努力实现湿地 ——评论员文章.doc

加强湿地保护 推进湿地资源可持续利用陕西黄河湿地自然保护区湿地保护与对策探讨陕西黄河湿地自然保护区位于我国黄土高原的东南部、陕西关中平原的东缘。北起我市韩城龙门，南到我市潼关港口，东连黄河省界，西临黄河老崖。以黄河及渭河、洛河的交汇处河床为主，由河流水面、河心洲、滩涂、泛洪平原及少量阶地组成。南北长132.5公里，东西宽413公里，总面积57348公顷。一、保护区现状1、社会经济情况：保护区内涉及韩城、合阳、大荔、华阴、潼关等5县（市），共13个乡（镇），91个行政村，总人口约32.714万人。保护区内种植业占主要地位，沿河地带已成为粮、油、棉、大枣、花生、西瓜的生产基地；部分滩地开垦为农田，种植小麦、油菜等；近年又加快了滩地鱼塘的开发，形成较大规模的生产基地。保护区内外交通便利，有合阳县城到太里村沙石公路，大荔朝邑公路、抽黄总干渠公路、合阳县城直通洽川的沥青公路等。区内东王、华原、平民、鲁安、赵渡、雨林各乡（镇）都有公路相通，除个别地段道路状况差外，交通顺畅。保护区周边各乡（镇）建有卫生院、学校和商店等，程控通讯线路已接通，社会福利设施较为完善。2、湿地资源：保护区总面积57348公顷，其中道路和居民点特用地面积411公顷，占总面积的0.7%，湿地面积56937公顷，占总面积的99%。湿地面积中：河流水面、沙洲及滩涂25478公顷，占湿地面积的44.7%；泛洪平原及少量阶地17446公顷，占湿地的30.6%；沼泽地10620公顷，占湿地的18.7%；池塘3393公顷，占湿地的6%。3、湿地植物资源：保护区内有种子植物20科100余种，以草本占优势。草本主要有白茅、芦苇、香蒲、水葱、碱蓬、盐角草、罗布麻、海乳草、蒲公英、蒿、苦买菜、车前、益母草、旋复花、马蔺、苍耳、小白酒草、水柏枝、马唐、草木樨、漂浮草、小花棘豆等。灌木主要有黄蔷薇、酸枣、胡枝子、柽柳、紫穗槐等。乔木多为人工栽植，其中：用材树种主要有泡桐、刺槐、香椿、榆、杨、柳等；经济树种主要有苹果、梨、桃、杏、枣、柿子和葡萄等。农作物主要有小麦、油菜、玉米、棉花、红薯、花生、西瓜和豆类等。湿地内主要植物群落有：（1）芦苇群落 平均高2.5米，盖度80%，长期积水或季节性积水较浅，呈大面积片状分布，主要分布在大荔、合阳的沼泽地上，以华原、洽川最多，潼关、华阴也有少量分布。（2）碱蓬群落 平均高度0.3米，盖度80%，分布在季节性积水的盐碱地上，呈大片状分布，以大荔华原的盐碱滩和盐池洼周围分布最为集中。（3）草甸群落 植物群落组成主要为湿生的稗子及莎草科植物，平均高0.30.5米，盖度80%，呈大面积的分布在地表长期湿润的内滩地。（4）柽柳群落 平均高度1.0米，盖度10%，带状或零星分布于地表有季节性积水的盐碱地上。（5）人工植物群落 人工植物群落以刺槐、苦楝、泡桐、葡萄、枣和农作物为主，主要分布于村庄周围及路渠两旁。4、湿地动物资源：湿地内野生动物种类繁多，约有脊椎动物5纲27目66科247种，其中鱼类有3目8科53种；两栖类有4目8科14种；爬行类有4目8科14种；鸟类有16目36科119种，占我省368种鸟类数的32.3%；兽类有5目9科22种。其中国家级重点保护动物有黑鹳、白鹳、丹顶鹤、大鸨、白肩雕和金雕等6种，国家级重点保护动物有白琵鹭、灰鹤、大天鹅、鸳鸯、赤腹鹰、雀鹰等15种，陕西省重点保护动物12种，为斑头秋沙鸭和彩鹬。鸟类中水禽有61种，分属鸬鹚科、鹭科、鹳科、鸭科等；中日候鸟保护协定鸟类65种，分别为白鹳、黑鹳、豆雁、绿头鸭、白腰雨燕等。5、保护区机构设置： 目前，“陕西黄河湿地自然保护区管理处”属副县级事业单位，其中管理处有编制10个，共计干部职工15人。保护区实行处、站两级管理体制，科室设置为综合科、宣教科两个科室，下设7个保护站，分别是下峪口、暂村、王家洼、洽川、华原、雨林、港口7个保护站，共有专（兼）职管理人员50多名。