县信访工作长效机制.doc

xx县信访工作长效机制为全面贯彻落实科学发展观，进一步做好我县信访工作，根据信访条例和中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见，结合我县信访工作实际，制定本长效工作机制。一、工作目标认真接待上访群众，认真处理群众来信来访，积极办理群众的信访事项，加强督查督办力度，规范信访秩序，使群众的信访受理率、限时办结率、定期回复率全部达到100%，确保赴市上访明显减少，实现赴省进京“零”上访目标。二、责任单位县信访局、各乡镇、各单位（系统）。县信访局负责全县群众来信来访登记、接待、转办、督办等工作，充分发挥协调作用，搞好全县信访工作。各乡镇、单位负责做好本辖区内的各项信访工作。三、主要任务（一）县信访局：1、认真阅批群众来信，热情接待群众来访，对其合法要求按照有关规定事实就是做出处理。2、承办上级机关和领导交办的信访事项，向同级或下级机关转办、交办信访事项。3、对承办信访事项的单位，要定期催办、督促和检查。4、按期报结上级交办转办的信访案件，并认真审阅有关部门和单位报送的结案材料。5、做好信访安全的复查复核工作。6、认真分析研究信访情况，及时向领导和有关部门提供信访信息。7、认真执行信访工作的各项规章制度，做到手续完备，程序合法，档案规范。8、要做好上访人员的思想疏导教育工作，促进依法信访，维护信访秩序。9、严守信访秘密，遵守信访纪律，维护信访人的合法权益。（二）各乡镇、各单位（系统）按照“分级负责、归口办理，谁主管、谁负责”的原则，认真处理上级交办、转办、督办的信访案件；认真做好本乡镇、本单位（系统）群众信访接待工作，合理解决群众信访与诉求，做好上访群众的思想疏导教育工作，避免和控制越级上访和集体上访；定期排查本乡镇、单位（系统）的不稳定因素，发现隐患，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。四、实施流程层级信访制：通过宣传教育，使上访群众按照信访条例做到逐级上访、有序上访、文明上访、依法上访。群众有信访问题先到所在村、乡镇（区）、单位、企业上访，所在村、乡镇（区）、单位、企业上访不予办理或超时不予结案的，再到县信访局上访或向所在乡镇（区）、单位、企业的县级分管领导提出诉求。确需县委、县政府解决的信访问题，由县级分管领导或县信访局提交县委、县政府专题会议研究解决。层级负责制：明确党政一把手是信访工作的第一责任人；坚持信访问题“谁主管、谁负责”，“分级负责，归口办理”的原则；严格一级对一级负责，层层抓落实工作制度。层级问责制：实行层层责任追究，层层问责制度，严格信访工作一票否决制。一方面追究有权处理信访问题责任单位、责任人的不负责任、不解决群众问题，造成严重后果的责任；同时，也要追究包案领导、相关责任人的责任。一方面追究缠访、闹访、窜联、煽动集体上访、越级上访等人员的责任。包案负责制：按照县委四套班子领导工作分工及所分管乡镇（区）、单位、企业、工程、对信访案件，实行县领导包案。包案领导要做到包接待、包调查、包处理、包结案、包稳控。限时办结制：根据信访条例及其他有关规定，信访案件全部限时办结，一般不超过两个月。责任单位办结后要出具书面结案报告，并及时回复上访人。上访人不服的，进入复查复核三级终结程序。领导接待制：县四套班子领导分组轮流每月10日、20日、30日的上午，在信封局定期接待群众来访，面对面听取群众诉求，解决信访问题，如果10日、20日、30日是休息日或节假日的，顺延到上班后的第一日上午。各乡镇、各单位（系统）参照县四套班子领导接待信访制度，制定出本乡镇、本单位（系统）领导接待信访制度，做到与县领导信访接待步调一致。五、问责追究在信访工作中，未按规定履行职责，有下列情形之一的，由县委、县政府和县纪检监察部门视其情节轻重，给予书面检查、通报批评、警告记过、调离岗位、降职降级、责令辞职、免职撤职、开除党籍公职等党纪政纪处分。构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。1、未按规定组织开展信访工作的，或在监管中作风不务实、行政不作为、排查不到位，导致信访问题应发现未发现、应处理未处理的；2、对上访案件未按规定及时处理、报告或者瞒报、拖延不报、弄虚作假的；3、对职责范围内应当办理的事项和上级交办事项拖着不办、顶着不办或推诿扯皮，造成严重后果的；4、办事效率低，敷衍塞责，久拖不办，未能在规定时限内完成，或责任心不强，造成