（体育教育训练学专业论文）河北省公共体育场馆经营管理和开发现状调查与对策研究.pdf

河北师范大学体育学院2 0 0 7 届硕士研究生毕业论文 中文摘要 随着体育事业的不断发展，国际间体育交流日益增强，世界上许多大城市以 承办大型运动会为契机和出发点，纷纷投资兴建大型公共体育场馆，借以树立自 己良好的形象，同时大型公共体育场馆也是城市的标志性建筑之一。而且随着我 国社会经济的快速发展，体育产业正逐渐成为新的极具潜力的社会经济增长点。 体育产业中的大部分内容与体育场馆密切相关，体育场馆是开发体育产业的重要 硬件。 近年来，我国各地以承办全运会、省运会、城运会以及各种国际比赛等大型 运动会为出发点，也新建、改建和扩建了一批大型体育场馆。然而，从各国大型 体育场馆经营管理现状来看，大型体育场馆在大型运动会结束后的设施利用率普 遍较低，维修养护费用较高，经营效果和效益不好。 本文采用文献资料法和调查研究法，从河北省体育场馆的现状以及发展趋势出 发，对河北省大型体育场馆经营管理中存在的问题进行分析，并提出相应的对 策，旨在为有关部门提供决策参考，以推动河北省体育场馆业的不断发展和完善。 最后，就河北省体育场馆经营、管理、开发和利用问题提出了合理性建议。为进 一步推动和改进河北省全民健身计划地开展提供保障，为促进河北省体育产业的 不断发展和进一步提高体育场馆健身服务业的提供理论依据。 河北省公共体育场馆产业存在的主要问题有： 1 、河北省体育场馆的管理现状是：投资以政府为主，体育部门进行管理，缺乏 主动性，资源配置较低，体育场馆布局不合理。而体育场馆群众健身意识正在提 高，但消费水平较低，出现以家庭消费、团队消费以及陪练的发展趋势。在管理 过程中存在的主要问题是场馆的服务质量有待提高；缺乏经营管理人才；经营理 念落后，营销手段缺乏创新；开发力度较低、经营使用率较低；缺乏优惠政策， 场馆经营负担过重。 2 、河北省体育场馆经营的现状是：服务质量有待于提高，内容有待于增加，时 间应适时延长，消费定位应设立不同价位。在经营开发过程中存在功能单一，使 用率不高，维修改造资金不足；投资结构单一，缺乏社会资金参与；布局不尽合 理，妨碍赛后经营开发条块分割显著，系统分割突出，地域发展失衡，等级分化 严重等问题。 河北师范大学体育学院2 0 0 7 届硕士研究生毕业论文 根据影响河北省公共体育场馆发展的因素和存在的问题，为其健康、快速的 发展提出如下建议： i 、在解决河北省公共体育场馆投资与机构设置存在障碍的过程中要明确方向、 确定目标，发挥政府导向作用，构建政策服务平台；科学设置管理机构，精心协 调各方关系；加大对外开放力度，提升场馆使用效率；拓宽场馆融资渠道，拓展 场馆资金来源；调整场馆税费政策，加强场馆法规建设；抑制场馆发展失衡，统 筹各方协调发展。 2 、河北省公共体育场馆在经营管理过程中要理顺管理体制，转换经营机制；制 定优惠政策，吸引社会资本；改革人事制度，完善用人机制，加强内部管理，完 善管理制度；借鉴成功经验，创新管理模式；树立营销观念，创新营销手段；发 挥体育无形资产的优势，拓展经营项目。 3 、在对河北省体育场馆开发和利用中要积极构建合理体育产业空间布局，以场 馆建设带动产业发展：并积极对外开放，坚持走产业化发展的道路。 通过本次研究希望引发人们对河北省公共体育场馆的关注、理解和重视，吸 引更多关心公共体育场馆产业的人士为河北体育产业献计献策，为河北省的体育 事业的快速发展做出更多有益的贡献。 关键词：河北省公共体育场馆经营管理开发利用 河北师范大学体育学院2 0 0 7 届硕士研究生毕监论文 a b s t r a c t a i o n gw i t ht h es p o r t se n t e r p r i s eu n c e a s i n gd e v e l o p m e n t ，t h ei n t e m a t i o n a ls p o r t s e x c h a n g es t r e n g t h e n sd a yb yd a y ， i nt h ew o r l dm a n yb i gc i t i e st a k eu n d e r t a k et h e l a r g e - s c a l eg a m e s 鹪t h et u r n i n gp o i n ta n dt h es t a r t i n gp o i n t , i n v e s t si na b u n d a n c e c o n s t r u c t st h el a r g e - s c a l ep u b l i cs t a d i u mh a l l ， i no r d e rt os e t su pt h eo n e s e l fg o o d i m a g e ，s i m u l t a n e o u s l yt h el a r g e - s c a l ep u b l i cs t a d i u mh a l la l s oi so n eo fd t ys i g n c o n s t r u c t i o n s m o r e o v e r a l o n g w i 廿it h eo u