6、保护区管理情况：保护区自成立以来，围绕湿地保护管理做了大量的工作。一是对保护区进行过一次全面系统的调查和规划，明确了保护区的范围，核定了保护区面积，划定了保护站址、码头、观鸟台址及通讯、交通路线，编制了基本建设投资计划，确定了保护区建设的目标和任务。二是加大宣传力度，利用各种新闻媒体开展多种形式的宣传活动，提高了群众保护湿地、抢救伤病野生动物的自觉性。三是严厉打击破坏湿地资源的违法犯罪活动。每年秋冬季组织辖区各县（市）林政、林业公安人员统一行动，查处打击非法乱占湿地、乱捕滥猎野生动物的事件，基本保证湿地保护区不受破坏。 二、存在问题1.盲目开垦和改造。盲目的进行农用地的开垦，改变天然湿地用途是黄河湿地面积削减、功能下降的主要原因。据不完全统计，黄河湿地丧失滩涂湿地约两万公顷，特别是大荔、合阳段大面积的湿地被开垦种植棉花和莲菜。由于大面积农用地的开垦，使湿地面积逐渐减少，湿地生态功能明显下降，生物多样性降低，出现生态功能恶化现象，如风蚀加重，土壤局部沙化，盐渍化，水土流失加重，旱灾次数增多等。2、湿地资源不合理的利用。过渡的和不合理的利用是黄河湿地受到严重破坏，合阳洽川开发旅游，修筑一些建筑设施，人为的开辟游船水道，开挖鱼塘，过渡取水或开采地下水等使野生芦苇遭到破坏，导致下游缺水，大量植被死亡。3、湿地资源受到上游污染的威胁。上游矿产业的排泄物是湿地面临的严重威胁之一，不仅造成水质的恶化，也对湿地动植物造成严重危害。目前许多天然的湿地已成为工农业废水，生活污水的承泻区。4、保护区管理机构还不健全，管护资金无法落实。目前的黄河湿地自然保护区管理处只有10个编制，57348万公顷湿地日常事务管理均由辖区县（市）林业局代管。仅有的7个保护站，难以承担对湿地及野生动植物的有效保护。此外由于保护区没有被列入国家级的保护区，湿地管护资金多年来没有着落，直接影响着黄河湿地保护区的生存与利用。三、对策与建议随着社会经济的快速发展，人们越来越重视和关心生态环境的平衡，以促进社会全面、协调、可持续发展。近年来，湿地保护工作虽然取得了一定的成绩。但仍存在许多问题与困难，需要做进一步的研究和探讨。为切实保护和利用好黄河湿地自然资源，充分发挥湿地的生态功能，今后应加强以下几方面的工作：一是要加强湿地保护区管理机构建设。根据黄河湿地自然保护区目前的规模和资源，要尽快的申报为国家级的保护区，确定和增加人员编制，明确职责，做到事有人管，认真履行好湿地保护的职责；建立办事高效运作协调的管理体制。制定湿地管理办法，建立执法体系，形成多部门有效合作的管理协调机制。二是针对湿地保护面临的问题，以及解决问题需要采取的行动和措施，各级财政部门要设立专项资金，使湿地保护和管理在资金方面有所保障。三是通过各种途径和形式，加大宣传教育的力度、广度和深度，充实教育、培训的资料和人力资源，将合理利用和保护的理念与教育行动结合起来，在全市范围和各个层次上提高对湿地的功能和价值的认识。四是在湿地滩地上植树造林、封滩育林，以涵养水源，减少水土流失、河床淤积。在主要的湿地分布区、原泻洪区实行“退田还湿”、“退田还沼”措施。五是为了给湿地保护和利用寻找政策依据，要逐步进行湿地的调查工作，建立湿地的评价标准及评价体系，推行湿地开发环境评价审批制度，规范湿地资源开发活动，逐步遏制湿地资源破坏性的开发活动。开展湿地资源可持续利用实验，推广立体生态农业发展模式，引导湿地资源合理利用。采取多种措施加强对湿地的科学管理和采取一些补救行动；加大建设投入力度，探索保护与合理利用模式，为湿地保护区建设管理提供发展模式和借鉴，有效推动湿地保护工作的开展。六是进行合理开发与利用，发展旅游事业。陕西黄河湿地不仅面积大，资源丰富，而且环境优美，有着迷人的自然景观和丰富的人文景观。南有西岳华山，西距黄河壶口瀑布200