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学前教育质量观与普及论文 【摘要】随着我国学前教育普及化进程的加快学前教育普及和学前教育质量观的关系有待进一步厘清学前教育质量观制约着学前教育的普及在新形势下我们应建立多维度的、发展的、文化差异性的学前教育质量观在此基础上建立政府主导、多方参与的学前教育质量保障体系有助于促进学前教育的有质量普及 【关键词】学前教育质量观；学前教育普及；质量保障体系 近年来世界各国纷纷发起或开展了学前教育普及运动但在发展的同时也面临着两难问题一方面是学前教育的需求在持续增加另一方面是对学前教育质量的不断呼吁两者的冲突构成了世界各国发展学前教育面临的关键问题自国家中长期教育发展规划纲要（2020年）明确提出基本普及学前教育的战略目标之后我国学前教育普及化的进程开始加快幼儿入园率迅速提高与此同时我国也面临学前教育机构数量扩张与质量保障的冲突在此背景下需要正确认识学前教育质量与学前教育普及的关系树立正确的学前教育质量观并在学前教育改革中积极地加以实施 一、树立正确的学前教育质量观 推进教育公平的学前教育普及和学前教育质量并不是一对矛盾体学前教育公平与学前教育质量之间是一种互相依存、共同发展的关系一方面学前教育质量和学前教育公平在价值取向上是一致的人们对学前教育公平的追求已经蕴含了对高质量学前教育的追求提升学前教育质量的目标是让每个幼儿享受高质量的学前教育另一方面学前教育质量是学前教育公平的本质要求没有教育质量的教育公平是没有意义的随着学前教育普及的逐步推进幼儿的入学机会大幅度提升但如果幼儿入学机会的获得是以低质量的教育过程为代价的那么这种普及的后果是严重的是违背了教育公平本质的不仅偏离了学前教育发展的目标违背了教育普及的质量本质影响了儿童的发展而且对教育事业的可持续发展、社会的发展都是不利的总之只有保证质量的学前教育普及才是真正实现了学前教育公平当下学前教育正面临着发展的关键时期学前教育质量观对学前教育普及发挥了重要作用因此树立正确的学前教育质量观对推进学前教育普及具有重要意义 （一）多维度的学前教育质量观 关于学前教育质量的概念和特征学者们的争论非常激烈至今没有达成共识但人们普遍认为学前教育质量是个多维度的概念这种多维度的学前教育质量观意味着学前教育质量要素、学前教育质量主体、学前教育质量保障、学前教育质量评估等的多维度学前教育质量要素的多维度指的是学前教育质量的构成要素是多维度的因此在看待学前教育质量时应采用综合的观点一般来说学前教育质量应该包括下列核心元素：儿童的经验和结果（如归属感、幸福、意义建构、成就感）；家长和照顾者的经验（归属感、参与、幸福、意义建构、亲切感以及可购买）；互动（包括成人与幼儿的互动、幼儿之间的互动、参与者与家长之间的互动、教师之间的互动还包括机构、地方社区、专业工作者、政府之间的互动）；结构性条件（如师生比、班级规模、空间、环境、游戏材料、幼儿的自由时间、持续的专业发展以及支持学前教育工作者的研究和批判性反思实践）；评估、监督和质量改进的系统（包括内在和外在的评估）1学前教育质量主体的多维度指的是学前教育的保障和执行主体的多维度由于价值观、出发点的不同幼儿家长、研究者、学前教育机构的工作者和政策制定者的理解是不一样的美国学者丽莲凯茨认为根据主体的不同存在五种不同的学前教育质量观第一种是管理者或决策者的学前教育质量观注重从上至下的视角强调每个儿童的平均空间、可用的设备和其他特征注重易于量化的指标注重结构要素第二种是儿童的学前教育质量观强调从下至上的视角主要是从参与学前教育方案的儿童的角度来看待学前教育质量注重过程要素第三种是幼儿家庭的学前教育质量观主张由外至内的视角注重家长的感受、参与机会以及自身需求的满足程度第四种是学前教育机构内部保教人员的学前教育质量观关注内部视角注重保教人员的体验和感受最后一种是社区居民和民意代表的学前教育质量观强调外部视角关注机构对社区以及更广泛社会的服务2多维度的学前教育质量观强调学前教育的相关群体如政府决策者、学前教育机构、家长及社区等都应积极地参与到学前教育的发展中来学前教育质量保障的多维度要求改变当下单一的学前教育质量保障机制建立包括学前教育机构在内的内部质量保障机制和外部质量保障机制内部质量保障机制主要指由幼儿园自行实施的质量保障机制外部质量保障机制主要是由政府、社会团体、家长和社区实施的幼儿园是内部保障体系的唯一主体对自身的教育教学质量进行管理和自我评价政府作为外部保障的重要主体不仅要进行学前教育质量保障的宏观管理而且还要积极建立一个合理、公正、透明和权威的教育质量评估机制必要时还应吸纳社会机构、家长和社区参与评估学前教育质量评估的多维度意味着要充分考虑幼儿、专家、幼儿园主办方、家长等相关群体的想法我国传统的学前教育质量评估主要是以地方行政部门为主对学前教育机构进行评估且主要是对公办机构进行评估这是一种单维度的学前教育质量评估观而且评估范围有限为此应积极倡导一种多维度的学前教育质量评估观即行政部门、科研机构、研究者、家长等积极参与到学前教育评估体系中 （二）发展的学前教育质量观 