rc o u n t r ys o c i a l e c o n o m y f a s t d e v e l o p m e n t ，t h es p o r t si n d u s t r yg r a d u a l l yi sb e c o m i n gt h en e ws i d et oh a v et h e p o t e n t i a lt h es o c i a le c o n o m yg r o w t hs p o t i n t h es p o r t si n d u s t r ym a j o f i t yo fc o n t e n t s a n dt h es t a d i u mh a l lc l o s ec o l t e l a t i o n ，t h es t a d i u mh a l li sd e v e l o p st h es p o r t si n d u s t r y t h ei m p o r t a n th a r d w a r e i nr e c e n ty e a r s ，0 1 1 1 c o u n t r ye a c hp l a o et a k eu n d e r t o o kt h e n a t i o n a lg a m e s ，t h ep r o v i n c et r a n s p o r t st h em e e t i n g ，t h ee i t yt r a n s p o r t sm e e t sa sw e l l a se a c hk i n do f i n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i o na n ds o0 nt h el a r g e - s c a l eg a i n e sa sas t a r t i n g p o i n t ，a l s on e w l yb u i l t ，r e b u i i ta n de x p a n d e do n eb a t c ho f l a r g e - s c a l es t a d i u m sh a l l s h o w e v e r ，l o o k e df r o mt h ev a r i o u sc o u n t r i e s 1 a r g e - s c a l es t a d i u mh a l lm a n a g e m e n t a n a g e m e n tp r e s e n ts i t u a t i o nt h a t ，t h el a r g e - s c a l es t a d i u mh a l ie n d e dt h ea f t e rf a e i l i t y a s ef a c t o ra tt h el a r g e - s c a l eg a m e sg e n e r a l l yl o w l y ，t h es e r v i c em m n t a i u st h ee x p e n s e t ob eh i g h e r ，t h em a n a g e m e n te f f e c ta n dt h eb e n e f i ta r en o tg o o d t l l i sa r t i c l eu s e s t h el i t e r a t u r em a t c r i a ll a wa n dt h ei n v e s t i g a t i o nm e t h o d o l o g y , e m b a r k s 台啪t h eh e b e i p r o v i n c es t a d i u mh a l lp r e s e n ts i t u a t i o na sw e i la st h ed e v e l o p m e n tt e n d e n c y , h a st h en q u e s t i o na n a l y s i s t ot h eh 曲e ip r o v i n c el a r g e s c a l es t a d i u mh a l lm a n a g e m e n t m a n a g e m e n ti n , a n dp r o p o s e dt h ec o r r e s p o n d i n gc o u n t e r m e a s u r e ， i sf o rt h ep u r p o s e o ff o rt h ed e p a r t m e n tc o n c e r n e dp r o v i d i n gt h ep o l i c y - m a k i n gr e f e r e n c e ， i m p e l st h e h eb e ip r o v i n c es t a d i u mh a l l i n d u s t r yu n c e a s i n gd e v e l o p m e n ta n dt h e c o n s u m m a t i o n ；f i n a l l y ，t h eh eb o ip r o v i n c es t a d i u mh a l lm a n a g e m e n t ，n l e m a n a g e m e n t ，t h ed e v e l o p m e n ta n dp u tf o r w a r dt i i er a t i o n a lp r o p o s a lu s i n gt h e q u e s t i o n 。