佛山市科技计划项目中期评估实施细则.docVIP

佛山市科技创新专项资金项目中期评估实施细则（征求意见稿）第一章总则第一条为规范佛山市科技创新专项资金管理，提高资金使用效益，根据佛山市创建国家创新型城市专项资金管理办法等规定，特制定本细则。第二条 本细则适用于佛山市科技创新专项资金合同书约定需进行中期评估的项目（以下简称项目中期评估），市科技局根据工作需要，可要求其他项目进行中期评估。第三条 市科技局委托监理机构负责实施项目中期评估工作，项目中期评估的实施遵守国家相关法律法规，遵循项目管理规定。第二章组织机构及职责第四条佛山市科技局负责组织实施项目中期评估工作，分析总结项目执行情况。其主要工作职责是：1、负责制修订佛山市科技创新专项资金项目中期评估有关工作文件；2、负责组织监理机构的遴选；3、负责项目中期评估的组织管理，对监理机构工作开展给予支持帮助，确保中期评估工作的顺利进行。第五条 监理机构受市科技局委托负责项目中期评估的各项工作。其主要工作职责是：1、配合市科技局完善中期评估有关工作文件的制修订；2、协助市科技局对项目的实施进行日常监理；3、在规定时间内向项目承担单位收集中期评估申请材料，审核其真实、完整和准确性；4、遴选参与中期评估的专家和审计机构，做好中期评估会议的组织准备工作；5、对中期评估申请材料进行分析汇总，向市科技局提供中期评估报告。第六条各区科技管理部门负责协助市科技局做好区内项目中期评估工作。其主要职责是：1、督促区内项目承担单位填报中期评估材料；2、配合监理机构对项目的实施进行日常监理。第三章 项目中期评估工作第七条市科技局根据合同规定的中期评估时间节点，通过市科技局综合业务管理平台提前向项目承担单位、区科技管理部门发出中期评估准备工作通知。 第八条中期评估以市科技局与项目承担单位签订的合同书所约定的中期建设内容为基本依据，对计划进度、技术指标、经济指标、成果指标、经费筹措及配套指标、经费预算与支出指标等进展情况做出评价。 第九条 项目财务审计报告由遴选的会计师事务所出具，遴选的会计师事务所应满足以下条件：1、依法登记注册，拥有注册会计师5名以上，取得国家有关财务审计资质等级的会计师事务所；2、具备独立执业资格，成立5年以上，近3年内无不良记录；3、熟悉国家财经法规、科技经费管理的相关政策规定和要求；4、近3年完成各级科技项目专项审计工作累计达20项以上。第十条 中期评估工作程序1、项目承担单位根据合同规定的中期评估时间，按要求填写项目中期评估申请材料，连同相应的附件材料，报送所在区科技管理部门；2、会计师事务所对项目承担单位科技经费使用进行专项审计，并出具审计报告；3、区科技管理部门在收到项目承担单位的申请材料后，对申请材料进行初审，加具意见后报送市科技局委托的监理机构；4、监理机构对申请材料进行审核后组织专家以现场会议方式对项目进行中期评估，形成评估意见；5、市科技局根据专家评估意见和监理机构提供的评估报告，作出中期评估结论并发文予以公布，同时办理剩余经费的拨付手续。第十一条 中期评估提供材料1、项目中期评估申请书；2、项目实施工作总结报告，其中包括项目实施进展情况、分工合作情况、经费使用情况、项目实施成效（现阶段取得的成果、技术指标和经济指标完成情况等）、下一阶段工作计划等内容。3、 相关附件，包括：（1）项目合同书复印件；（2）项目立项文件复印件；（3）市科技经费、区或镇配套资金、项目承担单位配套资金到位及使用证明材料，如银行进账单、资金支出明细表及台账等；（4）专项审计报告原件；（5）相关成果及证明材料，其中包括技术指标、经济指标、知识产权等证明材料；（6）项目经费决算表和财政资金支出明细表（参与单位需同时在表格上盖章，或者提供书面材料并盖章）。市科技局根据专项资金管理要求及合同书规定，可要求项目承担单位提交其他相关材料。第十二条 专家中期评估工作专家评估意见是市科技局做出评估结论的重要依据。1、工作要求 （1）专家评估必须遵循客观公正、实事求是的原则； （2）中期评估要严格对照项目合同书的各项指标内容进行考核和评价； （3） 中期评估以组织专家现场会议方式进行。2、工作程序 （1）专家组项目听取承担单位项目执行情况报告； （2）专家组现场考察项目； （3）专家组对有关问题进行质询； （4）专家组讨论形成评估意见； （5）专家组宣读评估意见。3、专家组成中期评估专家原则上应从省科技厅或市科技局建立的专家库中选择，专家组一般由5人或5人以上单数具有高级职称的相关行业或领域专家组成，其中应包括技术专家和财务专家。专家应熟悉被评估项目的技术、市场状况；同一行政隶属单位的专家，原则上每次评估只能选1人参加；所选专家应与被评估项目及项目承担单位无利益关系和直接行政隶属关系。4、 专家保密责任 评估专家对项目的技术内容负有保密责任,对被审查的技术资料,不得擅自使用或对外公开。项目承担单位对研究内容有保密要求的,可向监理机构提出申请。经审核确有必要的, 应与评估专家组成员签订保密协议，规定保密期限和内容。第十三条 中期评估结论及标准市科技局依据专家评估意见，结合日常监管信息和实地调研情况等作出评估结论。评估结论分为“通过中期评估”、“不通过中期评估”和“需要复议”三种。1、“通过中期评估”：按照合同要求开展项目，完成70%以上中期任务并取得预期成效的，可通过中期评估。2、“不通过中期评估”：被评估项目存在下列情况之一者，不通过中期评估： （1）不能完成70%以上合同规定的中期任务； （2）申请材料中有造假行为，或项目承担单位无法提供有效材料证明中期评估指标完成情况的真实性； （3）未经批准擅自修改合同考核目标、内容、技术路线； （4）经费未按合同规定开支或不能提供相关财务证明材料。3、“需要复议”：被中期评估项目因提供文件资料不详、难以判断等导致中期评估意见争议较大，或成果资料未按要求进行归档和整理，或研究过程及结果等存在纠纷尚未解决的，需要复议。需要复议的项目应针对存在的问题做出改进或补充材料，自作出复议决定之日起20天内再次提出中期评估申请。若未再提出申请或未按要求进行改进或补充材料，视同不通过中期评估。对于不通过中期评估的项目，将停止拨付剩余