发展的学前教育质量观认为学前教育质量随着社会发展不断变迁西方学者对学前教育质量讨论最多的话题是些因素是高质量的学前教育必不可少的不论组成因素包括些方面学者们普遍认为高质量的学前教育必须根据不断变化的社会进行改进从这个意义上来看学前教育质量是一个发展的过程是一个动态的概念西方国家对学前教育质量观的讨论经历了从“技术理性”向“建构主义”的变迁历程320世纪80年代初开始西方国家就开展了大规模的学前教育质量研究幼儿教师、家长、管理者、研究者等都参与了学前教育质量的讨论到20世纪90年代基本形成了占据主导地位的“技术理性”的学前教育质量观这种学前教育质量观认为学前教育质量是普遍的、客观的、可以通过测量得到验证的衡量学前教育质量的主要标准是学前教育机构的各种特征以及效果“技术理性”的学前教育质量观为评估学前教育机构的质量提供了可操作性的标准但其注重结果忽略过程忽略了教育质量中幼儿的主体地位易导致学前教育质量标准过于刚性20世纪90年代开始质疑“技术理性”学前教育质量观的讨论开始在欧洲出现随后美国的学者也开始质疑这种学前教育质量观“建构主义”学前教育质量观开始出现这种质量观认为学前教育质量是一个“建构”的概念它会根据利益相关者、社会经济地位和文化而发生变化4总之学前教育质量不再是一小部分专家做出的界定概念而应是多种群体如专家、教师、家长和幼儿等各种利益相关群体共同参与界定的概念在发达国家的质量标准中“个体”“过程”“关系”等词成为核心元素从20世纪90年代开始我国也开始了幼儿园示范或等级的评估这种类型的评估虽然看到了学前教育质量中结构要素的重要性但评估规模大、指标宽泛过分关注静态指标轻视过程当下从“技术理性”学前教育质量观向“建构主义”学前教育质量观的转变成为我国学前教育质量观转变的重要方向 （三）文化差异性的学前教育质量观 学前教育质量也是一个带有文化差异性色彩的概念学前教育质量的文化差异性体现在不同的文化背景下对学前教育质量的理解存在很大差异因此在改进学前教育时措施也应大不一样这一点与前文提及的“建构主义”学前教育质量观有紧密联系有的学者将这一特点称为“文化适宜性”认为好的教育实践应该是能充分考虑到儿童所处的社会文化背景基于社会文化的差异性和多样性进行教育设计而不是以抽象普适性的质量标准去剪裁教育实践5学前教育质量观反映了社会中不同文化群体特定的教育目标和教育实践不同的文化社区会采纳关于学前教育质量不同的观念同为发达国家美国和日本的学前教育质量观就存在较大差异美国学者认为安全、健康、发展性的适宜的激励、个人情感的发展、与成人的积极互动、与同伴的互动等因素是高质量学前教育机构必不可少的6美国的学前教育质量观强调儿童本位注重培养儿童的独立性培养儿童自由选择的能力与美国不同日本的学前教育质量观注重社会本位注重集体活动日本的幼儿园每天都会有固定的时间安排幼儿进行小组活动目的是培养幼儿的团队意识和合作能力可见在日本高质量的学前教育项目在美国不一定是高质量的项目原因在于学前教育质量观的文化差异性上述内容说明各国对学前教育质量的认识具有文化差异性不同文化背景的国家具有不同的观念我们在学习西方发达国家质量指标和保障体系时应分析其产生的文化背景及政治、经济因素在保持我国学前教育传统和特色的前提下吸纳合适的质量元素为我所用建立合乎我国国情的学前教育质量观否则盲目照搬西方发达国家的学前教育质量保障体系不仅会丢失我国学前教育原有的本土特色而且在某种程度上会影响学前教育质量 二、建立学前教育质量保障体系推进学前教育的有质量普及 在我国学前教育发展规模不断扩大、学前教育日益普及的背景下学前教育质量日益成为一个突出问题我国政府认识到了学前教育质量与学前教育普及的关系出台了多个政策法规予以保障和规范1996年我国政府颁布了幼儿园工作规程对幼儿园的班级规模、卫生保健及教育、园舍设备、工作人员等方面做出了规定年政府又印发了幼儿园教育指导纲要（试行）针对健康、语言、社会、科学和艺术五大领域的教育内容、目标和要求做了详细的规定年国务院颁布了关于当前发展学前教育若干意见提出要“保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育”建立“幼儿园保教质量评估监管体系”年教育部颁布了36岁儿童学习与发展指南建立了比较综合的幼儿学习与发展的评估体系尽管政府在质量保障方面出台了多项政策法规但在实际执行的过程中出现了诸多问题如学前教育质量评估指标过于单一、质量保障体系不够健全等建立完善、有特色的学前教育质量保障体系成为当下亟待解决的问题确立多维度的、发展的、文化差异性的学前教育质量观是建立完善的学前教育质量保障体系的重要前提一方面政府应加大财政投入促进高质量的学前教育普及；另一方面应在多维度的、发展的、文化差异性的学前教育质量观基础之上建立政府主导、多方参与的学前教育质量保障体系政府主导、多方参与的学前教育质量保障体系要求政府在推进学前教育普及的过程中明确自身责任发挥主导作用一方面建立所有学前教育机构最低质量标准、资助制度和督导制度为所有学前教育机构设立底线另一方面通过制定政策法规发挥导向作用引导建立学前教育质量保障体系具体来看应改变学前教育质量主体过于单一的局面行政部门、科研机构、家长和社区应积极参与到学前教育的质量保障体系中来建立健全学前教育质量保障机制幼儿园自行实施的内部质量保障机制和政府、社会团体、家长、社区参与实施的外部质量保障机制并重改变示范或等级评估主导学前教育质量评估的局面用质量监测取代等级评估重视信息公开、各方参与改变学前教育质量评估标准过于重视结构要素忽视过程要素的现状结构要素和过程要素并重建立综合的学前教育质量标准改变