f o rf u r t h e ri m p e l sa n di m p r o v e st h eh eb e ip r o v i n c ea l lt h ep e o p l eh e a l t h y b o d yp l a nd e v e l o p m e n tt op r o v i d et h es a f e g u a r d i no r d e rt op r o m o t et h eh eb e i p r o v i n c es p o r t si n d u s t r yu n c e a s i n gd e v e l o p m e n ta n df u r t h e re n h a f l c c f lt h es t a d i u m h a l lh e a l t h yb o d ys e r v i c ei n d u s t r yt op r o v i d et h et h e o r yb a s i s 。 t h eh eb e ip r o v i n c ep u b l i cs t a d i u mh a l li n d u s t r ye x i s t e n c em a i nq u e s t i o ni n c l u d e s ： 1h eb c ip r o v i n c es t a d i u mh a l lm a n a g e m e n tp r e s e n ts i t u a t i o ni s ：t h ei n v e s t m e n tb y t h eg o v e r n m e n tp r i m a r i l y ，t h es p o r t sd e p a r t m e n tc a r r i e so nt h em a n a g e m e n t ，l a c k s t h ei n i t i a t i v e ，t h er e s o u r c e sd i s p o s i t i o ni sl o w e r ，t h es t a d i u mh a l ll a y o u ti s u n r e a s o n a b l e b u ts t a d i u mh a l lp o p u l a c eh e a l t h yb o d vc o i l s e i o u s n e s si se n h a n c i n g ， b u tt h ec o n s u m p t i o nl e v e lc o m p a r a t i v e l yi sl o w ， a p p e a r st ot h ef a m i l ye x p e n d st h e d e v e l o p m e n tt e n d e n c yw h i c h ，t h et e a me x p e n d sa sw e l la sp l a y sa st h eo p p o n e n ti n o r d e rt og i v eo t h 懿p r a c t i c et h em a i nq u e s t i o nw h i c he x i s t si nt h em a n a g e m e n t p r o c e s si st h ef i e i dh a l lg r a d eo fs e r v i c ew a i t sf o rt h en h a n c e m e n t ；l a c k st h e m a n a g e m e n tm a n a g e r i a lt a l e n t ；t h em a n a g e m e n ti d e ai sb a c k w a r d ，t h em a r k e t i n g m e t h o dl a c k st h e i rn o v a t i o n ；d e v e l o p m e n td y n a m i c sl o w e r ，t h em a n a g e m e n t u t i l i z a t i o nr a t i oi sl o w e r ；l a c k st h ep r e f e r e n t i a lp o l i c y 。