 四 安全生产检查 1 安全生产检查的方式 1 定期安全生产检查 2 经常性安全生产检查 3 季节性及节假日前后安全生产检查 4 专业 项 安全生产检查 5 综合性安全生产检查 6 职工代表不定期对安全生产的巡查 四 安全生产检查 2 安全检查表法 第七章生产经营单位安全生产事故应急管理 熟悉事故应急救援体系的基本知识掌握事故应急预案的相关知识掌握应急演练实施过程掌握事故应急处置的相关知识 一 事故应急管理理论框架 第一节事故应急管理概述 1 预防 2 准备 3 响应 4 恢复 二 事故应急管理体系构建 第一节事故应急管理概述 一 事故应急救援体系的基本构成 1 组织体制 2 运作机制 3 法制基础 4 保障系统 二 事故应急管理体系构建 第一节事故应急管理概述 二 事故应急管理体系建设原则 1 统一领导 分级管理 2 条块结合 属地为主 3 统筹规划 合理布局 4 依托现有 资源共享 5 一专多能 平战结合 6 功能实用 技术先进 7 整体设计 分布实施 二 事故应急管理体系构建 第一节事故应急管理概述 三 事故应急响应机制 一级紧急情况 二级紧急情况 三级紧急情况 二 事故应急管理体系构建 第一节事故应急管理概述 四 事故应急救援响应程序 接警响应 应急启动 救援行动 应急恢复 应急结束 二 事故应急管理体系构建 第一节事故应急管理概述 五 现场指挥系统的组织结构 事故指挥官 行动部 策划部 后勤部 资金 行政部 一 事故应急救援体系 1 营救受害人员 保护危害区域内的其他人员 2 迅速控制事态 并检测 监测事故造成的危害 3 消除危害后果 做好现场恢复 4 查清事故原因 评估危害程度 第二节事故应急预案 二 应急管理过程 1 预防 2 准备 3 响应 4 恢复 第二节事故应急预案 三 体系基本构成 1 组织体制 2 运作机制 3 法制基础 4 保障系统 第二节事故应急预案 一 事故应急预案的编制要求 1 符合有关法律 法规 规章和标准的规定 2 结合安全生产实际情况和危险性分析情况 3 应急组织和人员的职责分工明确 4 有明确 具体的事故预防措施和应急程序 5 有明确的应急保障措施 6 预案基本要素齐全 完整 信息准确 7 预案内容与相关应急预案相互衔接 编制要求 二 事故应急预案 二 应急预案的分级和种类 1 应急预案的分级 级 级 级 级 级 二 应急预案的分级和种类 2 应急预案的种类 1 综合预案 2 专项预案 现场预案 3 应急预案的种类 三 应急预案的编制步骤 1 成立应急预案编制小组2 获得授权 发布任务书 预案编制的进度与内容3 资料收集4 危险源与风险分析5 应急资源评估6 应急能力评估7 应急预案编制8 应急预案评审与发布 一 应急演练的类型 1 综合演练 2 专项演练 3 现场演练 4 桌面演练 5 检验性演练 6 研究性演练 二 应急演练的基本内容 1 预警与通知2 决策与指挥3 应急通讯4 应急监测5 警戒与管制6 疏散与安置7 医疗与卫生保障8 现场处置9 公众引导10 现场恢复11 总结与评估12 其他 三 应急演练活动的筹备 1 筹备方案2 组织机构与职责3 应急演练的策划4 编写应急演练文件5 确定参与应急演练活动人员 四 应急演练的实施 1 熟悉演练方案 2 安全措施检查 3 组织协调 4 紧张有序开展应急演练 五 应急演练的评估和总结 1 应急演练讲评2 应急演练总结 六 应急演练后续行动 1 应急演练资料的归档与备案2 应急预案的修改完善3 应急管理工作的持续改进 一 事故现场的控制措施 分析灾情 判断有无诱发和伴生其他灾害的可能性封闭事故现场 采取措施控制灾情维持好现场的秩序积极组织救援 先重后轻 先急后缓 先近后远 1 口对口吹气法 二 事故现场急救方法 1 人工呼吸 2 仰卧压胸法 3 俯卧压背法 1 心前区叩击术 2 胸外心脏按压术 二 事故现场急救方法 2 心脏复苏 1 指压止血法 二 事故现场急救方法 3 止血法 2 加垫屈肢止血法 3 止血带止血法 4 加压包扎止血法 二 事故现场急救方法 二 事故现场急救方法 1 布条包扎法 2 毛巾包扎法 4 创伤包扎 二 事故现场急救方法 5 骨折的固定 1 担架搬运法 2 单人徒手搬运法 3 双人徒手搬运法 6 伤员搬运 上臂骨折固定方法 小腿骨折固