t h ef i e l dh a l lm a n a g e m e n t b u r d a ni so v e r w e i g h t 2h eb e ip r o v i n e es t a d i u mh a l im a n a g e m e n tp r e s e n ts i t u a f i o ni s ： 河北师范大学体育学院2 0 0 7 届硕士研究生毕业论文 1 1 1 cg r a d eo f s e r v i c ew a i t sf o rt h ee n h a n c e m e n t ，t h ec o n t e n tw a i t sf o rt h ei n c r e a s e ，t h e t i m es h o u l da tt h ef i g h tm o m e n tl e n g t h e n ，e x p e n d st h el o c a l i z a t i o nt ob es u p p o s e dt o s e tu pt h ed i f f e r e n tp r i c ep o s i t i o n 。h a st h ef u n c t i o ni nt h em a n a g e m e n tp e r f o r m a n c e h i s t o r ys o l e l y ，t h eu t i l i z a t i o nr a t i oi sn o th i g h ，t h es e r v i c et r a n s f o r m a t i o nf u n di s i n s u f f i c i e n t ；n 圮i n v e s t m e n ts t r u c t u r ei su n i t a r y ，l a c k st h es o c i a lf u n dp a r t i c i p a t i o n ； t 1 l el a y o u ti su n r e a s o n a b l e ，a f t e rt h eh i n dl a n c em a t c hm a n a g e st h ed e v e l o p m e n t d i v i s i o no fv e r t i c a lr e m a r k a b l y ,s y s t e md i v i s i o np r o m i n e n tr e g i o nd e v e l o p m e n t u n b a l a n c e d ，t h er a n kd i f f e r e n t i a t i o ni ss e r i o u sa n ds oo nt h eq u e s t i o n a c c o r d i n gt oa f f e c t st h eh eb e ip r o v i n c ep u b l i cs t a d i u mh a l l d e ve l o p m e n tt h e f a c t o ra n dt h ee x i s t e n c eq u e s t i o n ，f o ri t sh e a l t h ，t h ef a s td e v e l o p m e n tp r o p o s e da s f o l l o w l ss u g g e s t e d ：li ns o l v e st h eh a b e ip r o v i n c ep u b l i cs t a d i u mh a l li n v e s t m e n ta n d i nt h eo b s t a c l e se s t a b l i s h c dp r o c e s sm u s tb ec l e a ra b o u tt h ed i r e c t i o n ，s e tat a r g e t ，t h e d i s p l a yg o v e r n m e n tg u i d e st h ef u n c t i o n ， c o n s t r u c t st h ep o l i c ys e r v i c ep l a t f o r m ； s c i e n c ee s t a b l i s h m e n tm a n a g e m e n ts t r u c t u r e ，c a r e f u lc o o r d i n a t e da l l q u a r t e r s r e l a t i o n s ；h l c r e 嬲鹤t h et of o r e i g nc o u n t r i e so p e n i n g 叩d y n a m i c s ，t h ep r o m o t i o n f i e l dh a l lu s ee f f i c i e n c y ；o p e n su pt h ef i e l dh a l lf i n a n c i n gc h a n n e l ，t h ed e v e l o p m e n t f i e l dh a l lc a p i t a ls o u r c e ；t h ea d j u s t m e n tf i e l dh a l lt a xs p e n d st h ep o l i c y ，s t r e n g t h e n s t h ef i e l dh a l ll a w sa n dr e g u l a t i o n sc o n s t r u c t i o n ；1 1 1 el i m i t i n gf i e l dh a l ld e v e l o p m e n ti s u n b a l a n c e d ，o v e r a l lp l a na l lq u a r t e r sc o o r d i n a t e dd e v e l o p m e n t 2h eb e ip r o v i n c e p u b l i cs t a d i u mh a l lm u s ts t r a i g h t e no u tt h em a n a g e m e n ts y s t e mi nt h em a n a g e m e n t m a n a g e m e n tp r o c e s s ，t h et r a n s f o r m a t i o nm a n a g e m e n tm e c h a n i s m ；f o r m u l a t i o n p r e f e r e n t i a lp o l i c y ，a t t r a c t i o ns o c i a lc a p i t a l ；t h er e f o r mp e r s o n n e ls y s t e m , t h e p e r f e c ts e r v a n tm e c h a n i s m ，s t r e n g t h e n st h ei n t e r n a lm a n a g e m e n t ，c o n s u m m a t e st h e c o n t r o ls y s t e r n ；p r o f i t sf r o mt h es u c c e s s f u le x p e r i e n c e ，t h ei n n o v a t i o nm a n a g e m e n t p a t t e r n ；s e t su pt h em a r k e t i n gi d e a ，t h ei n n o v a t i o nm a r k e t i n gm e t h o d ；d i s p l a ys p o r t s i n t a n l 西b l ea ss e t su pe r i o r i t y , d e v e l o p m e n tm a n a g e m e n tp r o j e c t 3i nm u s tp o s i t i v e l y c o n s t r u c tt h er e a s o n a b l es p o r t si n d u s t r ys p a c e l a yo u tt oi nt h eh eb e ip r o v i n c e s t a d i u mh a l ld e v e l o p m e n ta n dt h eu s e ，b yf i e l dh a l lc o n s t r u c t i o ni m p e t u si n d u s t r y d e v e l o p m e n t ；a n dt h ep o s i t i v ef o r e i g no p e n i n g , p e r s i s t st h ei n d u s t r yd e v e l o p m e n t t h ep a t h k i t i a t 鹤t h ep e o p l et h r o u g ht h i sr e s e a r c hh o p et ot h eh eb e ip r o v i n c ep u b l i c s t a d i u mh a l la t t e n t i o n ，u n d e r s t o o da n dt a k e s ，t h ea t t r a c t i o nm o r ec a r e sp u b l i c s t a d i u mh a l li n d u s t r yp u b l i cf i g u r es u g g e s t sp l a n sf o rt h eh eb c is p o r t si n d u s t r y , m a k e sm o r eb e n e f i c i a lc o n t r i b u t i o n sf o rh e b e ip r o v i n c e ss 口o r t se n t e r p r i s ef a s t d e v e l o p m e n t k e yw o r d ：h eb e ip r o v i n c ep u b l i es t a d i u mh a l lm a n a g e m e n tu s e i v 学位论文原创性声明 本人所提交的学位论文删么要编够自萌蚴编澎獬 导师的指导下，独立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经 注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰 写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在 文中标明。 本声明的法律后果由本人承担。 论文作者( 签名) 磊名面葛 p 声| 年c 其| 歹日 学位论文原创性确认书 学里杰凌携所提交的学位论文删仅芎彷素访物拖彦吾羽叼垮 糊刁；簪! 甄的指导下，由其独立进行研究工作所取得的原创性成 将撕c ，：狮习 弦7 年6 月眵目、 。 河北省公共体育场馆经营管理和开发现状调查与对策研究 1 前言 1 1 问题的提出 随着体育事业的不断发展，国际间体育交流日益增强，世界上许多大城市以 承办大型运动会为契机和出发点，纷纷投资兴建大型体育场馆，借以树立自己良 好的形象，同时大型体育场馆也成为城市的标志性建筑之一。随着我国社会经济 的快速发展，体育产业正逐渐成为新的极具潜力的社会经济增长点。体育产业中 的大部分内容与体育场馆密切相关，体育场馆是开发体育产业的重要硬件。当今 世界上的许多国家和城市申办大型运动赛事，除了其社会政治目的和宣传意图外 ( 如提高本国、本地区的国际威望和社会知名度，扩大其社会影响，加强广泛的社 会交流等) ，在很大程度上也将之作为加强和促进市政建设，包括本地大型体育场 馆建设和其他公共设施建设的一个重要手段和契机。每一个城市举办一届大型运 动会，都要兴建和改建一批大型体育场馆，以适应大型运动会的重要赛事和相关 活动需要。从我们国家来看，为适应举办大型运动会的需要，由国家或地方财政 投入巨资在运动会所举办城市建设了一大批体育场馆，其中有相当数量的建筑设 施达到同期国际水平。如北京的亚运村和正在建设中的奥体中心，上海的万人体 育馆和8 万人体育场，广州的天河体育中心和黄村奥林匹克体育中心等“1 。大型体 育赛事的举办，带动了地方经济( 特别是体育产业) 的发展，促进了体育基础设施 和公共文化设施的建设与发展。不仅为当届运动会提供了良好的条件，保证了各 项竞赛项目的顺利进行，而且也为今后举办国内外其他大型的体育赛事或有关大 型活动提供了合格的硬件。它们无论是在建设规模和标准上，还是在配套设施方 面，都堪称具有一定先进性甚至超前性的体育标志性建筑，成为城市一道新的风 景线。 然而，从投资角度分析，大型体育场馆的建设是具有一定风险性的投资。由 于其建设周期长，投资额度大，资金回收慢，后期管理复杂，维修费用高，而且 随着时间的推移，这些设施不可避免地会出现不同程度的自然老化。如果我们在 建设时没有对这些场馆在比赛结束后的使用进行充分而求实的科学预测，那么一 旦比赛结束，将不仅由于当届大型运动会没有完全得到具体实际意义的预期回报， 而使这些大型体育场馆从一开始即承担着过重的经济负担。1 。更严重的是比赛结束 【1 1 罗普林晟国大型体育娱乐场馆经营管理特征的研究【j i 武汉体育学院学报2 0 0 4 ，3 8 ( 强5 2 7 【2 】汤起字，杨思瞳大型体育场馆赛后经营利用搽略【j 】山东体育学院学报，2 0 0 4 ( 3 ) = 2 8 - 3 1 河北师范大学2 0 0 7 届硕士研究生学位论文 后，由于原来的设计没有充分考虑其赛后的多种利用前景，结果难以适应日益增 长的全民健身和群众文化娱乐活动，包括竞技运动训练与比赛的需要，而陷入某 种经营困境，以致成为一个“庞然的废物”，造成较大的资产流失和经济损失。 这种状况不仅我国曾举办过大型运动赛事的地区普遍地存在，国外类似实例 也并不鲜见。例如1 9 7 6 年蒙特利尔奥运会新建场馆的欠债历经数十年才勉强还清； 就连被世人誉为典范的2 0 0 0 年悉尼奥运会，其主体育场所在的奥林匹克公园在赛 后也难避“门前冷落车马稀”的惨淡“1 。由此可见，重大体育赛事之后大型体育场 馆的经营、开发及利用出路何在，是一个亟待研究的重要问题，已经引起人们的 密切关注。而且由于对这个问题的研究，将引发包括对大型体育场馆的产权界定、 经营管理模式、使用与维护、对社会开放与经营、社会效益与经济效益、竞技体 育功能与社会体育功能、以及大型体育场馆资源的闲置与流失等一系列问题的研 究，从而形成一个具有十分重要的社会意义和应用价值的课题。本文通过对河北 省大型体育场馆经营管理中存在的问题进行分析，并提出相应的发展对策，旨在 为河北省体育场馆向更良性的方向发展提供决策依据，为有关部门提供决策参考， 以推动河北省体育场馆的不断发展和完善，同时也为我国其他地方体育场馆的经 营管理提供借鉴。 1 2 公共体育场馆的概念 对公共体育场馆概念的阐述多见于各种对体育场馆的经营管理、政策、多功 能开发研究的论文中。比较有代表性的定义有如下一些：著名学者胡鞍钢认为，公 共体育场馆属于广大人民的基本需求，是政府必须予以提供的基本公共服务，必 须要保证”。它往往是以满足社会需要，达成一定的社会效益目标为先导，而不是 以追求经济利益作为第一目标，带有明显的非趋利性，其提供者一般是政府，带 有公益性。公共体育场馆是指国家投资或筹集社会资金兴建的，属国家各级体育 行政部门管理的，用于开展社会体育活动，满足广大群众进行体育锻炼或观赏运 动竞技以及运动员训练、竞赛需求的体育活动场所，它是实施奥运争光计划和全 民健身计划的一项主要的物质保障。公共体育场馆专指由国家投资或筹集社会资 金兴建的，用于开展社会体育活动，满足广大群众进行体育锻炼或观赏运动竞技 以及运动员训练、竞赛需求的体育馆、体育场、游泳池、灯光球场等体育场所。 公共体育场馆是指国家投资或筹集社会资金兴建、各级体育行政部门管理的体育 场馆，主要用于运动训练、运动竞赛以及开展群众性体育活动。大型公共体育场 川梅彤体育馆功能可持续发展研究【j 】哈尔滨建筑大学硕士学位论文，1 9 9 9 1 21 3 1 4 【2 1 害f 萍体育资源、资产的开发与利用刍议 j 】武汉体育学院学报，2 0 0 i j 5 ( 4 ) ；1 2 7 1 2 8 2 河北省公共体育场馆经营管理和开发现状调查与对镱研究 馆指投资金额较大，基建规模较大，能承办大型竞技体育比赛和群众体育表演活 动的体育场馆。公共体育场馆是指为了满足运动训练、运动竞赛和群众健身娱乐 的需要而专门修建的各类运动场所的总称。它是人民正常开展全民健身计划的必 要物质条件和重要载体，是顺利完成全民健身目标的重要保障。 公共体育场馆是指直属于体委系统的体育场馆的总称嘲。这些观点与2 0 0 3 年 国务院颁布的公共文化体育设施条例中有关公共文化体育设施的界定公 共文化体育设施，是指由各级人民政府举办或者社会力量举办的，向公众开放用 于开展文化体育活动的公益性的图书馆、博物馆、体育场( 馆) 等的建筑物、场地 和设备相吻合。以上定义对公共体育场馆概念并没有大的分歧，只是对基本意义 在阐述上不同罢了。作为公共体育场馆，要素有以下几个：( 1 ) 资金来源于国家投 资或社会集资；( 2 ) 管理上一般归体育行政管理部门；( 3 ) 使用上一般用于运动训 练或竞赛，广大群众进行体育锻炼或观赏运动竞技；( 4 ) 对公众开放；( 5 ) 公益性。 我国的体育产业是在当前社会经济体制变革中发展起来的新兴产业，它为体 育产业进一步适应由计划经济向市场经济的转变开拓了新思路。面对当前体育经 费不足，如何发挥体育场馆的优势开发、兴办体育产业，满足健身人群和体育场 馆周边居民体育健身的迫切需求，并获取一定的经济效益已成为目前一个较重要 的社会问题。体育产业目的、任务及运作与管理的方式，既要符合市场经济的规 律，又要克服以赢利为目的的商业化倾向使其真正体现自我管理、自我发展、自 我补偿的作用，以推动体育产业的良性循环，确保其向规范、健康的方向发展。 一般而言，随着竞技体育比赛规模的不断扩大，人们观赏高水平比赛的需求日益 增加，中小型体育场馆很难满足这种需求，于是大型体育场馆建设呈较快速增长 的趋势。目前在我国，中等城市一般都有l 2 个大型体育场馆，大城市一般有3 个以上0 1 。这些大型公共体育场馆带有较浓厚的公益性色彩，除了投资金额较大外， 日常开支、成本折旧等都是一笔不小的开支，使政府背上了较沉重的包袱。大型 公共体育场馆应该采用什么样的管理体制与运行机制? 应该如何去有效地经营以 获得较好的经济和社会效益? 这是当前体育管理与体育产业中的一个重要的研究 领域，也是国内外大型体育场馆面临的共同难题。 1 3 研究河北省公共体育场馆的必要性 随着社会经济的发展，人们的生活节奏，特别是城市居民的生活节奏明显加 “李明我国公共体育场馆的资产性质及其改革天津体育学院学报，2 0 0 3 ，( 2 ) ：5 6 - 6 8 曹町强上海市公共体育场馆经营管理现状与对策研究 j 沈阳体育学学报。2 0 0 3 2 2 ( 4 ) ；7 曲 ”张元文，叶玮玮，华东地区大型公共体育场馆运营现状的调查与分析 j 上海体育科研，2 0 0 3 ，2 4 ( 5 ) ：1 9 2 1 3 一 河北师范大学2 0 0 7 届硕士研究生学位论文 快。生活的快节奏及体力劳动的日益减少，导致了居民健康状况的普遍下降，出 现了许多现代“文明病”，如肥胖症、心血管病、神经衰弱等，并且已达到了一 个很高的发病峰位，对居民的身体素质带来不可忽视的影响。为扭转这一不利影 响，提高医疗保健水平固然大有必要，但这毕竟只能治标；要想从根本上扭转这 一趋势，当务之急还是要开展广泛的群众体育运动，正如毛泽东同志早在1 9 5 2 年 就提出的要“发展体育运动，增强人民体质”，开展丰富多彩的群众性体育活动 才是提高人们身体素质的根本途径。特别是目前我们已进入小康社会，人们对娱 乐健身、消遣交友、延缓衰老的需求日益加大，体育运动得到了广泛重视，渐渐 成为现代人生活方式的重要组成部分，体育场馆资源是体育事业发展的重要物质 保障，其开发利用已成为实施全民健身计划的关键因素。河北省现阶段存在场馆 资源短缺与浪费并存的现象，在短缺问题不可能迅速解决的情况下，避免浪费、 提高利用就显得更为重要。大型公共体育场馆由于具备数量、人才、科技、信息、 环境等优势，其体育资源与社会共享有重要意义。但是当前河北省公共体育场馆 的缺乏严重制约着河北人民的锻炼热情，而且由于经济发展不平衡，不可否认也 存在着公共体育场馆建设发展不平衡的问题。 1 - 4 研究河北省大型公共体育场馆的重要性 体育场馆是发展体育事业的物质基础，更是发展体育产业的重要内容。开发 经营体育场馆是在社会主义市场经济条件下，保证体育场馆社会效益，充分发挥 体育场馆功能，盘活体育资源，加快体育产业发展的重要措施。近年来，随着社 会经济的发展和人民群众对体育需求的增长，我省体育场馆的落后状况有了较大 改变。全省已有各类大型体育场馆2 4 3 个，其中体育馆4 9 个，体育场1 9 4 个“1 。 这些体育场馆在坚持向社会开放，努力为群众服务的同时，正在适应社会主义市 场经济的要求，积极改革管理体制，转换运行机制，努力拓展业务，向着“以体 为本，多元发展”的方向发展，出现了体育场馆经营越来越红火，开发不断向深 度和广度发展；开发项目由单一性向多样性发展，综合效益越来越高；管理方式 由简单的行政管理向企业化管理、市场化运作发展，经济效益由亏损向盈利转变 的新局面。但是，这些体育场馆也还存在着分布不均，功能不全，规模不大，作 用发挥不充分，以及开放不够，开发不力，项目单一，体制不顺，机制不活的问 题。当前，面对我国已经加入w t o ，国家积极发展服务业，把体育作为新的经济增 长点的新形势，我们应该抓住机遇，迎接挑战，加快体育场馆的开发经营，推动 【1 桐北省体育局河北省体育产业发展规划 z 】2 0 0 53 2 5 4 河北省公共体育场馆经营管理和开发现状调查与对策研究 体育产业发展。 1 5 体育健身市场对体育场馆发展的需求 1 5 1 河北省公共体育场馆需求巨大 “中国群众体育现状调查与研究”指出：缺少体育场馆( 地) 设施是制约我国 居民参与体育活动的主要因素之一，而场馆( 地) 紧缺是由两个方面造成的，其一 是场馆( 地) 设施数量不足；其二是现有场馆( 地) 设施利用率低。现代社会，体育 终身化是一个不可逆转的趋势，随着我国全面建设小康社会的进程和社会体育的 发展，河北省城乡居民参加体育锻炼和健身活动对场馆的需求将增大，场馆( 地) 设施不足的情况将在一定时期内普遍存在。 1 5 2 河北省休闲体育方兴未艾 休闲体育是满足人们身心健康、娱乐需要而产生的文化活动，是指社会发展 到一定阶段，在相应的文化背景下所产生的、以体育运动为主要手段的、为人们 欢度余暇、增进健康起到积极作用的一种文明、健康、科学的生活方式。目前， 我国逐渐步入老龄化社会，闲暇时间逐渐增加( 已有的法定节假日1 1 4 天) ，生活 水平快速提高，这些都为休闲体育的持续稳定增长奠定了良好条件。近年来，河 北省的经济快速发展，人们休闲时间增多，健身意识增强，群众体育活动明显增 加。 1 5 3 河北省体育产业高速发展，体育消费日趋流行 2 0 世纪9 0 年代以来，我国在大力发展体育公共事业的同时，迅速发展了体育 产业。体育产业作为第三产业的第三层次被列入1 9 9 8 年“政府工作报告”，在加 入w t o 后，体育产业更是得到了国家和经济部门的重视。在2 0 0 1 年国家召开的新 兴产业研讨会上，“体育产业”被列为十大新兴产业之一“1 。河北省各级政府纷纷 出台优惠政策鼓励和支持体育产业的发展，体育产业成为拉动河北省国民经济中 最具活力的新增长点，其中体育产业作为河北省体育产业发展中的新概念和快速 增长板块，体育场馆的产业化经营效益显示出迅猛增长的势头。 随着城市化发展进程的加快，社会阶层结构发生了变化，生活方式已经成为 影响健康和生命质量的最重要因素，在生活方式的改变中，作为社会文化现象的 体育正扮演着愈来愈重要的角色，“体育生活化”将成为2 1 世纪重要的生活方式。 生活方式的改变决定了消费观念的改变，“花钱买健康”的观念已深入人心，具体 表现在健康意识的觉醒，把体育作为促进身心健康的重要手段。人们对健康和自 e 1 雷敏，郑传锋转型期国有体育场馆产权的分类改革【j 】西安体育学院学报，2 0 0 0 , 2 0 ( 4 ) ；1 2 - 1 4 ，s 一 河北师范大学2 0 0 7 届硕士研究生学位论文 我实现的空前关注使得体育健身投资和消费成为趋势，人们开始追求生活的高品 质，其中体育作为健身、健心的主要手段成了人们业余消费的重要组成部分，休 闲娱乐产业客观上刺激了体育场馆建设的迅速发展。体育消费已经成为河北省大 多数家庭生活消费的一个组成部分，并将占有重要地位。 1 6 国内外公共体育场馆建设情况与研究现状 1 6 1 我国公共体育场馆建设情况 我国的公共体育场馆设施建设大多是在承办各级运动会筹办阶段，主要服务 于竞技体育赛事。在社会主义计划经济时期，国家的公共体育场馆设施建设由国 家基建费用专项开支，体育经费只能做场地设施设备的一般维修。宁波大学的王 乔君认为，“体育投资和体育消费是影响我国体育产业化发展的两个最根本、最直 接的经济因素。从我国现状来说，体育投资至今仍主要是国家投资，还没有取得 突破性的发展”。在场馆数量方面，我国的体育设施建设发展很快，建设数量逐年 增长。体育场地总体状况截止到2 0 0 3 年1 2 月3 1 日，我国各系统、各行业、各种 所有制形式( 不舍港澳台地区) 共有符合第五次全国体育场地普查要求的各类体 育场地8 5 0 0 8 0 个，其中标准体育场地5 4 7